各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為切實(shí)解決協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量不高、納稅評(píng)估質(zhì)量不高、移交稽查比率偏低、稽查查補(bǔ)稅款金額偏低等問題，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，省局起草了《河北省國(guó)家稅務(wù)局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量考核辦法（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)文件提出具體修改意見。于2009年1月15日前以電子文檔形式上報(bào)省局。上報(bào)路徑：信息傳遞/征管處/聯(lián)動(dòng)辦/征求意見

　　附件：協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量考核辦法（征求意見稿）

　?。▽?duì)下只發(fā)電子文件）

　　征收管理處
二〇〇九年一月四日

河北省國(guó)家稅務(wù)局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量考核辦法（征求意見稿）

　　第一章　總則

　　第一條 為提高全省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作運(yùn)行質(zhì)量和效率，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督與考核。根據(jù)河北省國(guó)家稅務(wù)局《稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制度》，特制定本辦法。

　　第二條 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量考核應(yīng)遵循“公正、公平、公開”原則。

　　第三條 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量考核實(shí)行百分制，考核結(jié)果納入全局績(jī)效考核，并做為法規(guī)部門進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)。

　　第二章　考核組織與方法

　　第四條 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量考核由各級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”部門職責(zé)分別實(shí)施。

　　第五條  考核采取日?？己伺c集中考核相結(jié)合的方法，日常考核占60%；集中考核占40%，日?？己嗣考径冗M(jìn)行一次，集中考核每年進(jìn)行一次。

　　第三章 考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 考核內(nèi)容包括聯(lián)動(dòng)制度、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查（僅指評(píng)估移交稽查部分）三部分。具體包括：

　?。ㄒ唬┞?lián)動(dòng)制度

　　1.稅收分析制度落實(shí)情況；

　　2.聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)情況；

　　3.督辦制度落實(shí)情況；

　　4.責(zé)任追究制度落實(shí)情況；

　　5.信息上報(bào)制度落實(shí)情況。

　　（二）納稅評(píng)估

　　1.納稅評(píng)估對(duì)象確定、實(shí)施情況；

　　2.納稅評(píng)估結(jié)果處理情況；

　　3.納稅評(píng)估復(fù)查情況。

　?。ㄈ┒悇?wù)稽查

　　1.納稅評(píng)估移交稽查查處情況；

　　2.納稅評(píng)估移交稽查處理結(jié)果反饋情況。

　　第七條 日常考核60分，其中：稅收分析10分，聯(lián)席會(huì)議15分，納稅評(píng)估15分，信息上報(bào)10分，稽查反饋10分。主要針對(duì)各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的開展情況，以全省稅源管理平臺(tái)記載的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行考核。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定發(fā)布稅收分析數(shù)據(jù)信息的，每次扣1分；逾期發(fā)布稅收分析數(shù)據(jù)信息的，每次扣0.5分；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定召開聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議的，每次扣3分；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定發(fā)布聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要的，每次扣1分；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定對(duì)聯(lián)席會(huì)議確定的重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦的，每次扣1分；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定期限完成納稅評(píng)估任務(wù)的，每次扣1分；

　　（六）未按規(guī)定期限上報(bào)聯(lián)動(dòng)總結(jié)的，每次扣1分；

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定期限上報(bào)聯(lián)動(dòng)信息的，每次扣1分；

　?。ò耍┪窗匆?guī)定期限上報(bào)納稅評(píng)估案例的，每次扣1分；

　?。ň牛┪窗匆?guī)定期限移交稅務(wù)稽查的，每次扣1分；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定期限反饋稽查結(jié)果的，每次扣1分。

　　第八條 集中考核40分。其中：稅收分析5分，納稅評(píng)估20分，稅務(wù)稽查10，責(zé)任追究 5分。主要針對(duì)各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量，以實(shí)地抽查結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行考核。

　?。ㄒ唬┌l(fā)布的例行信息存在缺項(xiàng)、內(nèi)容不充實(shí)、無(wú)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、對(duì)下級(jí)無(wú)實(shí)際指導(dǎo)意義的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

　?。ǘ┪窗凑斩愂疹A(yù)警信息確定被評(píng)估對(duì)象，或者對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的稅收預(yù)警信息未按照規(guī)定進(jìn)行處理的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（三）擅自縮小納稅評(píng)估范圍、減少被評(píng)估對(duì)象的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　?。ㄋ模?duì)納稅評(píng)估或出口退稅工作中發(fā)現(xiàn)的問題和異常情況，應(yīng)分析未分析、應(yīng)約談未約談、應(yīng)核查未核查、應(yīng)函調(diào)未函調(diào)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　?。ㄎ澹┍辉u(píng)估對(duì)象存在的明顯問題未發(fā)現(xiàn)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　?。?duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定進(jìn)行處理，應(yīng)提請(qǐng)暫停出口退稅或停止發(fā)售發(fā)票未提請(qǐng)、應(yīng)移交稅務(wù)稽查或反避稅調(diào)查未移交的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2分；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定建立納稅評(píng)估復(fù)查制度的扣1分，市局未進(jìn)行抽查、復(fù)核的扣1分，縣（市、區(qū)）局未按照規(guī)定的比例進(jìn)行復(fù)查的扣2分；

　?。ò耍┰诙悇?wù)稽查或反避稅調(diào)查中，對(duì)存在的問題應(yīng)調(diào)查未調(diào)查、應(yīng)定性未定性、應(yīng)處理未處理的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分；

　　（九）各部門發(fā)布或上報(bào)數(shù)據(jù)與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

　　（十）未按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

　　第四章　考核獎(jiǎng)懲

　　第九條 對(duì)評(píng)估人員在納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題，移交稽查處理后為國(guó)家挽回較大損失的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作中有工作創(chuàng)新、成效顯著，其經(jīng)驗(yàn)做法被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)推廣的給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。具體內(nèi)容如下：

　　管理創(chuàng)新、成效顯著，其經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家稅務(wù)總局推廣的加2分；被省局黨組肯定，在全省國(guó)稅系統(tǒng)推廣的加1分。

　　第十一條 對(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)稅收管理和執(zhí)法工作存在的問題，應(yīng)當(dāng)分別落實(shí)相關(guān)環(huán)節(jié)、崗位和人員的責(zé)任，并按照省局《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《稅收?qǐng)?zhí)法重大過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《河北省國(guó)家稅務(wù)局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制責(zé)任追究暫行規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第十二條 根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)被考核單位共分為先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位三個(gè)等次，按照排名順序，成績(jī)?cè)?5分以上且排列在前三名的為先進(jìn)單位，低于90分的為不達(dá)標(biāo)單位，其余為達(dá)標(biāo)單位。

　　第十三條 年度考核工作結(jié)束后，由省局聯(lián)動(dòng)辦將年度考核結(jié)果提交省局考核辦，考核結(jié)果納入全局績(jī)效考核。省局考核委審批后，在全省國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況通報(bào)，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　第五章　附 則

　　第十四條 本辦法由河北省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行。