各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記今年視察安徽時(shí)的重要指示精神，省委、省政府決定設(shè)立合肥、蕪湖、蚌埠自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，并與最近出臺(tái)了《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見（試行）》（皖發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施（試行）》（皖發(fā)〔2008〕18號(hào)）。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府的戰(zhàn)略部署，更好地為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合地稅實(shí)際，提出如下意見。

　　一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任

　　提高自主創(chuàng)新能力，是推進(jìn)安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵。設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，有利于發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省各級(jí)地稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為地稅工作的重要組成部分，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮稅收職能，積極制定和落實(shí)配套政策，努力優(yōu)化納稅服務(wù)，加大支持力度。合肥、蕪湖、蚌埠三市地稅部門要按照《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施》的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合效能建設(shè)和現(xiàn)代化分局建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，發(fā)揮示范帶頭作用。其他地區(qū)的地稅部門要按照工作職責(zé)，積極配合自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并借鑒試驗(yàn)區(qū)的做法經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)和服務(wù)本地區(qū)自主創(chuàng)新。

　　二、完善政策，支持創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┲С謱?shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　1、對(duì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)過(guò)相關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　2、對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的軟件生產(chǎn)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)的，不征收企業(yè)所得稅。

　　3、新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　4、軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，不受比例限制，按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　5、集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，折舊年限可以縮短，最短為3年。

　　6、投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，其中，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，從獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。

　　7、對(duì)生產(chǎn)線寬小于0.8um（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　　8、自2008年1月1日起至2010年底，對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn)，直接投資于本企業(yè)增加注冊(cè)資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，按40%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

　　（二）支持實(shí)驗(yàn)區(qū)骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力

　　9、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，可以再按實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　10、企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

　　11、企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)職工工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　?。ㄈ┕膭?lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌

　　12、對(duì)企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過(guò)當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15％的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　?。ㄋ模┕膭?lì)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)

　　13、對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　?。ㄎ澹┲С謱?shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

　　14、對(duì)企業(yè)從事符合規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)的所得，自項(xiàng)目取得的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　?。┐龠M(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化

　　15、對(duì)符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），自2008年1月1日至2010年12月31日，其自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　16、在一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　17、對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　18、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ㄆ撸┕膭?lì)實(shí)驗(yàn)區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新型人才

　　19、個(gè)人取得的省政府、國(guó)務(wù)院部委以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科技創(chuàng)新方面的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。

　　20、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，暫不征收個(gè)人所得稅。

　　21、實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃的企業(yè)，員工接受企業(yè)授予的股票期權(quán)時(shí)，不征收個(gè)人所得稅。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，提高效能

　　22、完善納稅服務(wù)體系。全面落實(shí)《安徽省地稅系統(tǒng)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)措施100條》和《安徽省地稅系統(tǒng)“三項(xiàng)服務(wù)”措施100條》；建立和完善納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制，制定包括實(shí)施內(nèi)容、考核辦法、獎(jiǎng)懲辦法在內(nèi)的完整的納稅服務(wù)工作規(guī)范；認(rèn)真落實(shí)稅收信訪制度、行政申訴制度和稅務(wù)聽證、復(fù)議制度；建立由行政監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等內(nèi)外部組成的稅收服務(wù)監(jiān)督體系，為納稅人權(quán)益救濟(jì)提供多種有效途徑。

　　23、優(yōu)化納稅服務(wù)措施。全面落實(shí)以三時(shí)服務(wù)、四辦要求、五零標(biāo)準(zhǔn)、六項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的“3456”服務(wù)規(guī)范和“二十條便民措施”；加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，實(shí)行業(yè)務(wù)骨干帶班、行政領(lǐng)導(dǎo)值班等制度；積極推進(jìn)行政審批制度改革，在實(shí)行涉稅審批“兩集中”“兩到位”的基礎(chǔ)上，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加快實(shí)現(xiàn)“全集中”、“全到位”和遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批；進(jìn)一步下放稅收管理權(quán)限，納稅人100萬(wàn)元以下緩繳稅款的申請(qǐng)事項(xiàng)，由試驗(yàn)區(qū)所在的市、縣地稅局按規(guī)定直接審批。

　　24、創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。加快推行納稅誠(chéng)信體系建設(shè)，開設(shè)辦稅“綠色通道”，全面實(shí)施“陽(yáng)光稽查”；進(jìn)一步拓展12366納稅服務(wù)熱線功能，擴(kuò)大稅銀聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，為納稅人提供經(jīng)濟(jì)便捷的多元化申報(bào)納稅和咨詢服務(wù)方式；完善落實(shí)“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、“一戶式”儲(chǔ)存、“一票式”征收，針對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)不同要求，主動(dòng)提供“一對(duì)一”個(gè)性化納稅服務(wù)。

　　二○○八年十一月一日