各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：

　　為深入貫徹落實(shí)全省推動非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展工作會議精神，充分發(fā)揮地稅職能作用，進(jìn)一步推動全省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），結(jié)合地稅實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)定不移地支持非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　1、高度重視。近年來，我省非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。但與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍顯滯后。必須從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的高度，充分認(rèn)識發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上更加突出位置，堅(jiān)定不移地推動非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各級地稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記王金山、省長王三運(yùn)在全省推動非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展工作會議上的講話和《實(shí)施意見》，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)推動非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

　　2、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級地稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，把發(fā)揮稅收職能，推動非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入地稅工作規(guī)劃，和稅收工作一同布置，一同考核。

　　二、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

　　3、鼓勵各類人員創(chuàng)業(yè)。各類人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，符合小型微利企業(yè)條件的，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　4、鼓勵科教人員創(chuàng)業(yè)?？平倘藛T創(chuàng)辦并經(jīng)認(rèn)定的民營科技企業(yè)，從其開始獲利年度起的2年內(nèi)，對其征收的所得稅地方留成部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，按收入歸屬級次由財(cái)政部門按其當(dāng)年增量部分的額度全額獎勵給企業(yè)。

　　5、鼓勵高等院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對學(xué)生從事勤工儉學(xué)取得的收入免征營業(yè)稅。高等院校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，免征稅務(wù)登記類管理費(fèi)。

　　6、鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個體經(jīng)營，其雇工7人（含7人）以下的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅

　　7、鼓勵再就業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營（除限制性行業(yè)外）的，自2006年1月1日至2008年12月31日，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。稅收優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的，可享受至3年期滿為止。

　　8、鼓勵個人興辦公益事業(yè)。對個人興辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和敬老院、養(yǎng)老院等老年服務(wù)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)合作社自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；個人興辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，其自用的房產(chǎn)、土地，三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。興辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　9、鼓勵新辦企業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)。個體工商戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營改設(shè)企業(yè)的，其2年內(nèi)繳納的營業(yè)稅或增值稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)。非公有制企業(yè)用未分配利潤轉(zhuǎn)增股本的，其繳納的個人所得稅地方留成部分，由當(dāng)?shù)卣~獎勵企業(yè)。

　　三、提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展壯大

　　10、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，符合高新技術(shù)條件的非公有制企業(yè)，鼓勵積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　11、鼓勵技術(shù)開發(fā)，建立技術(shù)中心。對非公有制企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　12、鼓勵企業(yè)、高等院校、科研單位等非公有制企事業(yè)積極轉(zhuǎn)化科技成果。對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　13、支持產(chǎn)業(yè)升級換代。對非公有制企業(yè)固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進(jìn)步，需要更新?lián)Q代的，可以采取縮短折舊年限或采取加速折舊的方法，加速折舊準(zhǔn)予在所得稅前扣除。

　　14、鼓勵創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，按其投資額的70％在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度抵扣。

　　四、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)非公有制企業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　15、支持非公有制企業(yè)參與國有、集體企業(yè)公司制股份制改制。對非公有制企業(yè)兼并、收購、控股、參股國有企業(yè)以及收購、兼并停產(chǎn)半停產(chǎn)國有、集體企業(yè)，按規(guī)定享受國家稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)改制過程中整體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的行為，不征收營業(yè)稅。對各類非公有制企業(yè)參與國有大中型企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置原企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合相關(guān)條件的，免征企業(yè)所得稅3年。

　　16、鼓勵節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，專用設(shè)備投資額的10％從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)生產(chǎn)符合國家規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　17、鼓勵資源綜合利用。非公有制企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制非禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。

　　18、加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。凡符合信用擔(dān)保條件，且其80%以上業(yè)務(wù)用于支持非公有制企業(yè)發(fā)展的非營利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)省有關(guān)部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定，其實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

　　五、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　19、鼓勵各種形式的合資、合作。對非公有制企業(yè)與各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體合資、合作，從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的公路、城市公共交通、電力、水利等項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　20、支持各類園區(qū)建設(shè)。對符合條件的國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），自2008年1月1日至2010年12月31日，其自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

　　21、積極推動產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。對非公有制企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目的所得，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對從事花卉、茶以及飲料作物的種植及養(yǎng)殖的所得，按規(guī)定減半征收企業(yè)所得稅

　　六、優(yōu)化納稅服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造公平的稅收環(huán)境

　　22、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)。各級地稅部門要利用各種有效形式，加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)力度，使非公有制納稅人及時了解稅法，掌握各項(xiàng)稅收政策、特別是優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用范圍、適用條件和操作程序，努力提高非公有制納稅人的稅法遵從度。

　　23、開展“支、幫、促”活動。各級地稅部門要積極宣傳落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展“支、幫、促”活動，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助非公有制企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，督促非公有制企業(yè)合法經(jīng)營，誠信納稅。

　　24、營造公平公正環(huán)境。要把非公有制經(jīng)濟(jì)主體與各類市場主體擺在平等的位置上，在政策落實(shí)、稅收征管和納稅服務(wù)上，公平對待。同時要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，努力營造公平公正的稅收環(huán)境。

　　25、減輕納稅人負(fù)擔(dān)。各級地稅部門不得違規(guī)向納稅人強(qiáng)制收取、攤派任何費(fèi)用，不得違規(guī)審批、檢查和評比，不得指定中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)行讓納稅人接受各種評審、年檢，不準(zhǔn)強(qiáng)行指定納稅人購買專用品和提供贊助。

　　26、提高服務(wù)質(zhì)量。各級地稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，健全服務(wù)體系，提高辦事效率和服務(wù)水平。要深化公開辦稅，實(shí)施陽光操作，增強(qiáng)稅收工作的透明度、公正性。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)行為，努力營造良好的服務(wù)環(huán)境。

　　二○○八年十一月十八日