各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的影響，國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步做好出口退稅工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局通知要求和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，努力促進(jìn)我省外貿(mào)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好今年的出口退稅工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、全面落實(shí)出口退稅政策。要通過(guò)各種渠道和各種行之有效的方式，及時(shí)做好出口退稅政策宣傳、解釋和培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，保證企業(yè)及時(shí)了解、掌握政策變動(dòng)信息，確保把出口退稅政策落到實(shí)處，幫助出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　二、努力加快出口退稅進(jìn)度。要進(jìn)一步優(yōu)化退稅工作流程，提高工作效率，加快出口退稅審核、審批速度，及時(shí)辦理退調(diào)庫(kù)手續(xù)，全面壓縮在途稅款，確保當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月退稅。要強(qiáng)化對(duì)出口退稅進(jìn)度的考核，對(duì)出口退稅進(jìn)度較慢的地區(qū)，省局將及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)幫助，協(xié)調(diào)解決困擾出口退稅進(jìn)度的有關(guān)問(wèn)題，督促加快出口退稅進(jìn)度。

　　三、認(rèn)真抓好出口退稅計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)省局已下達(dá)的出口退稅計(jì)劃，各地要盡快退付給出口企業(yè)，嚴(yán)禁留滯不退或待時(shí)而退。要準(zhǔn)確做好退稅計(jì)劃的預(yù)測(cè)工作，出現(xiàn)出口退稅計(jì)劃不足的情況，各地應(yīng)提前向省局報(bào)告，并申請(qǐng)追加計(jì)劃，不得因計(jì)劃不足等原因拖延辦理出口退稅，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

　　四、研究建立出口企業(yè)信用等級(jí)制度。要按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)要求，對(duì)出口企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究建立出口企業(yè)信用等級(jí)制度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定后出口退稅信用等級(jí)高的出口企業(yè)，要適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先辦理退稅，積極扶持優(yōu)秀出口企業(yè)健康發(fā)展。

　　五、實(shí)行重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度。在對(duì)出口退（免）稅企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)，要實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)告知企業(yè)退稅事項(xiàng)，增強(qiáng)稅收服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性。對(duì)本地符合外購(gòu)產(chǎn)品實(shí)行免抵退稅試點(diǎn)條件的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)向省局報(bào)告情況，以便省局匯總向總局報(bào)告爭(zhēng)取退稅優(yōu)惠政策，提高我省企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六、促進(jìn)新辦出口企業(yè)健康成長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)新辦出口企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù)。對(duì)新辦生產(chǎn)型企業(yè)出口銷(xiāo)售收入達(dá)到500萬(wàn)元人民幣并占總銷(xiāo)售額50%以上、符合提前辦理免抵退稅條件的，各市局要及時(shí)審核有關(guān)材料報(bào)省局審批。對(duì)新辦外貿(mào)企業(yè)，如兩年期滿(mǎn)后符合減化退稅手續(xù)資格的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)市局批準(zhǔn)，要及時(shí)轉(zhuǎn)為老企業(yè)的管理方式。

　　七、做好下放退稅審批權(quán)限的基礎(chǔ)工作。省局將有選擇地對(duì)部分退稅管理基礎(chǔ)較好的地區(qū)，下放生產(chǎn)企業(yè)退稅審批權(quán)限。各市局要主動(dòng)做好人員選配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，條件成熟的，可向省局提出申請(qǐng)。下放審批權(quán)限后，縣（區(qū)）局可直接辦理生產(chǎn)企業(yè)免、抵、退稅審批手續(xù)，以加強(qiáng)征退稅銜接，提高工作效率。

　　八、完善出口收匯核銷(xiāo)單管理。對(duì)出口企業(yè)符合國(guó)稅發(fā)〔2004〕64號(hào)文件第二條有關(guān)要求的，市級(jí)主管退稅機(jī)關(guān)要及時(shí)核準(zhǔn)其申報(bào)退稅時(shí)免予提供出口收匯核銷(xiāo)單，實(shí)行后期備案制度。對(duì)因改組、改制以及合并、分立等原因新設(shè)立并重新辦理出口退（免）稅認(rèn)定的出口企業(yè)，報(bào)經(jīng)省局批準(zhǔn)，在申報(bào)退（免）稅時(shí)可不提供出口收匯核銷(xiāo)單，按有關(guān)規(guī)定采取事后審核。國(guó)外客戶(hù)推遲支付貨款或不能支付貨款的出口貨物，及出口企業(yè)以差額結(jié)匯方式進(jìn)行結(jié)匯的進(jìn)料加工出口貨物，凡外匯管理部門(mén)出具出口收匯核銷(xiāo)單的，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理退（免）稅手續(xù)。

　　九、簡(jiǎn)化出口退稅單證備案管理。自2009年4月1日起，出口企業(yè)申報(bào)出口貨物退（免）稅后，一律按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行有關(guān)單證備案管理制度（暫行）的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕199號(hào)）第二條規(guī)定的第二種方式進(jìn)行單證備案，即在《出口貨物備案單證目錄》的“備案單證存放處”欄內(nèi)注明備案單證存放地點(diǎn)即可，不再按照第二條規(guī)定的第一種方式進(jìn)行單證備案，不必將備案單證統(tǒng)一編號(hào)裝訂成冊(cè)。在出口企業(yè)申報(bào)出口貨物退（免）稅時(shí)，不再要求其提供備案單證。

　　十、深入開(kāi)展退稅管理調(diào)查研究。要及時(shí)跟蹤本地外貿(mào)出口企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出進(jìn)一步支持外貿(mào)出口的稅收政策建議。要繼續(xù)開(kāi)展出口企業(yè)退稅存在問(wèn)題及對(duì)策的專(zhuān)題調(diào)研，全面了解出口企業(yè)對(duì)出口退稅政策的訴求、意見(jiàn)和建議，推進(jìn)征退稅銜接制度創(chuàng)新。要深入研究加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整對(duì)本地進(jìn)出口及稅收的影響與對(duì)策，促進(jìn)加工貿(mào)易在我省有序發(fā)展。

　　十一、加強(qiáng)出口退稅信息化建設(shè)。要完善出口退稅輔助申報(bào)系統(tǒng)，減輕企業(yè)退稅申報(bào)工作壓力，提高退稅工作效率。要進(jìn)一步做好出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)工作，保證每個(gè)工作日有專(zhuān)人進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程預(yù)審，并及時(shí)反饋企業(yè)，省局將不定期對(duì)各地網(wǎng)上預(yù)審情況進(jìn)行考核。要充分利用出口退稅數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，健全出口退稅信息傳遞機(jī)制，加快退稅信息傳遞，確保信息傳遞的暢通、準(zhǔn)確。

　　十二、不斷優(yōu)化出口退稅服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，千方百計(jì)協(xié)助解決企業(yè)在退稅工作中存在的困難，為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要積極配合企業(yè)做好出口退稅帳戶(hù)托管貸款，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。對(duì)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理退稅申報(bào)手續(xù)且有書(shū)面正當(dāng)理由的，主管退稅機(jī)關(guān)核實(shí)后，要及時(shí)辦理延期申報(bào)手續(xù)。

　　十三、堅(jiān)決防范和打擊騙取出口退稅行為。要在落實(shí)提高出口退稅率的政策、加快出口退稅進(jìn)度的同時(shí)，繼續(xù)做好防范和打擊騙取出口退稅的工作，防止不法份子利用提高出口退稅率之機(jī)騙取出口退稅。除認(rèn)真審核出口企業(yè)出口貨物的退稅申報(bào)資料、單證及其相關(guān)電子信息外，要對(duì)出口企業(yè)的出口增長(zhǎng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行實(shí)地分析、評(píng)估，加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索。要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2009年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕9號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展出口退稅專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)涉嫌騙取出口退稅的要嚴(yán)格進(jìn)行查處，以維護(hù)我省良好的退稅環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀出口企業(yè)健康成長(zhǎng)。

　　二○○九年三月二十日