各基層局：

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]120號(hào)）下發(fā)后，我市已全面貫徹執(zhí)行。為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理， 確保新政策及時(shí)落實(shí)到位，確保新增稅源形成稅收收入，特提出四項(xiàng)具體措施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，做好稅種鑒定

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]120號(hào)），是2002年企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整以來(lái)，地稅局首次打破企業(yè)所得稅“增量取消，存量難保”的局面，是我局?jǐn)U大企業(yè)所得稅稅源，增加企業(yè)所得稅收入的良好契機(jī)。各基層局要高度重視，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)新增企業(yè)所得稅征管政策，尤其要對(duì)稅務(wù)登記崗人員詳細(xì)講解，加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一理解。各基層局應(yīng)對(duì)新成立企業(yè)的稅務(wù)登記制定操作指引，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立條件、主營(yíng)業(yè)務(wù)、出資比例、驗(yàn)資報(bào)告、工商執(zhí)照成立日期、發(fā)證日期等五個(gè)方面的重點(diǎn)審核，嚴(yán)格按新政策口徑，做好納稅人的稅務(wù)登記和稅種鑒定。

　　二、把握政策，統(tǒng)一鑒別口徑

　?。ㄒ唬?009年起，新增企業(yè)所得稅納稅人中，應(yīng)繳納增值稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局管理；應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局管理。企業(yè)所得稅全額為中央收入的企業(yè)和在國(guó)家稅務(wù)局繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局管理；外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅仍由國(guó)家稅務(wù)局管理。

　?。ǘ?009年起，除銀行（信用社）、保險(xiǎn)公司以外的其他各類新增金融企業(yè)的企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局管理。其他各類金融企業(yè)包括證券公司、信托投資公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)、擔(dān)保等企業(yè)。

　?。ㄈ┌炊惙ㄒ?guī)定免繳流轉(zhuǎn)稅的企業(yè)，按其免繳的流轉(zhuǎn)稅稅種確定企業(yè)所得稅征管歸屬；既不繳納增值稅，也不繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅暫由地方稅務(wù)局管理。

　?。ㄋ模┘壤U納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，原則上按照其稅務(wù)登記時(shí)自行申報(bào)的主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅稅種確定征管歸屬；企業(yè)辦理稅務(wù)登記時(shí)無(wú)法確定主營(yíng)業(yè)務(wù)的，一般以工商登記注明的第一項(xiàng)業(yè)務(wù)為準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┬略銎髽I(yè)要嚴(yán)格按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[2006]1號(hào)）規(guī)定的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，即新辦企業(yè)的權(quán)益性出資人（股東或其他權(quán)益投資方）實(shí)際出資中固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)的累計(jì)出資額占新辦企業(yè)注冊(cè)資金的比例一般不超過(guò)25%，超過(guò)25%的不得認(rèn)定為新辦企業(yè)。

　　（六）按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繳納企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行口徑等問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]103號(hào)）要求，新設(shè)立登記企業(yè)不符合新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，以企業(yè)注冊(cè)資本中權(quán)益性投資者的投資比例確定征管范圍歸屬。凡原屬于地稅局征管的企業(yè)投資比例高于或等于原國(guó)稅局征管的企業(yè)投資比例的，該企業(yè)的企業(yè)所得稅由地稅局負(fù)責(zé)征收管理。

　　三、搞好協(xié)調(diào)，上下密切配合

　　各基層局要做好與國(guó)稅局的溝通、協(xié)調(diào)工作，密切配合。要注意收集執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決，并向市局報(bào)告。既要防止出現(xiàn)漏征漏管和重復(fù)管理等現(xiàn)象，又要防止企業(yè)利用國(guó)地稅征管范圍調(diào)整，逃避稅收、騙取減免稅等情況發(fā)生，進(jìn)一步鞏固稅基，防止稅收流失。

　　四、納入考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　市局要將新增企業(yè)所得稅管理工作情況納入對(duì)基層局的年度行政評(píng)價(jià)之中，定期組織檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況。各基層局也要將此項(xiàng)工作納入年度征管質(zhì)量考核之中，定期對(duì)稅收管理員的管戶情況進(jìn)行實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)有漏征漏管或應(yīng)調(diào)整而未調(diào)整為地稅管理納稅戶的，要按規(guī)定追究責(zé)任，以切實(shí)增強(qiáng)稅收管理員的責(zé)任感。

　　二○○九年三月二十六日