各區(qū)縣（自治縣）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，提高工作效率，降低征納成本，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)國稅、地稅信息共享，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕57號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)重慶市國家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局研究決定，從2009年5月1 日起在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍

　　聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是指納稅人只向國稅局、地稅局之中的一家稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)一份代表國稅局和地稅局共同進(jìn)行稅務(wù)登記管理的稅務(wù)登記證件。

　　聯(lián)合辦理稅務(wù)登記適用于屬國稅局和地稅局共同管理和一方單獨(dú)管理的所有納稅人辦理的各項(xiàng)稅務(wù)登記管理事項(xiàng)。在開展此項(xiàng)工作初期，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記僅限于設(shè)立稅務(wù)登記，條件成熟后，逐步擴(kuò)大到其它稅務(wù)登記管理事項(xiàng)。

　　二、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的指導(dǎo)思想和工作原則

　　聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的指導(dǎo)思想是：按照完善稅收征管體制和稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化的總體要求，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換與共享平臺、統(tǒng)一執(zhí)法管理、統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一稅務(wù)登記表證單書“五個統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)國稅、地稅協(xié)作，簡化辦稅程序，實(shí)現(xiàn)降低征納成本、提高納稅服務(wù)水平、提高稅收征管質(zhì)量和效率的工作目標(biāo)。

　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記遵循以下4個原則：

　?。ㄒ唬┚喐咝У脑瓌t。在規(guī)范執(zhí)法的前提下，簡化稅務(wù)登記業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)國稅、地稅信息共享，實(shí)行“一家發(fā)證，雙方認(rèn)可”，為納稅人依法履行納稅義務(wù)提供便利。

　　（二）規(guī)范統(tǒng)一的原則。明確職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，稅務(wù)登記基本信息及各種文書統(tǒng)一、規(guī)范，確保業(yè)務(wù)順暢、責(zé)任明晰，有利于戶籍管理和稅源監(jiān)控。

　?。ㄈ﹨f(xié)作配合的原則。國稅局、地稅局通力配合，協(xié)調(diào)一致，形成部門管理合力，促進(jìn)稅收管理質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。

　?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)的原則。在充分研究征管工作實(shí)際和信息系統(tǒng)狀況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，邊總結(jié)、邊完善，確保聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　三、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的主要規(guī)則

　?。ㄒ唬┥暾埵芾怼＜{稅人申請辦理設(shè)立稅務(wù)登記，可自愿選擇向國稅局或地稅局之中任意一家稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理設(shè)立登記。各級國稅、地稅稅務(wù)登記管理機(jī)關(guān)、辦事窗口應(yīng)積極受理其申報(bào)辦理的稅務(wù)登記事項(xiàng)。

　?。ǘ┘{稅人應(yīng)提供的資料

　　1.單位納稅人辦理設(shè)立登記。應(yīng)填報(bào)《稅務(wù)登記表（適用單位納稅人）》（2份），同時(shí)出示、提供以下證件資料（所提供資料原件用于稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后退還，復(fù)印件留存登記管理機(jī)關(guān)，下同）：

　?。?）營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及其復(fù)印件；

　?。?）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及其復(fù)印件；

　?。?）注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；

　　（4）法定代表人（負(fù)責(zé)人）居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及其復(fù)印件；復(fù)印件粘貼在《稅務(wù)登記表》的相應(yīng)位置上。

　　依據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，納稅人辦理設(shè)立登記應(yīng)提供的其它證件資料，由納稅人在后續(xù)環(huán)節(jié)向稅收管理員提供，納入一戶式檔案，下同。

　　2.個體經(jīng)營納稅人辦理設(shè)立登記。應(yīng)填報(bào)《稅務(wù)登記表（適用個體經(jīng)營）》（2份），同時(shí)出示、提供以下資料：

　?。?）營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及其復(fù)印件；

　?。?）業(yè)主身份證原件及其復(fù)印件；

　?。?）注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；

　　3.臨時(shí)經(jīng)營辦理設(shè)立登記。應(yīng)填報(bào)《稅務(wù)登記表（適用臨時(shí)稅務(wù)登記納稅人）》（2份），同時(shí)出示、提供以下證件資料：

　?。?）營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及其復(fù)印件；或項(xiàng)目合同或協(xié)議原件及其復(fù)印件；

　　（2）法定代表人（負(fù)責(zé)人）居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及其復(fù)印件；

　　（三）納稅人識別號編碼規(guī)則

　　1.單位納稅人識別號為15位碼：行政區(qū)域碼+組織機(jī)構(gòu)代碼。其中行政區(qū)域碼為工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照注明的納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營所在地的行政區(qū)域碼（各區(qū)縣、直屬單位具體的行政區(qū)域碼見附件）。如組織機(jī)構(gòu)代碼第8位與第9位之間有“—”的，不錄入“—”。因稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整管轄范圍而使納稅人改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，以及因納稅人以后跨區(qū)縣變更經(jīng)營地址的，納稅人（增值稅一般納稅人除外）的納稅人識別號不變。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證書，按照前述規(guī)定編制納稅人識別號。

　　2.個體工商戶的納稅人識別號為身份證號碼，如有多處經(jīng)營地就在其身份證件號碼后加2位順序碼， 例如某個體工商戶的身份證號碼為510212196606183519，則其納稅人識別號為51021219660618351901，以此類推在身份證后面分別加“02”、“03”……已經(jīng)取得組織機(jī)構(gòu)代碼的個體工商戶的納稅人識別號為行政區(qū)域碼加組織機(jī)構(gòu)代碼。

　　3.承包租賃經(jīng)營的納稅人，應(yīng)當(dāng)以承包承租人的名義辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。個人承包租賃經(jīng)營的，按個體工商戶的編制方法編制納稅人識別號；企業(yè)承包租賃經(jīng)營的，以行政區(qū)域碼加組織機(jī)構(gòu)代碼為納稅人識別號。

　　4.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外籍、港澳臺人員的納稅人識別號為：行政區(qū)域碼加相應(yīng)的有效證件（如護(hù)照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證、回鄉(xiāng)證等）號碼。由至少15位碼組成（不足15位的，在其證件號碼后面加0補(bǔ)齊）；已經(jīng)取得組織機(jī)構(gòu)代碼的納稅人識別號為行政區(qū)域碼加組織機(jī)構(gòu)代碼。（四）證件發(fā)放及后續(xù)管理

　　1.稅務(wù)登記證及字號。納稅人申請辦理設(shè)立登記，符合稅務(wù)登記管理規(guī)定的，經(jīng)辦的登記管理機(jī)關(guān)向納稅人核發(fā)套印有重慶市國家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局公章的稅務(wù)登記證件，稅務(wù)登記證字軌統(tǒng)一為“渝稅字”。

　　各區(qū)縣國稅局、地稅局在受理的《稅務(wù)登記表》“國稅、地稅登記機(jī)關(guān)（稅務(wù)登記專用章）”處，加蓋受理稅務(wù)機(jī)關(guān)的“稅務(wù)登記專用章”或受理機(jī)關(guān)公章。

　　2.稅務(wù)登記證印制和領(lǐng)用。《稅務(wù)登記證》、《稅務(wù)登記表》由市地稅局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，市地稅局向市國稅局統(tǒng)一調(diào)撥。國稅局、地稅局各基層單位稅務(wù)登記證、表的領(lǐng)取使用、管理仍按原有辦法執(zhí)行，特殊情況可以相互調(diào)劑使用。

　　3.稅務(wù)登記證件遺失處理。納稅人遺失稅務(wù)登記證件，應(yīng)向管轄地國稅或者地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，如實(shí)填寫《稅務(wù)登記證件遺失報(bào)告表》，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的報(bào)刊作遺失聲明，憑報(bào)刊上刊登的遺失聲明向報(bào)告的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦稅務(wù)登記證件。

　　（五）稅務(wù)登記證件費(fèi)用收取。實(shí)行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記后，各區(qū)縣國稅局、地稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市國家稅務(wù)局關(guān)于免收稅務(wù)登記證和代開統(tǒng)一發(fā)票工本費(fèi)的通知 》（渝國稅函〔2009〕52號）、《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于免收新辦企業(yè)和個體工商戶稅務(wù)登記工本費(fèi)的通知》（渝地稅發(fā)〔2007〕184號）的規(guī)定，受理登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)向納稅人核發(fā)稅務(wù)登記證件（含正本、副本各1份，副本封皮1個）。

　?。┒悇?wù)登記相關(guān)信息資料傳遞。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的相關(guān)電子信息，通過市國稅局、市地稅局、市工商局聯(lián)合組織開發(fā)的信息交換平臺進(jìn)行傳遞，實(shí)行“市級集中，專線聯(lián)接，實(shí)時(shí)傳遞”。對在信息采集、傳遞、清分、處理等各環(huán)節(jié)需要人工操作的，應(yīng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行處理。

　　聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的相關(guān)紙質(zhì)資料，由受理登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)在將相關(guān)信息錄入綜合征管系統(tǒng)，審核、發(fā)證后，1份退還納稅人，1份留檔存查。未受理登記稅務(wù)機(jī)關(guān)需要查對、提取資料原件時(shí)，受理登記的一方應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助并無條件提供。受理登記的一方因資料保存不完整、不積極支持配合的，上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其改正并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（七）稅務(wù)登記違章處理。納稅人有違反稅務(wù)登記管理規(guī)定行為的，按照是否有稅收管轄權(quán)進(jìn)行區(qū)分，均有管轄權(quán)的，實(shí)行“誰發(fā)現(xiàn)、誰處理”，一方已經(jīng)處罰的，另一方不再處罰；一方無管轄權(quán)的，由有管轄權(quán)的一方進(jìn)行處理。

　?。ò耍└搅醒a(bǔ)充信息資料采集。為提高辦證效率，原國稅、地稅部門要求納稅人在登記環(huán)節(jié)提供的補(bǔ)充資料、附列資料，不再作為登記環(huán)節(jié)的必備資料，納入日常稅收管理，要求納稅人按照規(guī)定的種類、期限報(bào)送。稅收管理員在收到納稅人提交的資料和實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)對登記信息及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充錄入和修改完善，相關(guān)資料應(yīng)存入一戶式檔案。

　　（九）登記信息錯誤糾正。納稅人的納稅人識別號、納稅人名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、登記注冊類型、經(jīng)營范圍、批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)等《稅務(wù)登記證》上的信息有錯誤，實(shí)行“誰發(fā)現(xiàn)、誰處理”的原則。發(fā)現(xiàn)一方的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在認(rèn)真核實(shí)后及時(shí)在本方系統(tǒng)內(nèi)予以糾正、維護(hù)（市國稅局、市地稅局和市工商局定期對涉及以上項(xiàng)目變更的納稅人信息進(jìn)行交換），接受方應(yīng)在收到交換信息后，及時(shí)進(jìn)行導(dǎo)入，維護(hù)，確保登記信息一致。

　　四、同城通辦稅務(wù)登記業(yè)務(wù)

　　經(jīng)市國稅局、市地稅局共同商定，決定將辦理設(shè)立稅務(wù)登記納入同城通辦范圍。登記受理機(jī)關(guān)在受理非轄區(qū)納稅人的設(shè)立登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工商營業(yè)執(zhí)照所標(biāo)明的生產(chǎn)經(jīng)營地址確定納稅人的稅務(wù)管理機(jī)關(guān)，按統(tǒng)一的編碼規(guī)則和有稅收管轄權(quán)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政區(qū)域碼編制納稅人識別號，紙質(zhì)資料由受理登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)留檔存查。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接收登記信息應(yīng)設(shè)立專人，審核接收的納稅人管轄權(quán)確定是否正確，對不正確的進(jìn)行跨區(qū)遷移轉(zhuǎn)送到有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，對正確的進(jìn)行劃分稅務(wù)所、分配稅管員。

　　同城通辦稅務(wù)登記的其它相關(guān)業(yè)務(wù)按照聯(lián)合辦證的規(guī)則辦理。

　　五、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是市國稅局、市地稅局聯(lián)合組織的一項(xiàng)長期的重要工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措。各級國稅、地稅部門要統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成良好的工作局面。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合，齊抓共管。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國稅、地稅兩個部門，技術(shù)含量高，工作量大，各級國稅、地稅之間，國稅、地稅內(nèi)部各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，共同做好聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。

　?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。各級國稅、地稅部門一方面要在系統(tǒng)內(nèi)部扎扎實(shí)實(shí)地搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一廣大稅務(wù)干部的思想認(rèn)識；另一方面，要向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，并采取辦稅服務(wù)廳發(fā)布、新聞媒體公告等多種形式，向相關(guān)職能部門、廣大納稅人和社會各界群眾全方位、多層次地做好宣傳，使其了解聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的意義和相關(guān)規(guī)定，取得廣泛的支持與配合。

　?。ㄋ模┙∪珯C(jī)制，嚴(yán)格考核。要建立健全獎懲考核機(jī)制，對稅務(wù)登記信息的錄入、傳遞和紙質(zhì)資料的審核、交換等工作要落實(shí)責(zé)任，明確到人，并嚴(yán)格責(zé)任追究，獎優(yōu)罰劣。要研究制定切實(shí)可行的考核管理辦法，應(yīng)用稅務(wù)登記率、限期整改率、逾期辦證處罰率、按期辦結(jié)率、信息反饋錯誤率等稅務(wù)登記質(zhì)量考核指標(biāo)，調(diào)動稅務(wù)干部的積極性和主動性，確保稅務(wù)登記資料和信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

　　各地在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，請分別報(bào)告市國稅局、市地稅局。

　　附件：1.重慶市行政區(qū)劃代碼表（略）
　　2.地稅、國稅、工商登記注冊類型代碼、名稱對照表（略）

　　重慶市國家稅務(wù)局 重慶市地方稅務(wù)局
二〇〇九年四月十日