各設(shè)區(qū)市國(guó)家稅務(wù)局（不發(fā)廈門）：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)出口，國(guó)務(wù)院自2008年下半年起，多次提高機(jī)電、紡織、服裝、輕工、化工和農(nóng)產(chǎn)品等出口貨物的退稅率。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)從促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的要求出發(fā)，加快退稅進(jìn)度，努力做好出口退稅工作，有力地支持了我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。但隨著出口貨物退稅率的提高，據(jù)有關(guān)部門反映，騙取出口退稅的違法犯罪行為又有所抬頭，且出現(xiàn)了新的騙稅手法。為防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅管理，經(jīng)研究，特通知如下：

　　一、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到騙稅與反騙稅斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，保持高度的警惕。在加快退稅進(jìn)度，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅日常管理，切實(shí)增強(qiáng)防范騙稅的意識(shí)。

　　二、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要指導(dǎo)并提請(qǐng)本地區(qū)出口企業(yè)端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立企業(yè)內(nèi)部防范騙稅的管理機(jī)制，嚴(yán)格按正常貿(mào)易程序經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)，禁止從事“四自三不見”的“買單”業(yè)務(wù)。另一方面各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)出口退（免）稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，避免因工作上的漏洞或其他因素，讓不法分子騙稅得逞。

　　三、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)出口貨物退（免）稅的審核、審批工作。特別是對(duì)2008年下半年以來出口退稅率調(diào)高幅度較大的貨物，要重點(diǎn)進(jìn)行審查。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)出口貨物的稅收函調(diào)工作。出口貨物稅收函調(diào)辦法是加強(qiáng)征退稅工作銜接，防范騙取出口退稅的重要手段。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)，按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《出口貨物稅收函調(diào)辦法》的通知（國(guó)稅發(fā)[2005]106號(hào)）要求對(duì)出口貨物進(jìn)行函調(diào)。未收到回函前，對(duì)于尚未辦理的退（免）稅款，暫不辦理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)絕不能以影響出口貨物退（免）稅進(jìn)度為由，對(duì)必須發(fā)函調(diào)查的出口貨物未發(fā)函調(diào)查。

　　五、加強(qiáng)出口貨物退（免）稅預(yù)警評(píng)估工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用出口貨物退（免）稅預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)出口退稅的事前預(yù)測(cè)、事中審核、事后監(jiān)控。對(duì)敏感商品，要對(duì)其出口增長(zhǎng)情況（如增幅是否異?；蚴欠駷樵撈髽I(yè)新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)）、出口目的地、出口報(bào)關(guān)地、供貨企業(yè)、換匯成本、單價(jià)等情況進(jìn)行分析。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)下戶認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)有騙稅嫌疑的，應(yīng)立即暫緩辦理退（免）稅，待調(diào)查清楚后視情況辦理退（免）稅。

　　六、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)、海關(guān)、外匯管理等部門的協(xié)作，密切配合，形成全社會(huì)防范騙稅的合力。要密切注意騙稅新動(dòng)向，及時(shí)收集騙稅的線索和信息。對(duì)重大騙稅案件和線索必須認(rèn)真查處，及時(shí)上報(bào)省局。

　　七、嚴(yán)厲查處騙稅案件。出口企業(yè)騙取國(guó)家退稅款的，或出口企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，以自營(yíng)名義出口貨物，但實(shí)質(zhì)是靠非法出售或購買權(quán)益牟利，情節(jié)嚴(yán)重的，一經(jīng)查處，要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于停止為騙取出口退稅企業(yè)辦理出口退稅有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕32號(hào)）規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　二OO九年五月二十一日