各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范未達(dá)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱未達(dá)起征點(diǎn)）個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征管，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題明確如下：

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確政策

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，個(gè)體工商戶取得的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征管問(wèn)題，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)后加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕80號(hào)）規(guī)定：“對(duì)未達(dá)到增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的納稅人，除稅收政策規(guī)定的以外，一律不得免征個(gè)人所得稅。”目前國(guó)家尚未出臺(tái)未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅減免稅政策，因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶應(yīng)依法征收個(gè)人所得稅，不得擅自免征個(gè)人所得稅。

　　二、規(guī)范程序，依法征管

　　對(duì)按規(guī)定實(shí)行核定征收的未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，在核定其個(gè)人所得稅額時(shí)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《江西省地方稅務(wù)局民主評(píng)稅管理辦法》（贛地稅發(fā)〔2004〕100號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范核定工作程序，確保稅負(fù)核定的公開、公平、公正。在核定個(gè)人所得稅時(shí)要考慮個(gè)體工商戶相關(guān)成本費(fèi)用，科學(xué)合理測(cè)算其應(yīng)納稅所得額，據(jù)以計(jì)征個(gè)人所得稅。對(duì)于確無(wú)應(yīng)納稅所得額的，不予征收個(gè)人所得稅。

　　三、簡(jiǎn)并征期，優(yōu)化服務(wù)

　　未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，盈利水平低，信息獲取能力差，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在征收管理過(guò)程中，要按照“三個(gè)服務(wù)”的要求，耐心宣傳解釋稅法，客觀科學(xué)核定稅負(fù)，適當(dāng)簡(jiǎn)并征期，盡量減輕納稅人負(fù)擔(dān)，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，體現(xiàn)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的地稅機(jī)關(guān)形象。

　　二○○八年十一月十三日