各市、縣（區(qū)）地稅局，省、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬分局、稽查局，福州、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局（不發(fā)廈門）：

　　按照國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅函〔2006〕1092號(hào)要求，我省原計(jì)劃在2008年底前將個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)稅管理系統(tǒng)）推廣應(yīng)用到年扣繳稅款30萬元以上以及曾運(yùn)用過各地自行開發(fā)軟件的扣繳義務(wù)人（約1萬戶），但由于總局1.2升級(jí)版本變動(dòng)大、定版時(shí)間延遲，面向納稅人的服務(wù)保障問題不明確等原因，原計(jì)劃無法按時(shí)完成?，F(xiàn)各方面推廣應(yīng)用條件趨于成熟，按照國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅辦發(fā)〔2008〕83號(hào)文和全省地稅工作會(huì)議要求，決定自2009年起推廣個(gè)稅管理系統(tǒng)，力爭(zhēng)用2－3年的時(shí)間將個(gè)稅管理系統(tǒng)全面覆蓋全省除個(gè)體工商戶以外的扣繳義務(wù)人?，F(xiàn)將2009年推廣應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，確保年度計(jì)劃任務(wù)的圓滿完成

　　個(gè)稅管理系統(tǒng)是金稅工程（三期）的重要組成部分，是國(guó)家稅務(wù)總局先行開發(fā)在地稅系統(tǒng)應(yīng)用的稅收管理軟件，是貫徹落實(shí)個(gè)人所得稅“四一三”工作思路的重要依托，是實(shí)施個(gè)人所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本手段。國(guó)家稅務(wù)總局2009年將個(gè)稅管理系統(tǒng)推廣運(yùn)用列為所得稅工作的重中之重，年初全省地稅工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2009年底前將個(gè)稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用到年扣繳稅款在30萬元以上的扣繳義務(wù)人，為此，各地要將推廣應(yīng)用工作擺上議事日程，充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用個(gè)稅管理系統(tǒng)的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，高度重視，做好工作，確保計(jì)劃任務(wù)的圓滿完成。

　　二、推廣應(yīng)用的原則、目標(biāo)要求和時(shí)間安排

　　總的原則是按照金稅工程（三期）的總體部署，建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)稅管理系統(tǒng)。本著先易后難、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步擴(kuò)大全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)稅管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。

　　目標(biāo)要求和時(shí)間安排：2009年底前將2008年扣繳個(gè)人所得稅稅款達(dá)30萬元的單位全部納入推廣應(yīng)用個(gè)稅管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用條件較好的地區(qū)，可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推廣進(jìn)度一般要求：第一季度完成10%，第二季度應(yīng)達(dá)到30%，第三季度達(dá)到60%，第四季度完成全部任務(wù)。

　　為了確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和完整性，從2009年1月1日起推行使用全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)稅管理系統(tǒng)（基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)同步推廣應(yīng)用），各地自行開發(fā)應(yīng)用的相關(guān)軟件停止使用。

　　三、推廣應(yīng)用的職責(zé)要求

　　（一）省局負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及全省推廣工作的督導(dǎo)。

　　1.根據(jù)總局接口標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地在試點(diǎn)工作中提出的業(yè)務(wù)需求，省局已完成了個(gè)稅管理系統(tǒng)與征管系統(tǒng)和網(wǎng)上受理系統(tǒng)的接口開發(fā)和調(diào)試工作，目前運(yùn)行情況良好。

　　2.負(fù)責(zé)做好稅務(wù)端的日常支持與系統(tǒng)維護(hù)、軟件運(yùn)行故障排除、系統(tǒng)監(jiān)控與檢查、系統(tǒng)優(yōu)化和升級(jí)、數(shù)據(jù)維護(hù)管理；負(fù)責(zé)處理熱線咨詢電話及咨詢服務(wù)等事宜的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)用戶名和密碼認(rèn)證方式以及有關(guān)查詢統(tǒng)計(jì)功能等個(gè)性化軟件的開發(fā)。

　?。ǘ└髟O(shè)區(qū)市局、縣（市）區(qū)局和省局直征分局負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用具體組織實(shí)施工作。

　　各設(shè)區(qū)市局和省局直征分局要按照省局的要求，指定專人負(fù)責(zé)，圍繞目標(biāo)要求，制定工作方案，明確推廣應(yīng)用的具體對(duì)象和工作要求，并將工作方案于3月底前上報(bào)省局?？h（市）區(qū)局要認(rèn)真組織做好推廣應(yīng)用的各項(xiàng)工作。

　　1.認(rèn)真做好納入系統(tǒng)管理扣繳義務(wù)人的調(diào)查摸底工作。各單位要摸清本轄區(qū)內(nèi)高收入行業(yè)、上市公司（含準(zhǔn)備上市的公司）以及2008年度代扣代繳個(gè)人所得稅30萬元以上的扣繳義務(wù)人的戶數(shù)。調(diào)查、了解扣繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)信息化水平，特別是軟硬件運(yùn)用程度；了解扣繳義務(wù)人所使用的財(cái)務(wù)軟件、人事工資軟件與個(gè)稅管理軟件的銜接性以及申報(bào)方式、繳稅途徑等基本情況，為落實(shí)個(gè)稅管理系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)象和安排推廣工作打好基礎(chǔ)。

　　2.認(rèn)真做好個(gè)稅管理系統(tǒng)推廣的宣傳工作。推廣中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，深入動(dòng)員、廣為宣傳，積極向扣繳義務(wù)人宣傳個(gè)稅管理系統(tǒng)推廣的依據(jù)、意義和作用，幫助他們認(rèn)識(shí)運(yùn)用個(gè)稅管理系統(tǒng)的便捷與高效，盡力消除扣繳義務(wù)人的抵觸、畏難情緒，以營(yíng)造良好的社會(huì)推廣應(yīng)用環(huán)境。

　　3.認(rèn)真做好個(gè)稅管理系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)工作。各地應(yīng)根據(jù)推廣計(jì)劃，做好培訓(xùn)工作。省局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)技術(shù)部門免費(fèi)為各地、省局直征分局稅務(wù)人員（重點(diǎn)是稅政人員、信息技術(shù)人員和稅收管理員）提供2次免費(fèi)培訓(xùn)，由相關(guān)地稅局負(fù)責(zé)培訓(xùn)師資的食宿；對(duì)扣繳義務(wù)人的培訓(xùn)，由各設(shè)區(qū)市局或縣級(jí)局組織實(shí)施，培訓(xùn)費(fèi)用由主辦單位負(fù)擔(dān)。各地還可充分利用現(xiàn)有的視頻系統(tǒng)和有關(guān)設(shè)施擴(kuò)大內(nèi)外培訓(xùn)覆蓋面，并盡快建立自己的業(yè)務(wù)和技術(shù)師資隊(duì)伍，開展再培訓(xùn)。參訓(xùn)的稅務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握好必備的操作知識(shí)，以便負(fù)責(zé)好管征的扣繳義務(wù)人個(gè)稅管理系統(tǒng)的操作應(yīng)用輔導(dǎo)。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，各期培訓(xùn)結(jié)束要安排培訓(xùn)效果測(cè)試。

　　4. 認(rèn)真做好軟件應(yīng)用的輔導(dǎo)工作。一是嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕97號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)屬于全員全額申報(bào)管理企業(yè)的輔導(dǎo)，要求企業(yè)在錄入納稅人的信息時(shí)，必須全部錄入，不得為減輕錄入工作量，只錄入超過費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)納稅人的信息。在申報(bào)時(shí)對(duì)全部收入的支付均應(yīng)進(jìn)入系統(tǒng)管理，既要對(duì)須繳稅的人員進(jìn)行申報(bào)，也要對(duì)未達(dá)繳稅標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行申報(bào)。二是要以這次推廣個(gè)稅管理系統(tǒng)為契機(jī)，抓好高收入行業(yè)，特別是取得兩處以上所得的高收入個(gè)人的稅收監(jiān)管。督促扣繳義務(wù)人在支付非本單位雇員所得時(shí)，也要通過個(gè)稅管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。三是加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的申報(bào)管理。各單位要積極向行政事業(yè)單位及其主管部門宣傳稅收政策，推廣個(gè)稅管理系統(tǒng)，今年目標(biāo)是各設(shè)區(qū)市局行政事業(yè)單位不少于60戶，省局直征分局50戶，對(duì)于財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的管理，由各地地稅部門與財(cái)政部門聯(lián)系，運(yùn)用個(gè)稅管理系統(tǒng)進(jìn)行明細(xì)申報(bào)，省屬行政事業(yè)單位的工資個(gè)人所得稅管理，由省直征分局與有關(guān)部門聯(lián)系應(yīng)用事宜。要利用個(gè)稅管理系統(tǒng)應(yīng)用的機(jī)會(huì)，促進(jìn)行政事業(yè)單位全員全額扣繳申報(bào)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位各項(xiàng)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼津貼的申報(bào)管理。

　　四、推廣過程中一些具體技術(shù)服務(wù)問題

　　（一）及時(shí)輔導(dǎo)軟件注冊(cè)和數(shù)據(jù)采集。協(xié)助扣繳義務(wù)人完成軟件的注冊(cè)、扣繳義務(wù)人信息的錄入和基本人事工資數(shù)據(jù)的輸出導(dǎo)入，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)需求的口徑和標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，如各地的住房公積金扣除限額，當(dāng)?shù)厣绫Ｆ骄べY等，確保采集數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的修改，由設(shè)區(qū)市局稅政部門收集后統(tǒng)一上報(bào)省局（稅政管理二處）進(jìn)行處理。

　?。ǘ┘皶r(shí)進(jìn)行個(gè)稅管理系統(tǒng)確認(rèn)?？劾U義務(wù)人納入個(gè)稅管理系統(tǒng)后，由管理員對(duì)扣繳義務(wù)人進(jìn)行確認(rèn)，關(guān)閉其他申報(bào)途徑?？紤]到申報(bào)的安全性，采用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)方式的扣繳義務(wù)人均采用CA認(rèn)證或系統(tǒng)研制的用戶名加密碼方式；否則，申報(bào)方式應(yīng)確定為介質(zhì)申報(bào)。要避免扣繳義務(wù)人同時(shí)通過個(gè)稅管理系統(tǒng)和對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行重復(fù)申報(bào)，減少不必要的麻煩，減輕扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┘皶r(shí)解決操作問題。各扣繳義務(wù)人在具體操作上遇到困難時(shí)，由稅收管理員在第一時(shí)間進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助完成申報(bào)和系統(tǒng)反饋，消除扣繳義務(wù)人的應(yīng)用顧忌，爭(zhēng)取扣繳義務(wù)人對(duì)推廣個(gè)稅管理系統(tǒng)工作的支持。

　?。ㄋ模└鞯卦谕茝V應(yīng)用個(gè)稅管理系統(tǒng)過程中遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題，凡涉及需要對(duì)個(gè)稅管理系統(tǒng)進(jìn)行修改完善或新增業(yè)務(wù)需求的，一律層告省局（稅政管理二處和信息技術(shù)處），不得直接要求開發(fā)商修改系統(tǒng)，以保證系統(tǒng)版本的統(tǒng)一。經(jīng)省局有關(guān)部門研究后，確實(shí)需要修改的，由省局統(tǒng)一給開發(fā)商下達(dá)需求變更通知書，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改、完善。

二00九年三月三日