各區(qū)地方稅務(wù)局、直征局、外稅分局、稽查局、信息技術(shù)分局：

　　為認真貫徹落實《行政許可法》，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈廈門市實施行政許可若干規(guī)定〉的通知》（廈府〔2005〕317號）精神，市局于2007年2月制定下發(fā)《廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)行政許可實施辦法和非行政許可審批事項實施辦法的通知》（廈地稅發(fā)〔2007〕20號）后，在規(guī)范我局行政許可和非行政許可審批方面取得了良好的效果，但隨著《企業(yè)所得稅法》頒布實施，國務(wù)院第四批取消和調(diào)整行政審批項目決定的頒布、我市土地增值稅的開征、殘疾人就業(yè)等新稅收優(yōu)惠政策的實施等原因，原實施辦法已不適應(yīng)我局規(guī)范行政許可和非行政許可審批工作的需要，依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于國務(wù)院第四批取消和調(diào)整行政審批項目后涉及簡并納稅人涉稅資料業(yè)務(wù)操作處理辦法的通知》（國稅發(fā)〔2008〕56號）和《福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府關(guān)于公布省發(fā)改委等31個部門行政審批項目的通知》（閩地稅發(fā)〔2007〕231號），按照《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈廈門市實施行政許可若干規(guī)定〉的通知》（廈府〔2005〕317號）要求，市局重新修訂制定2項行政許可實施辦法和24項非行政許可審批事項實施辦法，現(xiàn)將2項行政許可實施辦法和24項非行政許可審批事項實施辦法印發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、各基層局應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按法律、法規(guī)及實施辦法的規(guī)定，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施行政許可事項和非行政許可審批事項。

　　二、本實施辦法已將我市地稅系統(tǒng)所有現(xiàn)行有效的審批事項一一列舉，除今后新的法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定需審批外，各基層局一律不得將本實施辦法規(guī)定以外的事項列入行政許可及非許可審批范圍。

　　三、依據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦制定的行政許可案卷評查標準與行政處罰案卷評查標準的通知》（廈府辦〔2007〕50號）要求，市局制定《廈門地稅系統(tǒng)行政許可實施標準》，各基層局在貫徹A01和A02行政許可實施辦法時，應(yīng)嚴格按照該標準相關(guān)要求進行。

　　四、關(guān)于減免稅事項的審批（B13），依據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕129號）規(guī)定，減免稅分為報批類減免稅和備案類減免稅，除本辦法規(guī)定的報批類減免稅外，其余均為備案類減免稅事項，請按照備案類減免稅項目進行管理。

　　減免稅期限超過1個納稅年度的，主管稅務(wù)機關(guān)進行一次性審批，但每年必須對相關(guān)減免稅條件進行審核，對情況變化導(dǎo)致不符合減免稅條件的，應(yīng)停止享受減免稅政策。

　　因新《企業(yè)所得稅法》實施，總局對享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的具體條件、審批程序及權(quán)限尚未完全做出具體規(guī)定，《對企業(yè)所得稅減免稅的審批實施辦法（B13-01）》只對審批條件、程序及權(quán)限做出簡要規(guī)定，具體執(zhí)行請及時請示市局稅政二處。總局明確后按照新規(guī)定執(zhí)行。

　　五、各基層局應(yīng)及時組織征收、管理、稅政、稽查、監(jiān)察等部門同志加強學(xué)習(xí)，特別是面對納稅人的一線人員要深入領(lǐng)會，熟悉業(yè)務(wù)，掌握技能，更好地貫徹落實本實施辦法。

　　六、各基層局應(yīng)切實履行稅收征管職能，對已取消的行政審批事項要加強事中檢查和事后監(jiān)督，認真貫徹落實總局和市局制定的相關(guān)后續(xù)管理措施，防止行政審批事項取消后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。

　　七、市局把實施辦法的貫徹落實情況列入稅收執(zhí)法責(zé)任制檢查和績效評估范圍。

　　八、本文從2009年1月1日起實行，《廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)行政許可實施辦法和非行政許可審批事項實施辦法的通知》（廈地稅發(fā)〔2007〕20號）同時失效。

　　附件略

　　二○○八年十二月二十二日