各省轄市國家稅務(wù)局，省稅務(wù)干部學(xué)校，局內(nèi)各單位：

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局開展“納稅服務(wù)年”和省政府開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的總體部署，省局制定了《2009年納稅服務(wù)年工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○九年三月三日

2009年納稅服務(wù)年工作方案

　　為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)總局納稅服務(wù)年和省政府企業(yè)服務(wù)年精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化納稅服務(wù)，省局決定2009年在全系統(tǒng)開展納稅服務(wù)年活動。為做好有關(guān)工作，促進(jìn)此項(xiàng)活動順利開展，特制定如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，堅(jiān)持法治、公平、文明、效率的原則，堅(jiān)持六個牢固樹立，以納稅人需求為中心，不斷改進(jìn)和完善納稅服務(wù)措施，建立健全分類納稅服務(wù)體系，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展納稅服務(wù)年活動，提高稅收征管質(zhì)量和工作效率，提高稅務(wù)人員服務(wù)意識和服務(wù)能力，改善基層辦稅條件和服務(wù)設(shè)施，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立服務(wù)品牌，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)制度的落實(shí)和完善，努力把河南國稅建設(shè)成為新型的執(zhí)法服務(wù)型機(jī)關(guān)，為全面落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的重大決策部署做出新貢獻(xiàn)。

　　三、工作內(nèi)容及措施

　　（一）創(chuàng)新納稅服務(wù)理念

　　1、牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，以納稅人為中心，把尊重納稅人、信任納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理服務(wù)的核心內(nèi)容，按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，加快推進(jìn)由“執(zhí)法+管理”向“執(zhí)法+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，自覺做到在執(zhí)法中加強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法水平。

　　（二）堅(jiān)持依法治稅和公平正義

　　2、堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是國稅部門履行職責(zé)的基本要求。國稅部門作為國家重要的執(zhí)法部門，必須按照依法治稅的基本要求實(shí)施稅收管理和服務(wù)，做到依法治稅、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。要不斷規(guī)范稅收執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，正確處理稅收執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)提高征管水平。

　　3、堅(jiān)持公平正義。和諧征納關(guān)系是以法律的公正性為前提。能否營造公平的稅收環(huán)境，始終是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握稅法的精神實(shí)質(zhì)，秉公執(zhí)法，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，杜絕稅收征管中的“關(guān)系稅”、“人情稅”等現(xiàn)象。要廣開納稅人投訴和反映問題的渠道，積極受理行政復(fù)議和行政賠償事宜，依法舉行聽證，依法提供告知、回訪服務(wù)。堅(jiān)持有錯必糾，及時撤銷、變更或修改廢止不當(dāng)?shù)男姓袨椋袑?shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。通過公平、公正、廉明地執(zhí)法促進(jìn)社會公平的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。

　?。ㄈ┙⒑屯晟萍{稅服務(wù)新機(jī)制

　　4、建立納稅服務(wù)組織體制。按照總局機(jī)構(gòu)改革要求，自上而下設(shè)立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，為納稅服務(wù)的科學(xué)發(fā)展提供組織保障。按照總局肖捷局長的“十六個字”的職能定位，切實(shí)發(fā)揮“稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)”的作用，使各級納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)成為促進(jìn)征納關(guān)系和諧發(fā)展的樞紐。

　　5、完善納稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步理順服務(wù)職責(zé)，落實(shí)完善納稅服務(wù)各項(xiàng)制度。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對服務(wù)質(zhì)量和效果的監(jiān)控督導(dǎo)。建立健全納稅人及社會各界對納稅服務(wù)工作的評議評價(jià)制度。從納稅人需求出發(fā)，加強(qiáng)對納稅人反映情況的收集反饋督辦，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　6、健全納稅服務(wù)績效考評機(jī)制。以納稅人滿意度為重點(diǎn)，以便捷、高效、公正、周到為目標(biāo)，制定可量化考核的指標(biāo)體系以及與之相適應(yīng)的激勵和追究制度，綜合內(nèi)外對納稅服務(wù)進(jìn)行考評，并進(jìn)行定期通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)各項(xiàng)稅收政策

　　7、認(rèn)真落實(shí)新的稅收調(diào)控措施。重點(diǎn)包括：全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，將我省增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)由5個市地、8個行業(yè)擴(kuò)展到全省所有地區(qū)和所有行業(yè)；落實(shí)好增值稅征收率調(diào)減為3%的政策，為中小企業(yè)提供更加有利的發(fā)展環(huán)境；落實(shí)好新企業(yè)所得稅法各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對年入庫50萬元以下企業(yè)申報(bào)期限由按月改為按季，對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；落實(shí)出口退稅率提高政策，加快出口退稅審批，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)抵盡抵，促進(jìn)企業(yè)出口；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)政策，對申辦個體工商戶的農(nóng)民工免收登記證照費(fèi)用；落實(shí)成品油稅費(fèi)改革措施，確保成品油稅費(fèi)改革惠及大眾、改善民生等。

　　8、及時跟蹤了解政策執(zhí)行情況。認(rèn)真研究和把握稅收調(diào)控措施的政策導(dǎo)向，分析把握稅收政策與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步優(yōu)化完善稅收管理措施，確保各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位，更好地促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把增值稅、消費(fèi)稅暫行條例、企業(yè)所得稅法等執(zhí)行情況作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)。針對政策執(zhí)行中存在的問題研究應(yīng)對措施，提出政策建議，為黨委政府決策提供依據(jù)。

　　（五）加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)

　　9、規(guī)范辦稅服務(wù)廳工作流程。在辦稅服務(wù)廳推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，進(jìn)一步明確崗位窗口設(shè)置和工作流程，健全服務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，開展文明高效辦稅、熱情微笑服務(wù)，處處體現(xiàn)尊重和方便納稅人。對有特殊情況的納稅人或納稅人遇到特殊困難不能在正常工作日辦理涉稅事宜時，提供預(yù)約辦理或根據(jù)其要求提供上門辦稅。

　　10、加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳資源配置。堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，加大對辦稅服務(wù)廳的基本建設(shè)投入。根據(jù)需要擴(kuò)展辦稅空間，延伸服務(wù)領(lǐng)域，更新辦稅設(shè)備；合理配置叫號機(jī)、服務(wù)評價(jià)器等設(shè)施；設(shè)立咨詢臺、導(dǎo)稅員，向納稅人免費(fèi)提供辦稅示范表格、分類辦稅指南等資料。

　　11、開展星級辦稅服務(wù)廳評比。制定評定標(biāo)準(zhǔn)，通過明查暗訪或調(diào)查走訪納稅人等方式在全省組織爭創(chuàng)、評選和表彰星級辦稅服務(wù)廳活動，營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

　?。┻M(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)

　　12、探索在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)推行“流動辦稅服務(wù)車”。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際穩(wěn)妥開展“流動辦稅服務(wù)車”服務(wù)，開展遠(yuǎn)程辦公，“上門”辦理稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票、征收稅款等業(yè)務(wù)，解決部分農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)辦稅難、買票難問題。

　　13、繼續(xù)在“簡、放、提、優(yōu)”等方面下工夫。進(jìn)一步明確明確程序，簡化辦稅手續(xù)、簡并報(bào)送資料、下放審批權(quán)限、提高辦稅效率、優(yōu)化服務(wù)手段，對減免稅以及稅前扣除等涉稅審批和備案事項(xiàng)及時受理，限時辦理。上級機(jī)關(guān)部署工作要統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，便于基層執(zhí)行，利于納稅人遵從。

　　14、加強(qiáng)納稅咨詢和辦稅輔導(dǎo)。納稅咨詢和辦稅輔導(dǎo)是納稅人熟悉稅收法律法規(guī)、了解和掌握稅收知識、正確履行納稅義務(wù)的重要舉措。各級國稅機(jī)關(guān)要通過實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度、召開政策宣講會、開辦政策輔導(dǎo)班、送政策上門等措施為納稅人無償?shù)靥峁┳稍兎?wù)，讓納稅人明白辦稅，增強(qiáng)納稅人適應(yīng)稅法的確定性；充分利用12366熱線、網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳對基本的辦稅流程進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，對稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題進(jìn)行解讀，對常見問題進(jìn)行歸納整理形成納稅咨詢題庫，以便于納稅人查閱參考。

　　15、進(jìn)一步完善涉稅辦理“一城通”業(yè)務(wù)。解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，充分實(shí)現(xiàn)納稅人在同一城區(qū)范圍任意選擇辦稅廳申報(bào)納稅和辦理涉稅業(yè)務(wù)，提升納稅服務(wù)精細(xì)化水平。

　　16、加強(qiáng)國地稅溝通協(xié)作。對新辦登記要全面實(shí)行聯(lián)合辦證，能夠相互委托代征的稅款要實(shí)行委托代征，共同開展納稅信用等級評定，聯(lián)合開展稅務(wù)稽查，加強(qiáng)雙方的信息互通、共享。要按照政策規(guī)定合理劃分企業(yè)所得稅稅源，做到不爭管、不漏管，杜絕稅源紛爭。

　　17、加強(qiáng)管查環(huán)節(jié)的服務(wù)。稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系與溝通，積極對納稅人進(jìn)行分類輔導(dǎo)，做好政策宣傳，推行“聯(lián)系卡”、“明白卡”制度，向納稅人提供提醒告知服務(wù)；稅務(wù)稽查人員要嚴(yán)格執(zhí)行稽查工作程序，依法執(zhí)行稽查公開、公告制度，根據(jù)實(shí)際情況，依法確定稽查時限。

　　（七）打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”

　　18、大力推進(jìn)多元化申報(bào)方式。全面推行覆蓋所有稅種的網(wǎng)上申報(bào)、批量扣稅、銀行儲蓄網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化申報(bào)方式，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)劃繳稅款和POS機(jī)刷卡繳稅，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅一體化。由納稅人自愿選擇，減輕辦稅服務(wù)廳壓力，使納稅人足不出戶完成申報(bào)納稅，減少納稅成本，提高征收效率。

　　19、增強(qiáng)涉稅業(yè)務(wù)的在線辦理能力。明確內(nèi)部職責(zé)，擴(kuò)大推行網(wǎng)上受理或辦理稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、文書審批、發(fā)票領(lǐng)購、涉稅查詢、軟件下載、文書示范及下載等服務(wù)。

　　20、推行涉稅資料電子簽章。積極推行納稅人申報(bào)資料電子簽章，逐步取消納稅人不必要的紙質(zhì)申報(bào)資料的報(bào)送。

　　（八）樹立12366服務(wù)品牌

　　21、建設(shè)省級集中+分散式12366呼叫中心系統(tǒng)。積極與地稅合作，探索建立省級集中、國地稅共建共享的12366呼叫中心，集中受理納稅人咨詢和舉報(bào)，定期開展專家答疑。地市、縣區(qū)設(shè)置遠(yuǎn)程支持坐席，實(shí)現(xiàn)全省上下一體化運(yùn)作，為納稅人提供更加文明、規(guī)范的12366熱線服務(wù)。

　　22、進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站服務(wù)。一是在省局主網(wǎng)站實(shí)施場景式服務(wù)建設(shè)，為納稅人提供更具個性化、人性化的網(wǎng)上辦稅指南導(dǎo)航，使納稅人在辦稅過程中通過網(wǎng)站能夠找得到、看得懂、辦得通、效率高。二是加強(qiáng)各省轄市局子網(wǎng)站建設(shè)，健全子網(wǎng)站維護(hù)制度，明確責(zé)任，適時開展子網(wǎng)站評估。三是深化網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，及時發(fā)布納稅人關(guān)心的涉稅信息，為納稅人提供更加全面的網(wǎng)上政務(wù)公開。四是暢通溝通渠道，深入開展網(wǎng)絡(luò)咨詢、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、有獎?wù)魑牡日骷{互動交流，利用網(wǎng)站電子信箱開展網(wǎng)送稅法等活動。

　　23、優(yōu)化短信平臺服務(wù)功能。加強(qiáng)與移動、聯(lián)通等部門的合作，拓展手機(jī)短信服務(wù)領(lǐng)域和功能，利用手機(jī)短信為納稅人提供涉稅公告、納稅提醒、業(yè)務(wù)查詢、發(fā)票真?zhèn)舞b別、咨詢投訴等雙向服務(wù)。

　　24、統(tǒng)一和規(guī)范12366服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范12366咨詢服務(wù)，加大12366對外宣傳力度，打造12366服務(wù)品牌。加強(qiáng)業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，加強(qiáng)熱點(diǎn)問題的收集、歸類整理，健全完善網(wǎng)站、熱線、短信共享咨詢資料庫，對納稅人服務(wù)請求提供及時、準(zhǔn)確、同一的響應(yīng)。

　?。ň牛?gòu)建和諧的稅收服務(wù)環(huán)境

　　25、加大稅法宣傳和公開辦稅力度。擴(kuò)大稅法宣傳，加強(qiáng)新政策輔導(dǎo)，免費(fèi)為納稅人提供稅收資料，拓寬稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人聯(lián)系的渠道。堅(jiān)持文明辦稅公開制度，公開納稅人辦稅流程，明確涉稅事項(xiàng)類別、實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間以及承辦部門等。充分利用網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙、雜志等社會媒體，通過設(shè)置政務(wù)公開欄、電子顯示屏等推進(jìn)辦稅公開，接受納稅人監(jiān)督。

　　26、堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”服務(wù)納稅人。建立與納稅人的政策交流溝通機(jī)制，通過召開各種形式的納稅人座談會，廣泛征求意見建議；通過深入企業(yè)實(shí)地、召開現(xiàn)場會等形式幫助納稅人解決實(shí)際問題，服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展。

　　27、完善稅收政策溫馨提醒制度。對新頒布實(shí)施稅收法規(guī)政策的，要采取各種有效方式進(jìn)行及時的宣傳、告知和提醒，減少納稅人不必要的損失。在繼續(xù)完善推廣“出口退稅逾期提醒”和“車購稅繳稅提醒服務(wù)系統(tǒng)”服務(wù)的同時，開發(fā)和推行“認(rèn)證提醒服務(wù)系統(tǒng)”，及時提醒納稅人在認(rèn)證期內(nèi)認(rèn)證發(fā)票申報(bào)抵扣稅款；開發(fā)和推行“一般納稅人認(rèn)定提醒服務(wù)系統(tǒng)”，及時提醒納稅人辦理認(rèn)定手續(xù)，在降低納稅人損失的同時，減輕基層稅務(wù)人員審核工作量。

　　28、支持和促進(jìn)注稅行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮注稅行業(yè)既服務(wù)政府又服務(wù)企業(yè)的橋梁作用，利用稅務(wù)中介組織在稅務(wù)代理、稅收籌劃、會計(jì)核算等方面的行業(yè)優(yōu)勢為納稅人提供具有專業(yè)水準(zhǔn)的個性化服務(wù)，以提高納稅服務(wù)的整體實(shí)力；制定并出臺我省行業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，加大對注稅行業(yè)的宣傳，擴(kuò)大注稅行業(yè)社會影響力。同時，要堅(jiān)持稅務(wù)代理自愿、公正、有償?shù)脑瓌t，嚴(yán)禁個別稅務(wù)人員指定代理、強(qiáng)制代理、撈取私利。

　　29、深化納稅信用體系建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施好納稅信用等級聯(lián)合評定，對于納稅信用等級不同的納稅人，采取不同的服務(wù)方式。建立納稅信用等級資料庫，對評定結(jié)果在征管系統(tǒng)做出標(biāo)識。要進(jìn)一步落實(shí)對A級納稅人的激勵措施，增強(qiáng)A級的“吸引力”；對B級納稅人，要加強(qiáng)政策輔導(dǎo)；對C級和D級納稅人，要加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)和實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

　　30、推進(jìn)社會化納稅服務(wù)。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)等部門的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、工商、海關(guān)、公安、銀行、新聞等部門的協(xié)作與配合，實(shí)行資源共享。充分調(diào)動社會綜合力量，創(chuàng)造納稅服務(wù)社會環(huán)境。

　　31、探索開展納稅服務(wù)志愿者行動。號召廣大社會力量參與，重點(diǎn)面向財(cái)稅大專院校，通過網(wǎng)上報(bào)名等方式招募志愿者，在國稅機(jī)關(guān)組織下向需要援助的特殊群體提供建帳、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、稅收政策法律宣講等服務(wù)，在辦稅廳進(jìn)行辦稅引導(dǎo)，普及稅法教育，開展稅收服務(wù)情況調(diào)查等。

　　32、組織開展第三方調(diào)查。通過第三方機(jī)構(gòu)對納稅人需求、滿意度、辦稅難點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查評價(jià)結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)納稅人遭遇較多且自身無法解決的辦稅難點(diǎn)問題，了解納稅人對納稅服務(wù)工作的實(shí)際需求，增強(qiáng)服務(wù)措施的針對性和有效性。

　?。ㄊ┲С址?wù)重點(diǎn)稅源企業(yè)的發(fā)展

　　33、建立重點(diǎn)稅源企業(yè)定點(diǎn)服務(wù)聯(lián)系制度。緊密結(jié)合總局“定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度”和省政府的企業(yè)服務(wù)年活動，對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)中占支配地位、銷售收入（稅收收入）占當(dāng)?shù)乇戎剌^高的國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)建立服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度，定期采取走訪、現(xiàn)場辦公會、座談會等形式直接和企業(yè)見面，宣傳與企業(yè)相關(guān)的稅收政策，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和遇到的問題，及時受理和解決企業(yè)涉稅訴求。把握稅源變化，抓住服務(wù)重點(diǎn)，幫助企業(yè)防范和控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地做好重點(diǎn)稅源服務(wù)。結(jié)合我省重點(diǎn)稅源分布管理實(shí)際，省局確定全省定點(diǎn)服務(wù)聯(lián)系企業(yè)戶數(shù)為2000家。各級定點(diǎn)服務(wù)聯(lián)系企業(yè)原則上不交叉，其中，省局機(jī)關(guān)50家，鄭州市300家，洛陽、南陽、周口、安陽、新鄉(xiāng)、許昌市150家，開封、平頂山、焦作、商丘、駐馬店市90家，三門峽、濮陽、漯河、信陽、鶴壁、濟(jì)源市50家。各級國稅機(jī)關(guān)要按照省局要求盡早合理確定定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，按照分工抓好落實(shí)。省、市、縣（區(qū)）國稅機(jī)關(guān)要在3月底前對重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)巡回服務(wù)一次，每個季度至少集中辦公或現(xiàn)場辦公一次，集中解決企業(yè)亟需解決的問題。

　　四、工作步驟

　　納稅服務(wù)年活動時間確定為2009年3月至12月，活動分為宣傳動員、組織實(shí)施、總結(jié)評估三個階段。

　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T

　　省局于3月舉行納稅服務(wù)年啟動儀式，屆時邀請上級主管部門、納稅人代表和新聞媒體參加，大力宣傳納稅服務(wù)年活動的重要意義、總體要求和主要措施。各市、縣局同時組織開展形式多樣的教育和宣傳活動，爭取廣大納稅人和社會各界的參與，形成宣傳聲勢、營造輿論氛圍。各地可將每月20日（遇周日照常開展）確定為“納稅服務(wù)日”，每個“納稅服務(wù)日”確定一個宣傳主題，分別以 “稅法宣傳日”、“納稅人權(quán)益保障日”、“新政策輔導(dǎo)日”、“局長接待日”、“12366咨詢服務(wù)日”、“網(wǎng)上辦稅宣傳日”等為主題有重點(diǎn)、分層次地開展主題日活動。通過內(nèi)容豐富、形式多樣且具有實(shí)際效果的活動，促進(jìn)征管和納稅服務(wù)工作的提升。

　?。ǘ┙M織實(shí)施

　　各省轄市局要按照省局納稅服務(wù)年工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，組織實(shí)施納稅服務(wù)年活動。省局和各基層單位按照各自職責(zé)，共同有計(jì)劃、有步驟的適時開展具體活動項(xiàng)目。

　　（三）總結(jié)評估

　　各單位在組織實(shí)施各項(xiàng)活動期間，要及時整理上報(bào)工作信息，推廣納稅服務(wù)工作的成功舉措和經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)和完善納稅服務(wù)工作。省局將把各單位開展納稅服務(wù)年工作情況列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省局成立納稅服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

　　組長：范立新

　　副組長：梁文賢、王淑君、魏正武、席七萬、李廷廷、王建平。

　　成 員：劉木生、劉峰、顧舫、楊貴榮、龐明星、段晨霞、魏慶芳、李天星、魏宏昌、許莉、張宗豪、王菊梅、翟宏范、張濤。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。納稅人是生產(chǎn)力的直接承擔(dān)者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在全省范圍內(nèi)開展納稅服務(wù)年活動，是落實(shí)總局納稅服務(wù)年和省政府企業(yè)服務(wù)年要求的重要內(nèi)容，是國稅部門保民生、擴(kuò)內(nèi)需、促增長的重要手段，是體現(xiàn)聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的職責(zé)所在，是2009年國稅工作的重要抓手和重中之重。各級國稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展納稅服務(wù)年活動的重要意義，把納稅服務(wù)年活動放在全年工作的突出位置，切實(shí)采取有力措施，建立責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，推動納稅服務(wù)年活動在全省國稅系統(tǒng)廣泛深入開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級國稅機(jī)關(guān)要成立納稅服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好納稅服務(wù)年活動的組織實(shí)施。各級國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣髽I(yè)服務(wù)年活動辦公室匯報(bào)、溝通，將納稅服務(wù)年活動與企業(yè)服務(wù)年活動有機(jī)結(jié)合起來。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門積極配合，齊抓共營，形成合力。統(tǒng)籌兼顧，把納稅服務(wù)年活動融入到稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)之中，把組織收入、稅源管理、稅務(wù)稽查等各項(xiàng)工作結(jié)合到納稅服務(wù)年活動中來。

　?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。要加大對納稅服務(wù)年活動的宣傳力度，充分利用報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)站、熱線、短信平臺和宣傳專欄等各種形式，廣泛宣傳優(yōu)化納稅服務(wù)的措施、有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，為順利推進(jìn)納稅服務(wù)年活動營造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

　?。ㄋ模┎閿[問題，認(rèn)真改進(jìn)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)年活動和行風(fēng)政風(fēng)評議工作，通過召開不同層面的座談會、現(xiàn)場會、發(fā)放征求意見表、委托第三方調(diào)查或開展網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛聽取納稅人和基層單位的意見和建議，切實(shí)摸清納稅人在辦稅過程中遇到的辦稅難點(diǎn)問題。對納稅人在辦稅過程中存在較多且較嚴(yán)重的問題，要提出具體解決意見。同時，針對問題，主動查找差距、分析原因，認(rèn)真整改，切實(shí)解決實(shí)際問題。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。實(shí)施分層分類培訓(xùn)，以能力建設(shè)為主線，不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)管理能力，力求打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍。要深入開展精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部損害納稅人利益的不正之風(fēng)，有效防止稅收管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)辦事不公、以權(quán)謀私等損害納稅人利益現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（六）狠抓落實(shí)，力求創(chuàng)新。各級國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)納稅服務(wù)的制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容和形式，以創(chuàng)新的思路抓落實(shí)。同時，要以此為契機(jī)，組織力量修訂和完善現(xiàn)行的管理制度、服務(wù)規(guī)范、工作程序，形成科學(xué)完善的納稅服務(wù)長效機(jī)制。

　　二〇〇九年三月五日