各省轄市國家稅務局：

　　為了做好2009年國家稅務總局定點聯(lián)系企業(yè)的稅收自查工作，省局制定了《總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作督導方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二OO九年六月十六日

總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作督導方案

　　為做好2009年國家稅務總局定點聯(lián)系企業(yè)的稅收檢查工作，貫徹落實《國家稅務總局大企業(yè)稅收管理司關于2009年定點聯(lián)系企業(yè)稅收檢查工作有關問題的函》（企便函〔2009〕20號）要求，及總局召開的定點聯(lián)系企業(yè)稅收檢查工作視頻會議精神，特制定本督導方案。具體內(nèi)容如下：

　　一、工作任務

　　對總局定點聯(lián)系企業(yè)自查工作情況進行督導，跟蹤企業(yè)自查進度，解答企業(yè)遇到的問題，督促企業(yè)填寫相關工作底稿或制作相關資料，發(fā)現(xiàn)稅收征管存在的薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出強化征管、堵塞漏洞的有效措施，促進稅收收入增長。

　　二、工作對象

　　總局關于對定點聯(lián)系企業(yè)開展稅收檢查的11戶企業(yè)中，涉及河南的有9戶企業(yè)，分別為：中國建設銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國人壽保險公司、中國電信集團公司、中國聯(lián)合通信公司、中國華能集團、中國大唐集團和中國石油天然氣公司，上述企業(yè)在河南設立的各類分公司、子公司共有106家（詳見附件1），為此次督導工作的對象。

　　三、工作方式

　　為加強對督導工作的領導，省局成立“總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作領導小組”（以下簡稱領導小組），負責對本次稅收自查工作的指導及有關問題的處理。領導小組人員如下：

　　組長：李廷廷

　　副組長：魏慶芳、劉木生、楊貴榮、段晨霞、韓玉民、李天星

　　成 員：由大企業(yè)稅收管理處、征管和科技發(fā)展處、貨物和勞物稅處、所得稅處、國際稅務管理處、稽查局相關同志組成。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在大企業(yè)稅收管理處。大企業(yè)稅收管理處負責日常工作的組織、協(xié)調、督導等工作。省局將組成督導組，對各地的督導情況進行檢查。

　　各省轄市局要成立由國際稅務管理部門牽頭，征管和科技、貨物和勞物稅、所得稅、稽查部門參加的督導組，指導本地區(qū)總局定點聯(lián)系企業(yè)成員企業(yè)的稅收自查工作。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┎渴饐与A段

　　1、2009年6月2日-20日為部署啟動階段。省局大企業(yè)稅收管理處將邀請9戶定點聯(lián)系企業(yè)在豫設立的省行或省公司負責人召開稅企座談會，向企業(yè)部署本次稅收自查工作，并要求企業(yè)盡快啟動稅收自查工作。

　　2、在部署啟動階段，各大型企業(yè)集團在豫設立的省級分支機構要在規(guī)定時間內(nèi)向省局大企業(yè)稅收管理處報送企業(yè)基本情況，包括：企業(yè)概況、歷史沿革、組織架構、股權結構、主營和兼營業(yè)務、財務制度、會計核算方法、收入、利潤、各稅繳納情況等。各地督導組要注意掌握和收集上述情況，同時，對各類獨立核算的納稅人也要要求報送企業(yè)相關基本情況，確認各企業(yè)自查工作的啟動落實情況。

　?。ǘ┙M織實施階段

　　1、2009年6月21日-7月17日為組織實施階段。各相關企業(yè)按總局、省局的工作要求，在各地督導組的輔導下開展稅收自查。各地督導組要對本地所有涉及企業(yè)跟蹤自查進度，解答企業(yè)遇到的問題，走訪企業(yè)財務部門，及時傳達省局督導意見，并按照《督導工作關注要點》（詳見附件2）的內(nèi)容進行督導。

　　2.對于企業(yè)在自查過程中發(fā)現(xiàn)的稅收問題，要督促企業(yè)填寫相關工作底稿或制作相關資料，不得隱瞞或私自處理。對法規(guī)、政策不明確或執(zhí)行中稅企雙方有異議的問題，各地督導組要將問題上報省局大企業(yè)稅收管理處，由省局大企業(yè)稅收管理處轉交相關業(yè)務處室研究，大企業(yè)稅收管理處集中相關業(yè)務處室的解釋、答復意見，交由企業(yè)執(zhí)行。

　　3、各地要對企業(yè)自查出的稅款繳納情況進行核實確認，并做好匯總統(tǒng)計工作。

　?。ㄈ┛偨Y分析階段

　　1、2009年7月18日-7月25日為總結分析階段。各地應于7月25日前將本地區(qū)督導企業(yè)自查的工作開展情況形成文字材料，同《企業(yè)自查補稅情況統(tǒng)計表》（詳見附件3）一并上報省局大企業(yè)稅收管理處。省局將對各地的督導情況進行考核并通報。

　　五、自查內(nèi)容

　　（一）自查稅種

　　上述企業(yè)在國稅部門繳納的所有稅種，重點是增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅。

　?。ǘ┳圆槟甓?/p>

　　上述企業(yè)按照總局大企業(yè)稅收管理司統(tǒng)一制定的自查提綱和軟件，對本企業(yè)2006年-2008年的三個年度的稅款申報和繳納情況開展自查。

　?。ㄈ┲攸c內(nèi)容

　　銀行、保險、電力、電信、石化行業(yè)自查內(nèi)容要點（詳見附件4）。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，密切協(xié)作。各地要提高抓好此項工作對于促進當前加強稅源管理、依法組織收入重要性的認識，要加強領導，密切協(xié)作，統(tǒng)籌調配力量，抽調業(yè)務能力強的人員組成督導組開展工作。同時，要服從總局和省局統(tǒng)一的工作部署，不得對已納入總局檢查范圍的企業(yè)自行組織開展評估和檢查。

　?。ǘ┲v求實效，確保質量。各地要把督導質量、實效放在突出位置，督導前，要制定統(tǒng)一的工作方案和提綱，明確督導要求和重點，進行有針對性的培訓；督導中，要及時收集信息，交流經(jīng)驗，掌握進度，對督導中發(fā)現(xiàn)有重大問題的可向以前年度追溯；督導后，要認真進行總結，剖析稅收管理漏洞，提出加強行業(yè)稅收征管的措施，促進稅收征管質量的提高。

　?。ㄈ┱J真總結、按時反饋。 在督導工作結束后，各地要認真整理、匯總數(shù)據(jù)和材料，按時上報工作報告和報表，杜絕敷衍應付的情況發(fā)生。為提高工作效率，各地在報送紙質材料的同時，應通過省局FTP報送相應的電子文檔，上報路徑：省局FTP/大企業(yè)稅處/稅收檢查目錄。

　　附件：1.督導企業(yè)名單
　　2.督導工作關注要點
　　3.企業(yè)自查補稅情況統(tǒng)計表
　　4.行業(yè)自查內(nèi)容要點