各市縣財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省國家稅務(wù)局直屬分局，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2009]124號）規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江蘇省公益性群眾團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

江蘇省公益性群眾團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定辦法（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除管理，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公益性群眾團(tuán)體是指由縣級以上各級機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體。

　　第三條 省財(cái)政廳會(huì)同省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)公益性群眾團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的認(rèn)定工作。

　　第四條 申請認(rèn)定公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體，須同時(shí)具備以下條件：

　　(一) 依法登記，具有法人資格；

　　(二) 以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨，且不以營利為目的；

　　(三) 全部資產(chǎn)及其增值為該法人所有；

　　(四) 收益和營運(yùn)結(jié)余主要用于符合該法人設(shè)立目的的事業(yè)；

　　(五) 終止后的剩余財(cái)產(chǎn)不歸屬任何個(gè)人或者營利組織；

　　(六) 不經(jīng)營與其設(shè)立目的無關(guān)的業(yè)務(wù)；

　　(七) 有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

　　(八) 捐贈(zèng)者不以任何形式參與社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的分配；

　　(九) 縣級以上各級機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制；

　　(十) 所接受公益性捐贈(zèng)用于以下公益事業(yè)：救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；教育，科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)；

　　(十一) 對接受捐贈(zèng)的收入以及用捐贈(zèng)收入進(jìn)行的支出單獨(dú)進(jìn)行核算，且申請前連續(xù)3年接受捐贈(zèng)的總收入中用于公益事業(yè)的支出比例不低于70％。

　　第五條 符合本辦法第四條規(guī)定條件的公益性群眾團(tuán)體，在初次申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格時(shí)，應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)送以下材料：

　　(一) 江蘇省公益性群眾團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格申請表（見附表1）；

　　(二) 縣級以上各級黨委，政府或機(jī)構(gòu)編制部門印發(fā)的關(guān)于本團(tuán)體主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定；

　　(三) 組織章程；

　　(四) 申請前連續(xù)3個(gè)年度內(nèi)的受贈(zèng)資金來源，使用情況，財(cái)務(wù)報(bào)告，公益活動(dòng)的明細(xì)，注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告或注冊稅務(wù)師的鑒證報(bào)告。

　　第六條 已取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性團(tuán)體，每年需向省財(cái)政廳報(bào)送以下材料，以重新確認(rèn)繼續(xù)享有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格：

　　(一) 江蘇省公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格年度審查表（見附表2）；

　　(二) 上一年度的受贈(zèng)資金來源和使用情況；

　　(三) 上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)告；

　　(四) 上一年度從事公益活動(dòng)的明細(xì)；

　　(五) 注冊會(huì)計(jì)師出具的上一年度審計(jì)報(bào)告或注冊稅務(wù)師出具的上一年度鑒證報(bào)告。

　　第七條 公益性群眾團(tuán)體捐贈(zèng)稅前扣除資格的認(rèn)定，原則上每年辦理一次。初次申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體應(yīng)于每年12月31日前向省財(cái)政廳報(bào)送本辦法第五條所列材料。已取得捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體須在次年2月底前報(bào)送辦法第六條所列材料。省財(cái)政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局對公益性群眾團(tuán)體上報(bào)的申請材料進(jìn)行評審后，在4月底前對外聯(lián)合公布名單，并報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局備案。名單包括繼續(xù)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的群眾團(tuán)體和新獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的群眾團(tuán)體。

　　第八條 對于通過公益性群眾團(tuán)體發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對照省財(cái)政廳、省國家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的名單，凡接受捐贈(zèng)的群眾團(tuán)體位于名單內(nèi)，則企業(yè)或個(gè)人在名單所屬年度發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除；接受捐贈(zèng)的群眾團(tuán)體不在名單內(nèi)，或雖在名單內(nèi)但企業(yè)或個(gè)人發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出不屬于名單所屬年度的，不得對相應(yīng)的公益性捐贈(zèng)支出給予稅前扣除。

　　第九條 對存在以下情形之一的公益性群眾團(tuán)體，取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并及時(shí)公告：

　　(一) 前3年接受捐贈(zèng)的總收入中用于公益事業(yè)的支出比例低于70％的；

　　(二) 在申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格時(shí)有弄虛作假行為的；

　　(三) 存在逃避繳納稅款行為或?yàn)樗颂颖芾U納稅款提供便利的；

　　(四) 存在違反該組織章程的活動(dòng)，或者接受的捐贈(zèng)款項(xiàng)用于組織章程規(guī)定用途之外的支出等情況的；

　　(五) 受到行政處罰的。

　　被取消公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體，存在本條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)情形的，3年內(nèi)不得重新申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。對存在本條第(三)項(xiàng)，第(四)項(xiàng)情形的公益性群眾團(tuán)體，應(yīng)對其接受捐贈(zèng)收入和其他各項(xiàng)收入依法補(bǔ)征企業(yè)所得稅。

　　第十條 獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體，應(yīng)自不符合本辦法第四條規(guī)定條件之一或存在本辦法第九條規(guī)定情形之一之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可暫時(shí)明確其獲得資格的次年內(nèi)企業(yè)向該群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)支出，不得稅前扣除，同時(shí)提請省級財(cái)政、稅務(wù)部門明確其獲得資格的次年不具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

　　第十一條 公益性群眾團(tuán)體在接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)使用省財(cái)政廳印制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)或者《非稅收入一般繳款書》，收據(jù)聯(lián)須加蓋本單位的印章：對個(gè)人索取捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)予以開具。

　　第十二條 省及公益性群眾團(tuán)體所在地的財(cái)政、國稅，地稅部門有權(quán)對公益性群眾團(tuán)體接受的享受稅前扣除捐贈(zèng)款使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十三條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。本辦法發(fā)布前已經(jīng)取得和未取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的群眾團(tuán)體，均應(yīng)按本通知規(guī)定提出申請。