各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案〉的通知》(國稅發(fā)〔2009〕142號，皖地稅〔2009〕142號轉(zhuǎn)發(fā))要求，省地稅局制定了《安徽省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年二月一日

安徽省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步落實(shí)“兩個減負(fù)”， 強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高普通發(fā)票管理信息化水平，努力構(gòu)建發(fā)票管理長效機(jī)制，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》(國稅發(fā)〔2009〕142號)精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、簡并票種統(tǒng)一式樣主要內(nèi)容

　　按照國家稅務(wù)總局確立的簡并票種統(tǒng)一式樣工作基本原則，安徽省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票按照填開方式進(jìn)行簡并，精簡后的新版普通發(fā)票（以下簡稱新版發(fā)票）分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。省局將制發(fā)《安徽省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票樣本（2010年版）》，各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇使用票種。其中由省局監(jiān)制的發(fā)票，名稱為“安徽省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“安徽省地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票”、“安徽省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票”；由市局監(jiān)制的發(fā)票，名稱為“安徽省××市地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“安徽省××市地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票”、“安徽省××市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票”。

　　(一)通用機(jī)打發(fā)票

　　通用機(jī)打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。

　　平推式發(fā)票按規(guī)格分為5種：210mm×297mm、241 mm×177.8 mm、210 mm×139.7 mm、190 mm×101.6 mm和82 mm×101.6 mm。票面為鏤空設(shè)計，除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進(jìn)行控制和打印。“行業(yè)類別”打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，按照營業(yè)稅稅目設(shè)置。平推式通用機(jī)打發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)，各市可根據(jù)實(shí)際情況增減聯(lián)次。

　　卷式發(fā)票包括稅控卷式發(fā)票和非稅控卷式發(fā)票，按發(fā)票寬度分為4種，為44mm、 57mm、76mm、82mm；按發(fā)票長度分為2種，為127mm 、152mm。稅控卷式發(fā)票規(guī)格和打印內(nèi)容不變，聯(lián)次由各市根據(jù)需要自行確定。非稅控卷式發(fā)票印制內(nèi)容(不包括機(jī)打號碼、機(jī)器編號、稅控碼)和聯(lián)次設(shè)置可參照稅控卷式發(fā)票執(zhí)行。

　　符合條件的納稅人可以申請使用印有單位名稱的發(fā)票（簡稱冠名發(fā)票，下同）。原則上，冠名發(fā)票必須使用上述通用機(jī)打發(fā)票，并選擇下列兩種方式之一印制或打印企業(yè)名稱：一是由軟件程序控制打印單位名稱(或標(biāo)識)，平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；二是在印制發(fā)票時加印單位名稱(或標(biāo)識)，平推式發(fā)票在票頭左側(cè)加印，卷式發(fā)票在票頭下方加印。

　　(二)通用手工發(fā)票

　　手工發(fā)票分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190mm×105 mm，基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

　　(三)通用定額發(fā)票

　　定額發(fā)票面額分6種，為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元和伍拾元。非有獎定額發(fā)票規(guī)格為175mm×70mm，有獎定額發(fā)票規(guī)格為213 mm×77 mm。非有獎定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián),即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)；有獎發(fā)票聯(lián)次為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎聯(lián)。

　　(四)暫時保留的票種

　　按照國家稅務(wù)總局規(guī)定，為保證特殊行業(yè)的管理需要，在原有全國統(tǒng)一式樣的票種中暫時保留5種，即“發(fā)票換票證”、“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票(自開、代開)”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開、代開)”、“銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票(自開、代開)”、“航空運(yùn)輸電子客票行程單”。

　　我省原有發(fā)票票種中，對上述通用發(fā)票無法涵蓋的公園門票、旅游景點(diǎn)門票等各類門票，可繼續(xù)保留。因特殊原因，在一段時間內(nèi)還需繼續(xù)保留的發(fā)票，各市要嚴(yán)格控制，并逐級上報總局備案。

　　二、相關(guān)配套措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一發(fā)票開票軟件。除國家稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的發(fā)票開票軟件外，對其他納稅人使用的通用機(jī)打發(fā)票開票軟件，由省局統(tǒng)一組織開發(fā)，免費(fèi)提供給納稅人使用。其中，郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、過路過橋收費(fèi)等行業(yè)納稅人使用的通用機(jī)打發(fā)票，由省局統(tǒng)一確定開票軟件業(yè)務(wù)需求，行業(yè)主管部門(協(xié)會)、用票單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求自行開發(fā)軟件，并經(jīng)省局審核后使用。同時省局將組織修改安徽地稅征管信息系統(tǒng)（AHTAX2009）相關(guān)模塊。對少數(shù)納稅人提出的特殊發(fā)票開具要求，由各市地稅局統(tǒng)一確定業(yè)務(wù)需求，納稅人自行開發(fā)開票軟件，經(jīng)各市地稅局審核后使用，開票軟件應(yīng)滿足發(fā)票的基本要素和數(shù)據(jù)采集的要求，軟件應(yīng)有開具限額控制。

　　(二)改進(jìn)發(fā)票開具方式。為適應(yīng)簡并票種統(tǒng)一式樣工作要求，進(jìn)一步提高發(fā)票管理信息化水平，各地要積極引導(dǎo)納稅人改進(jìn)發(fā)票開具方式。

　　1、大力推廣機(jī)具開票。各地要繼續(xù)積極穩(wěn)妥推廣使用稅控裝置，要進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，積極引導(dǎo)納稅人使用機(jī)具開票。各地要盡量減少納稅人負(fù)擔(dān)，綜合考慮納稅人軟硬件條件，同時應(yīng)注意與稅控收款機(jī)推廣工作的銜接。有條件的市可以在部分行業(yè)開展“網(wǎng)上在線開具發(fā)票”試點(diǎn)。

　　2、嚴(yán)格控制手工發(fā)票。各市要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格控制手工發(fā)票的開具限額和使用范圍，手工發(fā)票的限額應(yīng)嚴(yán)格控制為百元版和千元版，有條件的市也可以不設(shè)置手工發(fā)票。對營業(yè)稅未達(dá)起征點(diǎn)納稅人原則上不供應(yīng)手工發(fā)票，對確需供應(yīng)手工發(fā)票的，只能供應(yīng)百元版手工發(fā)票，并實(shí)行繳舊供新的供票方式。省局將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，逐步縮小手工發(fā)票使用范圍或取消手工發(fā)票。

　　3、合理使用定額發(fā)票。各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）要求，將定額發(fā)票的使用對象限定為開票量及開票金額較小，并且在稅控裝置和網(wǎng)上開具發(fā)票使用范圍外，或者不適合使用機(jī)具開票的納稅人。各市可以根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇是否設(shè)置定額發(fā)票。

　　(三)進(jìn)一步規(guī)范冠名發(fā)票管理。各市要認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局及省局工作要求，及時向冠名發(fā)票的用票單位宣傳解讀簡并票種統(tǒng)一式樣方案，要求其盡可能使用通用機(jī)打發(fā)票。凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印用票單位名稱或標(biāo)識的，不屬于冠名發(fā)票行政許可管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。

　　(四)強(qiáng)化普通發(fā)票防偽措施。為進(jìn)一步遏制和打擊制售假發(fā)票的違法犯罪活動，提高公眾直觀識別普通發(fā)票能力，省局決定在現(xiàn)有紙張防偽措施基礎(chǔ)上，增加區(qū)域防偽標(biāo)志，使用安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙。

　　1、安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙的特點(diǎn)。安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙包括專用水印紙、專用干式復(fù)寫紙和專用無碳復(fù)寫紙，在現(xiàn)有“ＳＷ”水印防偽基礎(chǔ)上，增加區(qū)域性防偽標(biāo)志---“安徽地稅”水印圖案，均由國家稅務(wù)總局發(fā)票定點(diǎn)防偽紙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。其中，專用水印紙由鎮(zhèn)江大東紙業(yè)有限公司生產(chǎn)，專用干式復(fù)寫紙由海門市海天紙業(yè)有限公司生產(chǎn)，專用無碳復(fù)寫紙由東莞市天盛特種紙制品有限公司生產(chǎn)。

　　2、安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙的使用范圍。自2010年1月1日起，我省地稅系統(tǒng)開始啟用安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙印制新版發(fā)票，原發(fā)票防偽紙可在2010年8月31日前繼續(xù)使用，用于印制現(xiàn)行的地稅普通發(fā)票(以下簡稱舊版發(fā)票)。通用手工發(fā)票使用專用干式復(fù)寫紙印制；通用定額發(fā)票使用專用防偽水印紙印制，并由各市地稅局增加防偽底紋，具體仍根據(jù)省局《關(guān)于改進(jìn)我省地稅有獎定額和普通定額發(fā)票防偽措施的通知》(皖地稅函〔2008〕629號)要求確定。“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“航空運(yùn)輸電子客票行程單”繼續(xù)使用原規(guī)定紙張印制。

　　原發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號碼使用的統(tǒng)一紅色熒光防偽油墨于2010年1月1日停止使用，普通發(fā)票全部使用普通紅色油墨印制。為了便于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人查詢識別，各市應(yīng)在所有發(fā)票背面印明本地區(qū)的防偽措施、識別和查詢方式(包括電話查詢、12366納稅服務(wù)熱線查詢、地稅網(wǎng)站查詢等)。省局將在安徽地稅網(wǎng)站上公布各市發(fā)票公眾防偽措施。

　　(五)啟用新普通發(fā)票代碼和號碼編碼規(guī)則。

　　1、普通發(fā)票代碼為12位阿拉伯?dāng)?shù)字，從左至右排列，編碼規(guī)則如下：

　　前7位編碼規(guī)則不變，即：第1位用“2”表示地方稅務(wù)局代碼；第2、3、4、5位表示安徽省××市代碼，省地稅局為“3400”，省地稅局直屬局為“3419”，各省轄市使用全國行政區(qū)域統(tǒng)一代碼；第6、7位為年份代碼，用年份后2位數(shù)字表示，但在2010年印制的新版發(fā)票，其年份代碼必須使用“11”。

　　第8位，在印制“公路內(nèi)河貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票”時，仍然為“1”。在印制其他發(fā)票時，為通用發(fā)票和冠名發(fā)票識別代碼，通用機(jī)打發(fā)票為“0”，通用手工發(fā)票為“2”，通用定額發(fā)票為“3”，冠名發(fā)票為“4-9”。

　　第9、10位為發(fā)票種類代碼，分發(fā)票種類用“01-99”來區(qū)分每種發(fā)票。第9、10位代碼的具體內(nèi)容見《安徽省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票樣本（2010年版）》。

　　第11、12位用“01-99”表示印制批次代碼。

　　2、普通發(fā)票號碼為8位阿拉伯?dāng)?shù)字，從左至右排列，編碼規(guī)則如下：通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票的8位號碼按順序編制。冠名發(fā)票8位號碼的前2位為企業(yè)代碼，用“01-99”來區(qū)分每種冠名發(fā)票，后6位按順序編制?？紤]到2位號碼資源可能無法滿足冠名發(fā)票的印制需求，應(yīng)結(jié)合使用發(fā)票代碼中的第8位冠名發(fā)票識別代碼，依序用“4、5、6、7、8、9”6個阿拉伯?dāng)?shù)字再加上發(fā)票號碼的前兩位來區(qū)分每種冠名發(fā)票。

　　三、工作步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段(2010年一季度前)

　　省局正在抓緊落實(shí)國家稅務(wù)總局實(shí)施方案各項工作要求，制定我省具體實(shí)施方案及工作計劃安排，組織編寫發(fā)票開票軟件及安徽地稅征管信息系統(tǒng)相關(guān)模塊修改的業(yè)務(wù)需求。各地也要認(rèn)真做好簡并票種統(tǒng)一式樣準(zhǔn)備工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局及省局工作布置，結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)毓ぷ鞣桨浮?

　　(二)實(shí)施和過渡階段(2010年4-12月)

　　一要大力開展宣傳。在做好日常宣傳工作的同時，省局將把此次簡并票種統(tǒng)一式樣工作列為全國第19個稅收宣傳月活動的重要內(nèi)容，制作全省統(tǒng)一換版公告，印發(fā)有關(guān)宣傳材料，召開大企業(yè)座談會等，廣泛開展宣傳。各地也要充分利用地稅網(wǎng)站群、辦稅服務(wù)大廳、廣播、電視、報刊等宣傳媒介，廣泛宣傳普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣的重要意義以及新版發(fā)票的特點(diǎn)，爭取社會各界和廣大納稅人理解和支持。

　　二要分類組織培訓(xùn)。省局將盡快完成相關(guān)軟件開發(fā)或修改工作。在各類軟件試點(diǎn)運(yùn)行成功后，各地要抓緊組織各類培訓(xùn)工作，對系統(tǒng)內(nèi)，要分層次做好安徽地稅征管信息系統(tǒng)相關(guān)模塊使用的培訓(xùn)工作；對納稅人，要分行業(yè)開展發(fā)票開票軟件輔導(dǎo)培訓(xùn)。

　　三要徹底清繳舊版發(fā)票。2010年6月底前，省局將完成新版發(fā)票樣本印制、發(fā)放工作；協(xié)同國家稅務(wù)總局普通發(fā)票定點(diǎn)防偽紙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙，確保供應(yīng)。各市地稅局要認(rèn)真測算，嚴(yán)格控制舊版發(fā)票的印制數(shù)量，從2010年9月1日起，不得印制舊版發(fā)票，原發(fā)票防偽紙也同時停止使用，由各市局按照規(guī)定銷毀。各地要對納稅人逐戶開展舊版發(fā)票清查及繳銷工作，開展地稅機(jī)關(guān)發(fā)票內(nèi)部管理情況的盤存清查，按照規(guī)定進(jìn)行核銷及銷毀，并完成安徽地稅征管信息系統(tǒng)相關(guān)信息處理。

　　四要做好新版發(fā)票供應(yīng)工作。2010年9月1日起至2010年12月31日為過渡階段，新舊版發(fā)票可同時使用。各地要逐戶為納稅人重新核發(fā)發(fā)票領(lǐng)購簿，進(jìn)行票種核定，做好新版發(fā)票發(fā)售工作，保證納稅人順利使用新版發(fā)票。

　　(三)總結(jié)階段(2011年1-2月)

　　2011年1月1日起，全省地稅系統(tǒng)統(tǒng)一使用新版發(fā)票，舊版發(fā)票一律停止使用。各市應(yīng)及時總結(jié)貫徹實(shí)施本方案的工作情況，于2011年2月15日前將專題報告上報省局（征管處）。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。在全國范圍內(nèi)實(shí)施普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施，不僅有利于減輕納稅人和基層稅務(wù)部門負(fù)擔(dān)，而且有利于稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高發(fā)票管理水平，提升“信息管稅”能力。各級地稅機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局及省局各項工作部署；各業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保我省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作順利實(shí)施。

　　(二)統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作步驟，統(tǒng)籌工作安排，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。要控制好舊版發(fā)票的印制數(shù)量，盡可能減少因換版所造成的發(fā)票損失。在新舊版發(fā)票過渡期間，要采取有效措施，確保發(fā)票銜接順暢，確保納稅人生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，確保發(fā)票管理秩序正常。

　　(三)減輕負(fù)擔(dān)，優(yōu)化服務(wù)。此次普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作關(guān)系每個納稅人的切身利益。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在組織實(shí)施工作過程中，要注重減輕納稅人負(fù)擔(dān)，要加強(qiáng)新版發(fā)票宣傳及相關(guān)輔導(dǎo)培訓(xùn)力度，幫助納稅人提高依法使用發(fā)票的能力。

　　(四)大膽探索，積極創(chuàng)新。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)票管理方法，進(jìn)一步擴(kuò)大稅控裝置、計算機(jī)等各類機(jī)具開具發(fā)票的范圍，積極探索開展“網(wǎng)上在線開具發(fā)票”等工作，提高各類發(fā)票數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和分析應(yīng)用水平。要以此次普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作為契機(jī)，加快發(fā)票管理信息化步伐，充分發(fā)揮發(fā)票在稅源監(jiān)控中的重要作用，為“信息管稅”奠定良好基礎(chǔ)。