現(xiàn)將《2009年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本單位實際認真組織實施。

二O一O年一月五日

2009年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案

　　為認真執(zhí)行《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例和貫徹落實《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），切實做好2009年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，特制定本方案。

　　一、充分認清形勢，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　受國際金融危機的持續(xù)影響，2009年我市經(jīng)濟增長速度放緩，制約了個人所得稅的增長幅度。2009年度自行申報工作即將開始，各單位要充分認識自行納稅申報工作所面臨的形勢和困難，主動查找和分析前三年自行納稅申報工作的不足，將開展自行納稅申報工作作為高收入者個人所得稅征管的一項重要內(nèi)容，納入常態(tài)化管理。在確保完成全年自行納稅申報工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，在申報項目和申報質(zhì)量上有所突破，以此帶動個人所得稅收入增長。

　　為加強對12萬元以上納稅人自行申報工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市局決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長，稅政、征管、信息、法規(guī)、計財、宣傳、辦公室等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，稅政二處負責日常組織協(xié)調(diào)。各部門要根據(jù)自身工作職責和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排，確定落實個稅申報的工作職責、工作內(nèi)容和工作目標，并建立責任考究制度。具體分工是：稅政二處牽頭負責日常組織協(xié)調(diào)，擬定綜合工作方案，做好申報表的印制與管理，稅收政策的咨詢解釋，工作進展情況與問題的收集與報告，全市申報工作的總結(jié)等；征管處負責為納稅人提供各種方便快捷的納稅申報方式，受理納稅申報、稅收結(jié)算等具體工作流程；信息技術(shù)分局主要負責個人網(wǎng)上自行申報軟件的完善和相關(guān)技術(shù)培訓與技術(shù)支持；宣教處重點做好宣傳報道工作；法規(guī)、計財、辦公室等部門也要根據(jù)主管業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，制定相應(yīng)的工作職責，共同做好個稅申報的各項工作。

　　各管征局應(yīng)于2010年1月20日前參照市局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為做好今年年所得十二萬元以上個人所得稅自行申報工作提供組織保障。

　　二、主動反饋匯報，爭取黨政支持

　　各管征局要按照總局和省局、市局要求，結(jié)合本單位的工作實際，召開專題會議，研究部署轄區(qū)內(nèi)2009年度年所得12萬以上個人自行納稅申報工作，并于2010年1月20日前向當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

　　三、認真總結(jié)經(jīng)驗、確定工作重點

　　各管征局要按照總局的統(tǒng)一部署和省局、市局的具體工作要求，結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，分析、利用企業(yè)年金計劃、股權(quán)激勵機制計劃、各類“排行榜”、上市公司相關(guān)公報、行業(yè)代表性企業(yè)或單位等公開披露信息以及我局個人所得稅全員全額系統(tǒng)掌握的年度收入申報有關(guān)數(shù)據(jù)，積極調(diào)查金融證券、房地產(chǎn)、中介機構(gòu)、廣告、咨詢培訓、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的收入狀況，查找高收入個人的分布情況和特點，以企業(yè)年金所得、投資分紅所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和勞務(wù)提成為突破口，確定2009年度自行納稅申報的工作重點。在鞏固以往年度自行納稅申報工作成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自行納稅申報工作手段，改變過去工作中出現(xiàn)的申報項目較單一的狀況。

　　四、制定工作方案，全面提升自行納稅申報工作質(zhì)量

　　各管征局要按本方案要求，在2010年1月20日前研究制定本單位開展自行申報工作的具體實施方案。實施方案要緊密結(jié)合實際、理清工作頭緒、分清輕重緩急，各項工作要統(tǒng)籌兼顧、有效銜接，保證工作的有序開展，努力做到任務(wù)明確、職責清晰、落實到位。

　　五、抓好干部培訓，提高業(yè)務(wù)水平

　　各管征局要采取會議、講座、座談會、培訓班等多種形式，切實抓緊抓實對稅務(wù)干部的培訓，尤其是要加強辦稅服務(wù)廳窗口人員的學習、培訓。培訓工作應(yīng)著重兩個方面：一是自行納稅申報的相關(guān)規(guī)定、年所得計算口徑及方法、填報納稅申報表方法、自行納稅申報程序、法律責任等內(nèi)容；二是加強對我局制定的自行申報工作規(guī)程（即《廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于2007年度年所得12萬以上個人自行納稅申報有關(guān)事項的通知》，廈地稅發(fā)〔2007〕140號）的學習。通過培訓，強化內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)處理能力，保證對外宣傳和解答問題的準確性。

　　六、優(yōu)化納稅服務(wù)，提高申報質(zhì)量

　　開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，不僅是一項管理制度和方法，更是一次深入普及個人所得稅法知識的過程。各單位要把優(yōu)化納稅服務(wù)有機融入到自行納稅申報工作之中，采取有效措施提高納稅服務(wù)水平。

　?。ㄒ唬└鲉挝灰梦揖謧€人所得稅全員全額管理系統(tǒng)所掌握的數(shù)據(jù)，摸清符合自行申報條件納稅人在扣繳單位的分布情況，通過納稅申報提醒和現(xiàn)場申報輔導(dǎo)等形式，深入扣繳單位，督促納稅人辦理自行納稅申報。 百行會計 網(wǎng) 網(wǎng)歡迎轉(zhuǎn)載

　?。ǘ┏_辟網(wǎng)上申報、委托申報等多種納稅申報途徑外，各單位要采用如設(shè)立自行納稅申報的專門受理窗口和咨詢服務(wù)臺等方式，并積極推行預(yù)約申報、特殊情況延時申報制度，方便納稅人申報，有效提高申報率。

　　七、抓好申報受理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　各管征局要認真做好申報及征、補、退稅業(yè)務(wù)的處理。在2010年1月15日前要將各項工作流程，包括辦理服務(wù)窗口申報、網(wǎng)上申報、委托代理人辦理申報等工作流程掛在各辦稅服務(wù)場所顯示屏，以便納稅人了解、掌握。要按照我局個稅管理系統(tǒng)的要求，受理納稅申報及征、補、退稅業(yè)務(wù)。考慮到網(wǎng)上申報工作的特殊性，我局自2010年1月18日始開放納稅人網(wǎng)上申報的有關(guān)功能，包括授權(quán)、申報、查詢等。

　　各管征局在受理申報的過程中，要加強自行納稅申報法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo)，促使納稅人準確、如實申報：在受理申報環(huán)節(jié)，要對僅申報工資、薪金所得的納稅人結(jié)合其行業(yè)和職位特點，提醒并輔導(dǎo)其申報其他各項所得；對委托申報項目單一的，要提醒受托人申報不實的法律責任，幫助納稅人歸集年度內(nèi)所有所得信息；此外，還要認真核對各所得項目的收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額、已扣（繳）稅額、抵扣稅額、減免稅額、應(yīng)補稅額和應(yīng)退稅額是否計算準確，是否符合邏輯關(guān)系；在數(shù)據(jù)審核錄入和統(tǒng)計分析時，對申報數(shù)據(jù)不符合邏輯關(guān)系、申報可能不實的申報表等申報資料要單獨存放，具體核實，提高自行納稅申報數(shù)據(jù)的質(zhì)量。