各基層局，市局機關各處室，局屬各事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局關于做好企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅征收管理工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕143號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們, 并結合實際提出以下要求，請認真貫徹落實。

　　一、充分認識年金個人所得稅遞延納稅的重要意義

　　完善養(yǎng)老保險制度、提高全民養(yǎng)老保障水平、加快推進多層次養(yǎng)老保險體系建設，是養(yǎng)老保險制度改革的重要目標。為了進一步推動養(yǎng)老保險體系建設，國務院2013年批準發(fā)布了《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出“完善基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用”；黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構建多層次社會保障體系”。此次年金個人所得稅遞延納稅政策是在借鑒發(fā)達國家通行做法的基礎上，結合我國實際對年金個人所得稅政策體系的完善，是進一步促進企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展，優(yōu)化收入分配格局，健全社會保障制度的重要舉措。各單位、各部門要提高認識，組織全員認真學習新政策，深刻領會政策調(diào)整的背景、意義和特點，全面了解和掌握新政策的主要精神和內(nèi)容，確保政策得到有效落實。

　　二、做好新政策貫徹實施的準備工作

　　一是做好企業(yè)年金備案、繳費、領取各環(huán)節(jié)的調(diào)研工作。因為遞延納稅，將年金繳納環(huán)節(jié)的納稅義務遞延到個人實際領取年金的環(huán)節(jié)，應對年金計劃登記備案，繳費環(huán)節(jié)，領取環(huán)節(jié)以及委托人、受托人、賬戶管理人、托管人之間信息傳遞等事項進行調(diào)研，以便準確把握政策，統(tǒng)一政策解答口徑。

　　二是做好企業(yè)年金備案管理系統(tǒng)開發(fā)工作。按照國家稅務總局對建立年金計劃的企業(yè)實行備案管理的要求，市局擬開發(fā)企業(yè)年金備案管理系統(tǒng)。

　　三是密切關注我市事業(yè)單位職業(yè)年金啟動工作。目前我市事業(yè)單位建立職業(yè)年金計劃的工作還未啟動，各基層局需密切關注我市職業(yè)年金發(fā)展動態(tài)，及時做好事業(yè)單位職業(yè)年金宣傳和政策輔導工作。

　　三、做好宣傳培訓和納稅服務工作

　　要高度重視，切實做好新政策宣傳、培訓和輔導工作，爭取納稅人對政策調(diào)整的理解和支持；要認真做好納稅服務工作，暢通稅收咨詢渠道，規(guī)范執(zhí)法，保障納稅人合法權益，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務，確保各項服務措施落實到位。

　　一是做好對內(nèi)專題培訓。市局重點做好稅政人員和12366座席人員的培訓，各基層局做好本局稅收管理員和辦稅服務廳工作人員的培訓，確保政策和征管解釋口徑一致。培訓要重點講解政策調(diào)整前后主要變化、相關稅務處理的對比和新舊政策的銜接。

　　二是做好對外輔導培訓。要通過集中授課、上門輔導、網(wǎng)站答疑等形式，對建立年金計劃的單位和托管人重點講解和輔導新政策規(guī)定、備案管理、申報方式、申報表的填寫、相關信息傳遞等內(nèi)容，便于建立年金計劃的單位和托管人正確履行代扣代繳義務。

　　三是做好對外宣傳工作。市局要通過媒體宣傳、舉辦在線訪談等多渠道、多方式做好新政策宣傳，特別要利用大連地稅網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、各基層局辦稅服務廳等平臺做好政策解讀工作，幫助納稅人準確領會政策調(diào)整的主要內(nèi)容。

　　四是進一步優(yōu)化納稅服務。要通過召開座談會、實地調(diào)研等形式，及時了解建立年金計劃的單位及相關機構的意見建議，不斷豐富納稅服務工作內(nèi)容。對納稅人訴求要及時受理、快速辦理，進一步提高工作效率。要密切關注新政策實施情況反饋，做好相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和整理工作，加強收入影響分析。

　　四、利用信息化手段建立企業(yè)年金檔案

　　在市局年金備案系統(tǒng)開發(fā)完成后，各基層局應對實行年金計劃的企業(yè)實行備案管理，對已在我市人力資源和社會保障局備案的企業(yè)進行補充備案；對新建立年金計劃的單位，應于建立年金計劃的次月15日內(nèi)進行備案，備案需報送企業(yè)年金方案、人力資源社會保障部門出具的方案備案函、計劃確認函和主管稅務機關要求報送的其他相關資料。

大連市地方稅務局
2013年1月14日

國家稅務總局文件

稅總發(fā)〔2013〕143號

國家稅務總局關于做好企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅征收管理工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局，西藏、寧夏、青海?。▍^(qū)）國家稅務局：

　　根據(jù)《財政部 人力資源和社會保障部 國家稅務總局關于企業(yè)年金 職業(yè)年金個人所得稅有關問題的通知》（財稅〔2013〕103號）的規(guī)定,為做好企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅征收管理工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、提高思想認識，強化政策落實

　　企業(yè)年金、職業(yè)年金是國家基本養(yǎng)老保險的重要補充，是我國多層次養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出“制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構建多層次社會保障體系”。此次企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅政策調(diào)整，是貫徹落實《決定》要求，進一步促進企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展，優(yōu)化收入分配格局，健全社會保障制度的重要舉措。各級稅務機關要切實提升宏觀站位和大局意識，充分認識企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅政策調(diào)整的重要意義，加強組織領導，制定周密計劃，強化宣傳培訓，優(yōu)化納稅服務，密切部門配合，完善稅收征管，確保企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅政策得到有效落實。

　　二、加大宣傳力度，提升服務水平

　　此次企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅政策調(diào)整涉及面廣，政策性強,社會關注度高。各級稅務機關要切實做好政策宣傳和納稅服務工作，爭取社會各界的理解和支持。

　　一是做好政策調(diào)整的對比宣傳。要積極借助建立年金計劃的單位和銀行、保險、基金等機構力量，通過開展媒體報導、專家訪談、答記者問等活動，多渠道、多形式地開展稅收宣傳。要重點做好政策調(diào)整前后主要變化及相關稅務處理的對比宣傳，使納稅人領會政策調(diào)整的背景、重要意義和主要內(nèi)容。

　　二是做好對相關機構的輔導培訓。要通過集中授課、上門輔導、網(wǎng)站答疑等形式，對建立年金計劃的單位、受托人、托管人進行培訓。培訓時要對政策規(guī)定、申報表的填寫、相關信息傳遞等進行重點講解和輔導，便于建立年金計劃的單位和托管人正確履行代扣代繳義務。

　　三是進一步優(yōu)化納稅服務。要積極組織開展稅務系統(tǒng)內(nèi)部學習培訓，加深對政策規(guī)定和操作規(guī)程的理解，進一步提高稅務干部的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。要通過召開座談會、實地調(diào)研等形式，及時了解建立年金計劃的單位及相關機構的意見建議，進一步豐富納稅服務內(nèi)容。進一步提高工作效率，對納稅人訴求要及時受理、快速辦理。

　　三、完善征管手段，健全管理機制

　　各級稅務機關要積極運用現(xiàn)代化的征管手段，進一步建立健全征管機制，切實提高征管水平，確保企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅政策順利實施。

　　一是要強化代扣代繳管理。要切實加強個人所得稅全員全額扣繳管理，督促建立年金計劃的單位和托管人依法履行代扣代繳明細申報義務。要結合《企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅申報表填寫說明》（見附件），輔導納稅人和扣繳義務人規(guī)范填寫申報表。要加強對明細申報數(shù)據(jù)的審核，確保申報數(shù)據(jù)真實、準確。

　　二是要建立企業(yè)年金、職業(yè)年金動態(tài)管理機制。要對建立年金計劃的單位和年金機構報來的資料進行妥善保管。要依托代扣代繳單位申報信息和第三方傳遞信息，建立年金管理臺賬，對年金繳費、運營、領取各環(huán)節(jié)實施過程控制及動態(tài)跟蹤。

　　三是要推進年金管理信息化建設。要盡快完善稅收征收管理軟件，實現(xiàn)企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅多樣化電子申報，滿足納稅人申報需求。要借助信息化手段，實現(xiàn)企業(yè)年金、職業(yè)年金信息的內(nèi)部傳遞和外部采集。

　　四是要建立協(xié)作配合機制。要建立內(nèi)部銜接機制，稅務機關之間要加強聯(lián)系、密切配合，及時傳遞企業(yè)年金、職業(yè)年金相關信息，形成完整的管理鏈條。要加強與財政、人力資源社會保障等相關部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息交換機制，共同做好政策的貫徹落實、宣傳解釋和納稅輔導工作。

國家稅務總局
2013年12月27日