各相關(guān)部門和單位：

　　為加強(qiáng)中央非稅收入監(jiān)督管理工作，現(xiàn)將《四川專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：四川專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法

　　二OO八年十二月三十一日

　　附件：

四川專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)中央政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱中央非稅收入）監(jiān)管工作，規(guī)范財(cái)政部駐四川省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱四川專員辦）對(duì)中央非稅收入的監(jiān)繳行為，保障中央財(cái)政收入的完整與安全，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央財(cái)政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)監(jiān)[2004]15號(hào)）、《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央政府非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財(cái)監(jiān)[2005]86號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（財(cái)監(jiān)[2008]56號(hào)）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條  中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位按照國(guó)家法律法規(guī)及其他規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央非稅收入的收繳管理工作，并接受專員辦的監(jiān)督管理。

　　第三條  中央非稅收入就地監(jiān)督管理方式。對(duì)財(cái)政部有明確授權(quán)的中央非稅收入單一項(xiàng)目，采用就地監(jiān)繳方式進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)綜合性授權(quán)或授權(quán)不明確的項(xiàng)目采用專項(xiàng)檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條  各地專員辦就地監(jiān)繳中央非稅收入項(xiàng)目為：民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)；新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)；港口建設(shè)費(fèi)；海域使用金；中央單位土地收益；電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)；銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)；銀行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；水資源費(fèi)；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰沒(méi)收入；三峽庫(kù)區(qū)電力扶持專項(xiàng)資金；三峽庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)收入；三峽總公司按持股比例所分享的中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司稅后利潤(rùn)。

　　四川專員辦就地監(jiān)繳中央非稅收入項(xiàng)目為：民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)；新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)；港口建設(shè)費(fèi)；中央單位土地收益；電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)；銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)；銀行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；水資源費(fèi)；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰沒(méi)收入。

　　對(duì)于今后財(cái)政部新增授權(quán)專員辦監(jiān)繳的中央非稅收入項(xiàng)目，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  四川專員辦指定專人負(fù)責(zé)中央非稅收入監(jiān)繳工作，明確崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部工作流程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)繳工作的日常化、規(guī)范化和制度化。

　?。ㄒ唬┗举Y料臺(tái)賬制度。四川專員辦應(yīng)建立中央非稅收入基本資料臺(tái)賬，以掌握中央非稅收入動(dòng)態(tài)情況和影響因素。按照中央非稅收入征繳單位將中央非稅收入的項(xiàng)目、征繳方式、票據(jù)種類、授權(quán)文件、主管部門及月度、季度、年度的征繳入庫(kù)情況信息等工作要素及時(shí)登錄工作臺(tái)帳，建立中央非稅收入的基礎(chǔ)資料庫(kù)。

　　（二）收入報(bào)表報(bào)送制度。四川專員辦應(yīng)建立健全中央非稅收入報(bào)表報(bào)送制度，中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的省級(jí)主管部門應(yīng)于每月15日前將《中央非稅收入征繳情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）及相關(guān)的《非稅收入一般繳款書》復(fù)印件或憑證報(bào)送專員辦，季末日內(nèi)將《中央非稅收入征繳情況分析材料》報(bào)送專員辦。四川專員辦匯總?cè)≈醒敕嵌愂杖胝骼U情況后，于每月25日?qǐng)?bào)送財(cái)政部。

　?。ㄈ┦杖雽?duì)賬制度。四川專員辦應(yīng)將收集掌握的各項(xiàng)中央非稅收入的征繳入庫(kù)情況數(shù)據(jù)按月與國(guó)庫(kù)、代收金融機(jī)構(gòu)及地方財(cái)政等部門進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)及時(shí)實(shí)施跟蹤核查。

　　（四）審核抽查制度。四川專員辦要結(jié)合對(duì)賬情況，審核分析中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位上報(bào)的《中央非稅收入征繳情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行適時(shí)抽查。在抽查工作中發(fā)現(xiàn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位未按規(guī)定繳納中央非稅收入的，專員辦應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出催繳通知，督促相關(guān)單位按規(guī)定及時(shí)、足額繳納中央非稅收入。

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)報(bào)告制度。四川專員辦應(yīng)將中央非稅收入的監(jiān)繳情況作為《中央非稅收入監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)告》的重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)分析，并按規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部報(bào)送《中央非稅收入監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)告》。

　?。┞?lián)席會(huì)議制度。四川專員辦每年召開一次中央非稅收入監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、國(guó)庫(kù)、代收金融機(jī)構(gòu)及地方財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策宣傳，通報(bào)上一年度中央非稅收入的監(jiān)管情況，聽取有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議，及時(shí)掌握監(jiān)繳情況，研究解決政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

　?。ㄆ撸ｍ?xiàng)檢查制度。四川專員辦對(duì)日常監(jiān)繳工作中發(fā)現(xiàn)的可疑問(wèn)題及時(shí)開展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題按規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將檢查處理情況上報(bào)財(cái)政部。對(duì)不納入專員辦監(jiān)繳范圍的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入等中央非稅收入項(xiàng)目，專員辦根據(jù)實(shí)際情況每年選擇2個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)檢查，以查促管，加強(qiáng)管理。

　　專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括：

　　1、中央非稅收入征收政策的執(zhí)行情況；

　　2、中央非稅收入資金收繳及入庫(kù)（專戶）情況；

　　3、銀行賬戶管理情況；

　　4、票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、保管、銷毀及其他有關(guān)憑證資料；

　　5、法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項(xiàng)。

　　四川專員辦在實(shí)施專項(xiàng)檢查工作中，應(yīng)遵循依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的原則，嚴(yán)格按照《財(cái)政檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施專項(xiàng)檢查。對(duì)查出的違規(guī)問(wèn)題依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）的有關(guān)規(guī)定建議有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　四川專員辦在作出專項(xiàng)檢查結(jié)論和處理決定后6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)對(duì)按照處理決定的要求尚未整改落實(shí)的繳納人或代征代收單位實(shí)施回訪式核查，確保檢查效果。

　　四川專員辦在實(shí)施專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

　　第六條  本辦法從二OO九年一月一日起執(zhí)行。

　　附件：1、專員辦授權(quán)監(jiān)繳項(xiàng)目文件依據(jù)表

　　2、中央非稅收入征繳情況統(tǒng)計(jì)表

　　附件2

中央非稅收入征繳情況統(tǒng)計(jì)表
年　　 月
中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位：　　　　　　　　　　　 單位：元

單位負(fù)責(zé)人：　　　 填表人：　　 　　　  聯(lián)系電話：　 　  　 填報(bào)時(shí)間：

　　注：1、本表于每月15日之前報(bào)送上月的征繳情況，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期截止到上月最后一日。

　　2、當(dāng)月沒(méi)有數(shù)據(jù)的實(shí)行零報(bào)告制度，在表內(nèi)相應(yīng)欄次填寫“0”。

　　3、本表應(yīng)附相關(guān)的《非稅收入一般繳款書》復(fù)印件或憑證。

　　附件下載：專員辦授權(quán)監(jiān)繳項(xiàng)目文件依據(jù)