各縣（市、區(qū)）財政局：

　　為加強財政收入監(jiān)督、保障稅收政策有效落實，促進江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部國家稅務總局、中國人民銀行、海關總署關于印發(fā)〈財政監(jiān)察專員辦事處實施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（財監(jiān)[2003]99號）、《財政部國家稅務總局關于堅決制止越權減免稅加強依法治稅工作的通知》（財稅[2009]1號）等法律法規(guī)，我辦按照財政部要求，將在全省各縣（市、區(qū)）開展財政收入和財稅政策執(zhí)行情況專項調查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、調查目的

　　通過對地方財政收入結構、收入真實性和債務情況等進行調查，了解和掌握江西省縣級財政收入實際運行情況，分析財政收入高速增長背后的支撐因素、存在的風險和隱患等，為中央財政管理決策提供參考和建議。

　　二、調查依據(jù)

　　1、《中華人民共和國預算法》；

　　2、《財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、海關總署關于印發(fā)的通知》（財監(jiān)[2003]99號）；

　　3、《財政部關于印發(fā)<財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》；

　　4、《財政部關于印發(fā)<財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》；

　　5、《財政部國家稅務總局關于堅決制止越權減免稅加強依法治稅工作的通知》；

　　6、《財政檢查工作規(guī)則》；

　　7、《財政違法行為處罰處分條例》；

　　8、國家其他有關規(guī)定。

　　三、調查范圍

　　各縣（市、區(qū)）2008年至2011年中央財政收入征收管理、財稅政策執(zhí)行、地方債務等情況，并選取部分縣（市、區(qū)）開展實地調查。

　　四、調查內容

　?。ㄒ唬┴斦杖牖厩闆r。主要調查了解地方財政收入的規(guī)模、收入的結構、收入增長情況以及增長的主要因素，深入分析地方財政實際可用財力的規(guī)模、財政收入增長對資源和固定資產投資的依賴度，財政收入增長的可持續(xù)性情況等。

　?。ǘ┴斦杖氲恼鎸嵭郧闆r。主要調查有無人為調節(jié)稅收收入，列收列支，“空轉”稅收，買稅、賣稅、包稅；有無違規(guī)出臺財稅優(yōu)惠政策進行招商、引稅；有無違規(guī)減免稅費問題；有無將非稅收入轉為稅收收入問題；有無違規(guī)舉債建設等問題。

　?。ㄈ┒愂照鞴苜|量情況。主要調查國家統(tǒng)一財稅政策執(zhí)行情況，有無應征不征、少征或多征稅款等；是否嚴格按照國家規(guī)定的預算級次和征管范圍征繳收入，有無違反規(guī)定混淆收入級次和征管范圍；有無設置過渡戶、待解戶滯留甚至挪用中央財政收入的問題。

　?。ㄋ模┓嵌愂杖胝魇展芾砬闆r。主要調查有無應征不征、截留、挪用、擠占中央非稅收入等問題。

　?。ㄎ澹┲醒胴斦杖氲钠渌嚓P問題。

　　五、調查安排

　　調查工作定于10月初開展，至11月底結束。前期，我辦將通過發(fā)放調查表等方式開展全省調查，在此基礎上選取部分縣（市、區(qū)）進行實地調查。調查組進點時，將召開有縣（市、區(qū)）政府、財政、國稅、地稅、國庫等部門主要負責人參加的溝通匯報會。調查工作涉及財政、國稅、地稅、國庫等，并根據(jù)工作需要延伸至相關部門和單位。

　　六、工作要求

　　此次是一項綜合性調查工作，為順利完成好本次調查工作，要求如下：

　?。ㄒ唬┳龊米圆楹蛥R報準備工作。要求對本地區(qū)2008-2011年中央財政運行情況、宏觀經濟情況、財政收入管理、稅收政策執(zhí)行、自行出臺財稅優(yōu)惠政策、政府舉債等情況進行匯總整理，并形成書面匯報材料，調查組進點時要進行重點匯報。

　　（二）認真填寫及時報送調查表。認真填寫《XX年基本情況表》、《XX年財政收入情況表》、《XX年地方財政收入情況表》、《XX年財政支出情況表》《XX年再生資源回收企業(yè)稅收征收退付情況表》（見附件，電子版表格可登陸jx.mof.gov.cn下載），與匯報材料一并于10月15日前報送我辦一處（寄送紙質版的同時發(fā)送電子版至jxzyb01@163.com）。聯(lián)系人：王華，電話：0791-86820855、86821933（傳真），地址：南昌市二經路7號。

　?。ㄈ┓e極配合調查工作。我辦將對調查表反映的情況進行認真分析，并選取部分縣（市、區(qū)）開展實地調查，在此基礎上形成調查報告提交財政部，請各相關部門積極配合，及時提供相關資料，實事求是反映情況。

　　特此通知。

　　附件1：XX年基本情況表

　　附件2：XX年財政收入情況表

　　附件3：XX年地方財政收入情況表

　　附件4：XX年財政支出情況表

　　附件5：XX年再生資源回收企業(yè)稅收征收退付情況表

二O一一年九月三十日

相關附件：附件1-5