各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門、財政部門：

　　為做好2012年中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目申報工作，現(xiàn)將《2012年中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金項目申報指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2012年專項資金繼續(xù)支持中小企業(yè)服務平臺網絡建設，包括2011年10省市服務平臺網絡項目續(xù)建和新開部分省市服務平臺網絡項目。請各地加強組織領導，按照申報指南的要求，認真做好續(xù)建和新開項目的申報工作。

　　工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳

　　二○一二年一月三十日

　　附：

　　2012年中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金項目申報指南

　　一、支持重點

　?。ㄒ唬┲С?011年度已批復的10省市中小企業(yè)公共服務平臺（以下簡稱服務平臺）網絡建設方案的項目續(xù)建（以下簡稱續(xù)建項目）。

　　（二）支持服務平臺建設基礎好的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱“省”）統(tǒng)籌建設服務平臺網絡（以下簡稱新開項目）。

　　以上所述服務平臺網絡是指由一個統(tǒng)籌全省服務資源的樞紐服務平臺（以下簡稱省平臺）與若干個“窗口”服務平臺（以下簡稱窗口平臺）通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構成的中小企業(yè)服務體系骨干架構和基礎環(huán)境。窗口平臺包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務，依據區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動資源提供直接服務的綜合服務平臺；一是建立在產業(yè)集群，依據產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展需求，組織提供信息、技術、質量、人才、市場和融資等直接服務的產業(yè)服務平臺。窗口平臺具有區(qū)域唯一性，即一個城市或一個產業(yè)集群只支持建設一個窗口平臺。

　　二、主要建設內容

　?。ㄒ唬┦∑脚_。統(tǒng)籌建設全省統(tǒng)一的在線服務和呼叫服務系統(tǒng)、服務平臺網絡運營管理系統(tǒng)、共享數據資源中心等，實現(xiàn)樞紐功能所需硬件設備、服務軟件的購置與開發(fā)，服務場地及相關設施改造等。

　?。ǘ┐翱谄脚_。組織提供直接服務所需硬件設備、服務軟件的購置與開發(fā)，服務場地及相關設施改造；與省平臺互聯(lián)互通所需設備和服務軟件的購置；根據省服務平臺網絡建設要求，提供服務平臺網絡共享使用的特色專業(yè)服務系統(tǒng)相關配套設施、服務軟件的購置與開發(fā)。

　　三、建設要求

　?。ㄒ唬┎季旨澳繕艘?。各省根據本地區(qū)產業(yè)布局和中小企業(yè)發(fā)展要求，以重點產業(yè)和中小企業(yè)集聚的區(qū)域為重點，充分利用現(xiàn)有基礎條件，用3-5年的時間，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設全省服務平臺網絡，基本形成信息暢通、功能完善、服務協(xié)同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業(yè)服務體系骨干架構。

　?。ǘ┕δ芤?。資源統(tǒng)籌功能。省平臺、窗口平臺分別組織帶動本地服務資源，省平臺統(tǒng)籌協(xié)調省外、省本級和各窗口平臺的服務資源，暢通信息渠道，促進資源共享、優(yōu)勢互補，提升平臺網絡的服務能力和水平。

　　協(xié)同服務功能。服務平臺網絡統(tǒng)一的呼叫、網絡在線服務系統(tǒng)與統(tǒng)籌實體服務資源系統(tǒng)相互支撐，協(xié)同服務；省平臺與窗口平臺，窗口平臺與其所帶動的服務資源相互支撐，協(xié)同服務。

　　快速響應功能。窗口平臺發(fā)揮貼近中小企業(yè)的優(yōu)勢，及時根據需求，提供便捷的服務。窗口平臺無法滿足或數量不足的服務需求，服務平臺網絡發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，及時補充調節(jié)。

　　（三） 技術要求。省平臺運用現(xiàn)代信息和通信技術，建立統(tǒng)一的網絡在線服務和呼叫服務系統(tǒng)、服務平臺網絡運營管理系統(tǒng)、共享數據資源中心等，具有便捷的信息分類檢索、網絡在線交互、呼叫接轉、服務導航、特色專業(yè)服務、在線服務測評等功能，設計科學、技術先進、安全可靠，滿足服務平臺網絡統(tǒng)一管理、分級維護、快速響應、共享及擴展專業(yè)化服務等要求。

　?。ㄋ模┻\行要求。建立健全服務平臺網絡統(tǒng)一的服務規(guī)范、服務流程、服務標準，建立服務協(xié)同、服務評價與激勵機制，創(chuàng)新服務模式，培育服務品牌，通過不斷擴大服務規(guī)模，提供有效服務產品，提高服務質量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┙ㄔO主體選擇要求。省平臺、窗口平臺建設單位須具有獨立法人資格，有固定的服務場所、必要的服務設施和從事中小企業(yè)服務業(yè)務的資歷與基礎條件；從業(yè)人員不少于20人，其中從事中小企業(yè)專業(yè)服務人員、大專及中級以上職稱人員比例占60%以上；具有與所承擔的平臺建設項目相匹配的服務資源組織帶動能力、資金籌措能力和項目管理能力；愿意承擔公共服務事務。

　　省平臺建設單位還應具有較強的組織協(xié)調與管理能力，有較好的技術基礎、技術實力或有較強的技術合作伙伴和開發(fā)團隊。

　　窗口平臺應具有良好的軟、硬件服務基礎條件，服務場地面積不少于500平方米，有較強的服務能力和特色服務功能，良好的服務業(yè)績和服務聲譽，內部管理規(guī)范。鼓勵處于良好運營狀態(tài)的服務平臺參與服務平臺網絡建設，共享服務資源。不支持新建窗口平臺。

　?。┙ㄔO期限。服務平臺網絡建設期限原則上不超過4年，其中省平臺和各窗口平臺建設期限原則上不超過2年。

　?。ㄆ撸╊A期效果。服務平臺網絡首期聯(lián)通的窗口平臺應不少于10個，帶動的服務資源不少于50家，提供的專業(yè)服務功能不少于20項，年服務中小企業(yè)1萬家以上。窗口平臺每年組織開展的服務對接活動不少于10次，提供的特色服務品種不少于5項，年服務中小企業(yè)不少于1000家，服務滿意率達到90%以上。

　　四、支持方式及標準

　　服務平臺網絡建設項目采取財政補助的支持方式，補助比例最高不超過項目建設投資的50%.補助資金一次核定，分年度安排，支持年限原則上不超過3年。征地和土建等基本建設費用支出，不計入項目投資補助范圍。

　　五、申報材料

　　專項資金申報材料包括正文和附件兩部分。正文包括省級中小企業(yè)主管部門、財政部門向工業(yè)和信息化部、財政部報送的服務體系發(fā)展專項資金申報文件及2012年服務平臺網絡建設項目匯總表（表式見附件1，請用EXCEL格式制作），附件為單項材料。具體包括：

　?。ㄒ唬├m(xù)建項目

　　申報2011年服務平臺網絡項目建設情況及2012年項目建設安排報告。主要內容包括：

　　1.2011年服務平臺網絡項目建設情況：服務平臺網絡總體建設目標；2011年主要建設任務與經費安排、省平臺和窗口平臺建設情況、資金匹配及使用情況、項目管理情況，取得的階段性成果等。

　　2.2012年項目建設安排：

　?。?）省平臺續(xù)建項目計劃。包括：2012年服務平臺建設項目基本情況表（表式見附件2）、年度建設內容、投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）、資金來源、建設進度、擬實現(xiàn)的建設目標和預期效果。

　?。?）2012年擬支持窗口平臺的建設方案概要。包括：2012年服務平臺建設項目基本情況表（表式見附件2）、項目建設單位基本情況、現(xiàn)有服務基礎條件和主要服務業(yè)績、本地中小企業(yè)或產業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點服務需求、服務供需配置情況等；主要建設內容、投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）、資金來源、建設期限、擬實現(xiàn)的主要服務功能、預期效果、運營模式及保障措施等。省級中小企業(yè)主管部門與窗口平臺建設單位簽訂的項目建設責任書。

　　（二）新開項目

　　申報服務平臺網絡建設方案。主要內容包括：

　　1.建設服務平臺網絡的必要性。全省中小企業(yè)發(fā)展情況、產業(yè)分布、重點服務需求；中小企業(yè)服務機構、公共服務平臺發(fā)展狀況；現(xiàn)有服務基礎及存在的主要問題等。

　　2.服務平臺網絡建設思路。建設目標、建設原則、規(guī)劃布局、重點任務等。

　　3.技術可行性。保證服務平臺網絡高效運轉、資源共享、服務協(xié)同的技術實現(xiàn)方式（可繪制技術流程與路線圖）。

　　4.重點建設內容。分年度建設重點、建設內容、進度安排、分期聯(lián)通窗口平臺的時間和數量、實現(xiàn)的主要服務功能等。

　　5.投資預算及資金來源。分年度投資預算、投資主要用途、資金籌措方式等。

　　6.運營模式及保障措施。服務平臺網絡管理和運營方式、運營經費來源、保障平臺網絡順暢運營的具體措施等。

　　7.預期效果。服務平臺網絡分期聯(lián)通后預期實現(xiàn)的主要服務功能和服務效果；建成后的主要服務功能、預期服務效果和經濟社會效益。

　　8.2012年重點建設項目概要（按省平臺、窗口平臺排列）。包括：2012年服務平臺建設項目基本情況表（表式見附件2）；建設單位基本情況、現(xiàn)有服務基礎條件和主要服務業(yè)績，窗口平臺還應包括當地中小企業(yè)或產業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點服務需求等；主要建設內容、投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）、資金來源、建設期限、擬實現(xiàn)的服務功能、預期效果、運營模式及保障措施等。

　　9.服務平臺網絡建設方案專家論證意見。

　　10.省級中小企業(yè)主管部門與服務平臺網絡建設單位簽訂的項目建設責任書。

　　以上省平臺和窗口平臺項目申報材料中，有關承建單位資格條件、項目建設具體方案、項目建設條件及相關證明材料等，由省級中小企業(yè)管理部門統(tǒng)一規(guī)定，并由省級中小企業(yè)管理部門留存?zhèn)洳椤?/p>

　　六、申報管理與程序

　　（一）管理要求

　　各省級中小企業(yè)主管部門和財政部門負責本地區(qū)服務平臺網絡建設項目的申報和管理工作。省級中小企業(yè)主管部門負責對服務平臺網絡項目進行管理和檢查；省級財政部門負責對專項資金的使用情況實施監(jiān)督與檢查。

　　省級中小企業(yè)主管部門負責組織編制全省3-5年服務平臺網絡建設方案，會同財政部門組織專家對建設方案進行可行性論證；按照建設方案要求，采取招標或委托等方式，選擇服務平臺網絡項目總承建單位和各窗口平臺建設單位，與其簽訂項目建設責任書，明確建設任務和考核要求。

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　　各省級中小企業(yè)主管部門、財政部門聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部提交申報材料，并對申報材料的真實性負責。

　　工業(yè)和信息化部、財政部組織專家對各省上報項目材料進行論證，擇優(yōu)選擇方案合理可行、中小企業(yè)數量較多、服務體系建設基礎較好、具備服務平臺網絡建設條件的省，納入2012年度專項資金項目計劃。

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　　申報材料采取紙質文件與電子文件同時上報方式。紙質文件與電子文件必須一致，應做到數據準確、資料齊全。各省級中小企業(yè)主管部門、財政部門于2012年3月20日前，將專項資金申報材料報送至工業(yè)和信息化部（紙質文件一式二份、電子文件1份）。電子文件需刻制成光盤（不可用U盤）或發(fā)送電子郵件至dsme@sme.gov.cn.

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　　1.各省及中小企業(yè)主管部門要加強對服務平臺網絡建設工作的組織指導，會同財政部門組成項目管理小組，建立必要的工作協(xié)調機制和保障措施，加強項目的跟蹤管理與考核評估。

　　2.項目建設單位要認真按照建設方案組織實施，定期向省級中小企業(yè)主管部門和財政部門報告項目建設進度和情況。要嚴格遵守國家有關財務與會計制度，并按有關財務規(guī)定妥善保存有關原始票據及憑證備查。

　　3.不能如期完成建設任務和需要調整原建設方案的項目，由省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門向工業(yè)和信息化部、財政部提出書面申請和說明理由，并提出調整方案及下一步工作計劃，限期完成建設任務。否則，財政部將收回已安排的專項資金，并暫停對其所在地區(qū)服務平臺項目的支持。

　　4.各省級中小企業(yè)主管部門要指定專人負責專項資金項目的聯(lián)系工作，請將聯(lián)系人的姓名、所在處室、辦公電話和手機、傳真號碼加蓋本單位公章后，于2月29日前傳真至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司，傳真電話：010-68205319，66017331.

　　七、聯(lián)系單位與通訊地址

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司 010-68205322

　　北京市西城區(qū)西長安街13號 郵政編碼 100804

　　附件：1.2012年中小企業(yè)服務平臺網絡建設項目匯總表

　　　　　2.2012年服務平臺建設項目基本情況表