為加強(qiáng)中央單位財政票據(jù)管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等政府非稅收入征收行為，切實(shí)落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定>的通知》（財綜字[1998]104號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<財政票據(jù)檢查工作規(guī)范>的通知》（財綜[2009]38號）的規(guī)定，決定對中央單位2009-2010年財政票據(jù)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍

　　凡已在財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心辦理《財政票據(jù)購領(lǐng)證》，并領(lǐng)購了財政票據(jù)的中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下簡稱中央單位），均屬于檢查范圍。上述財政票據(jù)包括在2009-2010年使用且未審查核銷的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒收入票據(jù)、捐贈票據(jù)、行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)、中央單位資金往來收據(jù)及國有資產(chǎn)有償使用收入票據(jù)等。在上述財政票據(jù)使用時間段內(nèi)已接受過審查核銷（驗(yàn)舊購新）的中央單位，不在本次檢查范圍內(nèi)。

　　二、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲醒雴挝活I(lǐng)購和使用財政票據(jù)所執(zhí)行的文件依據(jù)是否合法有效，是否存在自立非稅收入項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

　?。ǘ┦欠駠?yán)格執(zhí)行財政票據(jù)管理制度。

　　1.是否有專人管理財政票據(jù)，是否建立了票據(jù)登記制度，設(shè)置了票據(jù)管理臺賬；

　　2.財政票據(jù)各欄目填寫是否規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，票據(jù)填開金額與實(shí)際收取金額是否一致；

　　3.是否存在財政票據(jù)相互串用或混用行為；

　　4.是否存在擅自印制或買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造財政票據(jù)的行為；

　　5.對使用完畢的財政票據(jù)，是否按順序整理票據(jù)存根，并按規(guī)定妥善保管；

　　6.是否存在丟失毀損票據(jù)行為，如有丟失，是否及時申明作廢，并向財政部財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　?。ㄈ┦欠翊嬖谟秘斦睋?jù)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。

　?。ㄋ模┦杖〉男姓聵I(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等非稅收入是否按規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　?。ㄎ澹┦欠翊嬖谶`反非稅收入管理和財政票據(jù)管理規(guī)定的其他行為。

　　三、檢查依據(jù)

　?。ㄒ唬?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63/73/157/2006/2/ti574122345142260027040-0.htm">國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）；

　?。ǘ?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63/73/157/2000/2/ad8741311112120002960.htm">違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）；

　?。ㄈ?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63/73/157/2005/2/ad74516111111250022232.htm">財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）；

　?。ㄋ模敦斦筷P(guān)于加強(qiáng)中央單位行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理的通知》（財綜字[1998]24號）；

　　（五）《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定〉的通知》（財綜字[1998]104號）；

　　（六）《財政部 國家計委關(guān)于事業(yè)單位和社會團(tuán)體有關(guān)收費(fèi)管理問題的通知》（財規(guī)[2000]47號）；

　?。ㄆ撸?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63/64/80/2006/3/wa85012055913600226600-0.htm">財政部關(guān)于印發(fā)〈當(dāng)場處罰罰款票據(jù)管理暫行規(guī)定〉的通知》（財預(yù)[2000]4號）；

　?。ò耍?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63/64/80/2006/2/yi37841151371722600212546-0.htm">財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）；

　?。ň牛?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63/64/80/2006/3/lu05473240112360021638-0.htm">財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2004]100號）；

　?。ㄊ?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63/64/80/2006/4/ma90069710131460024923-0.htm">國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改價格[2006]532號）；

　?。ㄊ唬?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63/64/80/2006/6/zh49294101619660026132-0.htm">行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）；

　　（十二）《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）；

　?。ㄊ?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63_64_/2009_6_29_wa64572825992690025908.shtml">財政部關(guān)于印發(fā)<財政票據(jù)檢查工作規(guī)范>的通知》（財綜[2009]38號）；

　?。ㄊ模?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63_64_/2009_9_9_wa0871714519990028551.shtml">財政部關(guān)于印發(fā)<中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法>的通知》（財教[2009]192號）；

　?。ㄊ澹?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63_64_/2010_1_6_wa13262459586101023996.shtml">財政部關(guān)于<中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》（財教[2009]495號）；

　?。ㄊ?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63_64_/2009_10_27_lu71842395017201900211328.shtml">財政部關(guān)于印發(fā)<中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法>的通知》（財行[2009]400號）；

　?。ㄊ撸敦斦筷P(guān)于實(shí)施有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財行[2009]567號）；

　?。ㄊ耍敦斦哭k公廳關(guān)于停止使用中央國家機(jī)關(guān)后勤服務(wù)收費(fèi)專用收據(jù)的通知》（財辦綜[2010]4號）；

　?。ㄊ牛敦斦筷P(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2010]1號）；

　　（二十）《財政部關(guān)于中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理等有關(guān)問題的通知》（財綜[2010]7號）；

　?。ǘ唬?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63_64_201008/17su1518999272.shtml">財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央直屬高等院校財政票據(jù)使用管理的通知》（財綜[2010]53號）；

　?。ǘ?a target="_blank" href="http://m.odtgfuq.cn/new/63_64_201009/27su4703840.shtml">財政部關(guān)于印發(fā)<政府性基金管理暫行辦法>的通知》（財綜[2010]80號）；

　?。ǘ┢渌嘘P(guān)政府非稅收入和財政票據(jù)管理的文件。

　　四、檢查方式和步驟

　　此次檢查采取中央單位自查與財政部門重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。

　?。ㄒ唬┳圆殡A段。自2012年2月15日起至4月30日止，中央部門按照本通知要求，組織所屬單位對2009-2010年已開具且未審查核銷的財政票據(jù)使用管理情況進(jìn)行自查，寫出書面自查報告，嚴(yán)格按報表設(shè)計要求，填寫《中央單位財政票據(jù)檢查登記表》（附件1）、《2009-2010年中央單位非稅收入票據(jù)檢查表》（附件2）、《2009-2010年中央單位其他財政票據(jù)檢查表》（附件3）、《2009-2010年中央單位財政票據(jù)專項(xiàng)檢查自查自糾情況表》（附件4），并由各中央單位的主管部門財務(wù)司（局）審核匯總后，于2012年5月15日之前，將匯總自查報告及相關(guān)報表報送財政部（財政票據(jù)監(jiān)管中心）一式兩份，并附電子版。其中，中央垂直管理部門應(yīng)將所屬單位使用的財政票據(jù)存根集中在各省級機(jī)構(gòu)，以備檢查。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)檢查階段。分別對在京中央單位進(jìn)行審核檢查和對京外中央單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。自2012年5月16日起，各在京中央單位按規(guī)定的時間和要求，將自查報告、所填表格及2009和2010年使用的未審查核銷的財政票據(jù)存根直接送交財政部（財政票據(jù)監(jiān)管中心）進(jìn)行審核檢查。其中，該兩年內(nèi)票據(jù)使用量較大（1000本或5萬份以上）的單位，可在審核檢查時間內(nèi)與財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心聯(lián)系，財政部（財政票據(jù)監(jiān)管中心）將派人到用票單位進(jìn)行檢查。財政部將組織檢查組，對京外中央單位財政票據(jù)領(lǐng)用情況和自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，具體時間另行通知。財政部將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)處理決定。

　　五、檢查要求

　　中央單位要高度重視財政票據(jù)專項(xiàng)檢查工作，組織本單位有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財政票據(jù)專項(xiàng)檢查涉及的相關(guān)文件和政策規(guī)定，扎實(shí)做好自查自糾工作，并按本通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)向財政部報送自查報告和相關(guān)報表。同時，中央單位要積極配合財政部做好重點(diǎn)檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施，及時進(jìn)行整改，確保財政票據(jù)專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

　　財政票據(jù)監(jiān)管中心聯(lián)系電話：（010）68518869，68551592.

　　財政部

　　二O一二年二月六日

　　附件：

　　1.中央單位財政票據(jù)專項(xiàng)檢查登記表

　　2.2009-2010年中央單位非稅收入票據(jù)檢查表

　　3.2009-2010年中央單位其他財政票據(jù)檢查表

　　4.2009-2010年中央單位財政票據(jù)專項(xiàng)檢查自查自糾情況表