國辦發(fā)[2013]16號
頒布時間:2013-02-26 08:50:18.000 發(fā)文單位:國務(wù)院辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
《消防工作考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2013年2月26日
消防工作考核辦法
第一條 為嚴格落實消防工作責任,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,進一步提高公共消防安全水平,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 消防工作考核是指對各省、自治區(qū)、直轄市年度消防工作完成情況進行考核。
地方政府主要負責人為本地區(qū)消防工作第一責任人,分管負責人為主要責任人。
第三條 考核工作由公安部牽頭,會同中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、安全監(jiān)管總局組成考核工作組,負責組織實施。
第四條 考核工作組每年4月底前對各省、自治區(qū)、直轄市上一年度消防工作完成情況進行考核,并將考核結(jié)果上報國務(wù)院。
第五條 考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、求真務(wù)實的原則。
第六條 考核內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、消防安全基礎(chǔ)、消防安全責任三個部分。
第七條 考核工作組結(jié)合每年初各省、自治區(qū)、直轄市報國務(wù)院的消防工作專題報告,通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式,按照考核計分表和實施細則逐項細化并進行量化評分。
考核采用評分法,滿分為100分??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級??己说梅?0分以上為優(yōu)秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格。(以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù))
考核工作實施細則,由考核工作組根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,結(jié)合消防工作實際研究制定。
第八條 考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后,由公安部向各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關(guān)部門進行通報。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚,有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。
考核結(jié)果為不合格的省、自治區(qū)、直轄市政府,應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi),提出整改措施,向國務(wù)院作出書面報告,抄送考核工作組各成員單位。
第九條 經(jīng)國務(wù)院審定后的考核結(jié)果,交由中央干部主管部門,作為對各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第十條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的,予以通報批評,對有關(guān)責任人員依法依紀追究責任。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合當?shù)貙嶋H,對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府消防工作進行考核。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:消防工作考核計分表
消防工作考核計分表
考核項目 | 分值 | 評分標準 | |
火災(zāi)預(yù)防
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消防安全 源頭管控 |
7分 | 嚴格落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制。(2分) |
行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批,凡不符合法定審批條件的,行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。(4分) | |||
相關(guān)部門嚴格落實消防產(chǎn)品監(jiān)管職責。 (1分) | |||
火災(zāi)隱患排查整治 |
7分 | 建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制,組織開展消防安全專項治理。(2分) | |
制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃,督促落實整改措施。(1分) | |||
地方各級政府按時限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜,重大火災(zāi)隱患限期整改。(3分) | |||
火災(zāi)隱患舉報、投訴制度完善,及時查處受理的火災(zāi)隱患。(1分) | |||
火災(zāi)高危 單位監(jiān)管 |
3分 | 省級政府制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定,明確界定范圍、消防安全標準和監(jiān)管措施。(1分) | |
火災(zāi)高危單位按要求開展消防安全評估。 (2分) | |||
建筑工地和建筑材料 消防管理 |
3分 | 依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查,建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。(2分) | |
建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標準規(guī)范要求,建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標準中有關(guān)消防安全要求。(1分) | |||
消防宣傳 教育培訓 |
10分 | 制訂落實《全民消防安全宣傳教育綱要 (2011—2015)》規(guī)劃或年度計劃。(2分) | |
組織開展消防宣傳進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭工作,大力普及消防安全知識。(2分) | |||
新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。(1分) | |||
中小學、居(村)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。(1分) | |||
將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓、職業(yè)培訓、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。(2分) | |||
開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會化消防教育培訓工作,嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。(2分) | |||
消防安全 (30分) |
消防法律 法規(guī)體系 |
4分 | 針對本地消防安全突出問題,依法制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和技術(shù)標準。(2分) |
直轄市、省會市、副省級市和其他大城市制定并執(zhí)行更加嚴格的消防安全標準或規(guī)定。 (2分) | |||
消防科研和信息化 |
5分 | 省、市兩級政府將消防科學技術(shù)研究納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和科研計劃。(2分) | |
按規(guī)劃完成消防信息化建設(shè)和應(yīng)用任務(wù)。 (3分) | |||
公共消 防設(shè)施 |
6分 | 縣級以上地方政府和建制鎮(zhèn)科學編制并嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。(2分) | |
消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展,符合國家標準,定期維護保養(yǎng),能夠正常使用。(4分) | |||
多種形式 消防隊伍 |
5分 | 省級政府制定專職消防隊伍管理辦法。(1分) | |
按國家有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊。(3分) | |||
落實多種形式消防隊伍各項保障。(1分) | |||
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理 |
4分 | 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、資格審批嚴格。 (2分) | |
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理制度健全,服務(wù)規(guī)范。(2分) | |||
滅火應(yīng)急 救援 |
6分 | 按要求加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。(1分) | |
滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制健全,預(yù)案完善,定期演練;應(yīng)急救援物資儲備充足。(2分) | |||
消防裝備達到《城市消防站建設(shè)標準》。 (1分) | |||
消防訓練基地和消防特勤力量建設(shè)達標。 (2分) | |||
消防安全 (40分) |
政府領(lǐng)導(dǎo) |
14分 | 地方各級政府將消防工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。(3分) |
地方各級政府消防工作協(xié)調(diào)機制健全,定期研究解決重大消防安全問題。(2分) | |||
地方各級政府定期督導(dǎo)檢查消防工作,每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。 (3分) | |||
地方各級政府建立消防工作考核評價體系,把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容。(2分) | |||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理。(3分) | |||
建立并落實熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災(zāi)獎勵制度。(1分) | |||
部門監(jiān)管 |
12分 | 各部門、各單位落實“誰主管、誰負責”原則,消防安全職責明確、制度健全、措施有力。(2分) | |
相關(guān)部門切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理。(5分) | |||
相關(guān)部門依法加強對危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。(2分) | |||
公安機關(guān)每半年向本級政府報告消防安全形勢,公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室依法開展日常消防監(jiān)督檢查。(3分) | |||
單位主體 |
5分 | 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力)達標。(1分) | |
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評估機制,定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施,消防控制室操作人員持證上崗。(3分) | |||
消防安全重點單位責任人、管理人、消防管理員職責明確,責任落實。(1分) | |||
經(jīng)費保障 |
5分 | 地方各級政府保障本地消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。(4分) | |
省級財政對貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。(1分) | |||
責任追究 | 4分 | 建立并嚴格實施消防安全責任追究制度。 (4分) | |
備 注 | 1.每發(fā)生一起重大亡人火災(zāi)責任事故扣20分。 |