為適應(yīng)外貿(mào)形勢的發(fā)展與變化，促進公平貿(mào)易，建立公開、公正、公平的化肥進口關(guān)稅配額管理體制，商務(wù)部擬對《化肥進口關(guān)稅配額管理辦法》進行修訂?，F(xiàn)對《化肥進口關(guān)稅配額管理辦法》（修訂征求意見稿）公開征求意見，征求意見截止日期為2011年12月7日。公眾如有意見請登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對征求意見稿提出意見。

　　《化肥進口關(guān)稅配額管理辦法》

　　（修訂征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進公平貿(mào)易，建立公開、公正、公平的化肥進口關(guān)稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱化肥進口關(guān)稅配額，是指在公歷年度內(nèi)，根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，實行化肥進口關(guān)稅配額管理的化肥品種和數(shù)量。

　　關(guān)稅配額內(nèi)進口的化肥適用關(guān)稅配額內(nèi)稅率，超出配額數(shù)量進口的化肥按照《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行關(guān)稅配額外稅率。

　　第三條 化肥進口關(guān)稅配額為全球配額，適用于一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易等各種貿(mào)易方式進口。

　　第二章 化肥進口關(guān)稅配額管理機構(gòu)

　　第四條 中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負責全國化肥關(guān)稅配額管理工作。

　　第五條 實行關(guān)稅配額管理的化肥品種和年度配額總量由商務(wù)部對外公布，化肥關(guān)稅配額稅號目錄及配額內(nèi)稅率見附件一。

　　第六條 商務(wù)部負責化肥進口關(guān)稅配額的總量管理、發(fā)放分配、組織實施和執(zhí)行協(xié)調(diào)。

　?。ㄒ唬┥虅?wù)部負責對化肥進口關(guān)稅配額進行分配，在每年10月15日前制定化肥進口關(guān)稅配額的具體發(fā)放辦法，并在《國際商報》及商務(wù)部網(wǎng)站（www.mofcom.gov.cn）發(fā)布公告，公布實行關(guān)稅配額管理化肥品種下一年度進口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請條件及申請程序。

　　（二）商務(wù)部負責跟蹤、管理化肥進口關(guān)稅配額總量執(zhí)行情況。

　　第七條 海關(guān)對化肥進口關(guān)稅配額商品依法實行監(jiān)管、征稅、稽查和統(tǒng)計，并負責定期公布化肥進口關(guān)稅配額商品進口情況。

　　第三章 關(guān)稅配額的申請、發(fā)放、使用

　　第八條 商務(wù)部委托配額許可證事務(wù)局及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）等機構(gòu)（以下簡稱商務(wù)部委托機構(gòu)）負責受理轄區(qū)范圍內(nèi)化肥進口關(guān)稅配額的申請受理、發(fā)證、統(tǒng)計、核銷及關(guān)稅配額咨詢等工作。商務(wù)部委托機構(gòu)應(yīng)在收到關(guān)稅配額咨詢內(nèi)容后10個工作日內(nèi)答復(fù)申請單位的咨詢。商務(wù)部委托機構(gòu)見附件二。

　　第九條 凡在中華人民共和國工商行政管理部門登記的企業(yè)（以下簡稱為申請單位），在其經(jīng)營范圍內(nèi)均可依照商務(wù)部每年公告的化肥進口關(guān)稅配額申請條件及申請程序向工商登記所在地的商務(wù)部委托機構(gòu)申請化肥進口關(guān)稅配額。

　　第十條 商務(wù)部分配化肥進口關(guān)稅配額應(yīng)當考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝粚σ酝峙渑漕~的領(lǐng)取及進口實績；

　?。ǘ┥暾垎挝坏纳a(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售狀況；

　?。ㄈ┬律暾垎挝坏纳暾埱闆r；

　?。ㄋ模┢渌枰紤]的因素。

　　第十一條 商務(wù)部委托機構(gòu)向已獲得化肥進口關(guān)稅配額的申請單位依據(jù)本辦法簽發(fā)相應(yīng)的《化肥進口關(guān)稅配額證明》（式樣格式見附件三），并加蓋化肥進口關(guān)稅配額專用章?！痘蔬M口關(guān)稅配額證明》因故需要延期或變更的，一律在有效期內(nèi)收回原證予以撤消，扣除已使用的數(shù)量后重新簽發(fā)新證，同時在備注欄中注明延期使用和原證明證號。

　　《化肥進口關(guān)稅配額證明申請表》、《化肥進口關(guān)稅配額證明》及化肥進口關(guān)稅配額專用章由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第十二條 進口單位進口關(guān)稅配額內(nèi)化肥產(chǎn)品時，向海關(guān)提供有效期內(nèi)《化肥進口關(guān)稅配額證明》的，海關(guān)按配額內(nèi)稅率征稅驗放，并按照貿(mào)易方式分別統(tǒng)計進口?！痘蔬M口關(guān)稅配額證明》逾期自行失效，持失效《化肥進口關(guān)稅配額證明》報關(guān)進口的，海關(guān)不予放行。

　　第十三條 已領(lǐng)取的《化肥進口關(guān)稅配額證明》如遺失，進口單位應(yīng)當立即向《化肥進口關(guān)稅配額證明》注明的進口口岸地海關(guān)及相關(guān)商務(wù)部委托機構(gòu)出具書面遺失報告。商務(wù)部委托機構(gòu)憑書面遺失報告，并經(jīng)核實該證確未直達后，可注銷該證，并核發(fā)新證。

　　第四章 化肥進口關(guān)稅配額有效期及核銷

　　第十四條 化肥進口關(guān)稅配額公歷年度內(nèi)有效，《化肥進口關(guān)稅配額證明》在公歷年度內(nèi)有效期不超過90天。

　　第十五條 商務(wù)部委托機構(gòu)憑海關(guān)定期反饋數(shù)據(jù)核銷已報關(guān)進口的《化肥進口關(guān)稅配額證明》。因故無法完成進口的，又沒有依據(jù)本辦法申請延期或變更的，《化肥進口關(guān)稅配額證明》持有者最遲應(yīng)在《化肥進口關(guān)稅配額證明》有效期期滿后15日內(nèi)將原證退還原委托機構(gòu)。

　　第五章 國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易

　　第十六條 國家對化肥進口實行國營貿(mào)易管理。國營貿(mào)易企業(yè)名單由商務(wù)部確定并對外公布。

　　國家可以安排一定數(shù)量的關(guān)稅配額，由非國營貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營進口。按照規(guī)定的資格和條件，有關(guān)企業(yè)可以向商務(wù)部申請成為非國營貿(mào)易企業(yè)，非國營貿(mào)易企業(yè)由商務(wù)部認定、備案、調(diào)整并公布。

　　第十七條 國營貿(mào)易企業(yè)按照公開、公平和公正的原則，根據(jù)正常的商業(yè)條件從事進口經(jīng)營，不得以非商業(yè)因素選擇供應(yīng)商，不得以非商業(yè)因素拒絕其他企業(yè)或者組織的委托。

　　第十八條 化肥進口關(guān)稅配額分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。

　　國營貿(mào)易配額須通過擁有國營貿(mào)易化肥進口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進口；非國營貿(mào)易配額可通過擁有非國營貿(mào)易化肥進口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進口，也可通過擁有國營貿(mào)易化肥進口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進口。

　　第六章 法律責任

　　第十九條 偽造、變造、或者買賣《化肥進口關(guān)稅配額證明》的任何機構(gòu)和個人，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。對違反規(guī)定且已將貨物報關(guān)進口的，海關(guān)負責按照配額外稅率補征偷逃稅款。

　　第二十條 《化肥進口關(guān)稅配額證明》持有者未能在《化肥進口關(guān)稅配額證明》有效期內(nèi)完成進口，又未在規(guī)定期限內(nèi)將《化肥進口關(guān)稅配額證明》退還原商務(wù)部委托機構(gòu)的，原商務(wù)部委托機構(gòu)將相應(yīng)扣減其可再次申請關(guān)稅配額數(shù)量。

　　第七章 附則

　　第二十一條 凡具有化肥進口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)均可按關(guān)稅配額外稅率進口化肥，海關(guān)按配額外稅率征稅驗放。

　　第二十二條 對原產(chǎn)于與中華人民共和國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口關(guān)稅配額化肥，按《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》規(guī)定的配額內(nèi)稅率或者配額外優(yōu)惠稅率征稅。

　　對原產(chǎn)于與中華人民共和國訂有包含特殊關(guān)稅優(yōu)惠條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口關(guān)稅配額化肥，按《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》規(guī)定的配額內(nèi)稅率或者配額外特惠稅率征稅。

　　對原產(chǎn)于與中華人民共和國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或地區(qū)的進口關(guān)稅配額化肥，按配額外普通稅率征稅；經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會特別批準，也可以按配額內(nèi)稅率或者配額外優(yōu)惠稅率征稅。

　　第二十三條 本辦法由商務(wù)部、海關(guān)總署負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自二○一一年X月X日起施行。原《化肥進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會海關(guān)總署2002年第27號令）同時廢止。

　　附件：一、化肥進口關(guān)稅配額管理稅目、稅率表

　　　　　二、商務(wù)部委托的化肥進口關(guān)稅配額管理機構(gòu)

　　　　　三、《化肥進口關(guān)稅配額證明》式樣（略）

　　附件一：

　　化肥進口關(guān)稅配額管理稅目、稅率表

　　稅則號列　　　　 商品類別　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　配額內(nèi)稅率（%）

　　31021000　　　　 尿素，不論是否水溶液 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1%

　　31052000 　　　　化學肥料或礦物肥料，含氮、磷、鉀三種肥效元素　　　　　　　 1%

　　31053000　　　　 磷酸氫二銨 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1%

　　附件二：

　　商務(wù)部委托的化肥進口關(guān)稅配額管理機構(gòu)

　　1. 北京市商務(wù)委員會

　　2. 天津市經(jīng)濟和信息化委員會

　　3. 河北省商務(wù)廳

　　4. 山西省商務(wù)廳

　　5. 內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳

　　6. 遼寧省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

　　7. 大連市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局

　　8. 吉林省商務(wù)廳

　　9. 黑龍江省商務(wù)廳

　　10. 上海市商務(wù)委員會

　　11. 江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

　　12. 浙江省商務(wù)廳

　　13. 寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局

　　14. 安徽省商務(wù)廳

　　15. 福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

　　16. 廈門市商務(wù)局

　　17. 江西省商務(wù)廳

　　18. 山東省商務(wù)廳

　　19. 青島市商務(wù)局

　　20. 河南省商務(wù)廳

　　21. 湖北省商務(wù)廳

　　22. 湖南省商務(wù)廳

　　23. 廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

　　24. 深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會

　　25. 海南省商務(wù)廳

　　26. 廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳

　　27. 四川省商務(wù)廳

　　28. 重慶市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作委員會

　　29. 云南省商務(wù)廳

　　30. 貴州省商務(wù)廳

　　31. 西藏自治區(qū)商務(wù)廳

　　32. 陜西省商務(wù)廳

　　33. 甘肅省商務(wù)廳

　　34. 青海省商務(wù)廳

　　35. 寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳

　　36. 新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳

　　37. 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)局

　　38. 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局