各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，國家稅務總局稅務干部進修學院：

　　現(xiàn)將《2012年稅務系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。在執(zhí)行中若有問題或建議及時報駐稅務總局監(jiān)察局。

　　國家稅務總局

　　二○一二年四月六日

　　2012年稅務系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點

　　2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深入推進懲治和預防腐敗體系的關鍵一年，各級稅務部門要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政會議以及全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的部署，緊緊圍繞稅收工作大局，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對中央重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查，全面貫徹中央關于反腐倡廉建設的新要求，努力取得稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，現(xiàn)就2012年稅務系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點安排如下：

　　一、圍繞中央及總局黨組重大決策部署在稅務系統(tǒng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┘訌妼Υ龠M經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、切實減輕企業(yè)稅收負擔等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實情況的監(jiān)督檢查。

　　（二）加強對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、保障和改善民生等稅制改革措施落實情況的監(jiān)督檢查。

　　（三）加強對支持文化改革發(fā)展的稅收政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在稅務系統(tǒng)的貫徹落實。

　　（四）加強對推進依法行政、完善稅收政策、深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務、創(chuàng)新稅收征管等稅務總局黨組重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┘訌妼M織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，確保應收盡收，堅決防止“寅吃卯糧”收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權減免稅等問題的發(fā)生。

　　（六）加強對稅務系統(tǒng)貫徹厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定的監(jiān)督檢查，加強對違規(guī)車輛的糾正處理、車輛配備使用、日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對黨政機關樓堂館所建設、預算支出成本控制的監(jiān)督檢查。

　?。ㄆ撸├^續(xù)開展對“小金庫”專項治理，建立長效機制的監(jiān)督檢查。

　?。ò耍弥薪闄C構(gòu)謀取不正當利益、在信息技術運維和服務中增加納稅人不合理負擔治理情況的監(jiān)督檢查。

　　二、加強對稅收執(zhí)法權、行政管理權重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察

　?。ㄒ唬﹪@稅額核定、增值稅一般納稅人認定、發(fā)票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項，加強執(zhí)法監(jiān)察。

　　（二）加強對預算管理、經(jīng)費使用、基建工程、政府采購招投標等行政管理重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點對規(guī)避公開招標、以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人等行為的監(jiān)督檢查。加強標后履約情況的監(jiān)督檢查。

　　（三）加強對干部選拔任用的過程監(jiān)督的監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模┘訌妼π畔⒒ㄔO以及金稅工程的監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┘哟髮?zhí)法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監(jiān)督力度。

　　各級稅務機關可結(jié)合本地實際選擇一到兩個重點進行監(jiān)督檢查。

　　三、圍繞深化內(nèi)控機制建設、提高行政效能開展監(jiān)督檢查

　　加強對內(nèi)控機制建設推行情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合稅務總局黨組印發(fā)的《關于進一步深化內(nèi)控機制建設加強廉政風險防控的意見》的要求，把內(nèi)控機制建設與績效管理相結(jié)合，探索建立內(nèi)控與效能相融合、相促進的風險管理制度，提高內(nèi)控效能。加強對黨政領導干部問責制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅糾正和查處突出問題。加強行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對作風漂浮、敷衍塞責的要嚴肅處理。

　　四、幾點要求

　?。ㄒ唬┛茖W安排工作。始終把中央、稅務總局黨組重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查作為首要任務，圍繞稅收中心工作大局，加強對兩權領域中的重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查，通過抓重點任務、關鍵環(huán)節(jié)推動工作全面落實。要把執(zhí)法監(jiān)察工作和效能監(jiān)察工作作為基層稅務監(jiān)察部門的一項重要日常工作抓緊抓好，統(tǒng)籌考慮，合理安排，確保取得實效。各地區(qū)既可以結(jié)合執(zhí)法督察工作統(tǒng)一實施，也可以結(jié)合本地的實際情況進行選題立項，單獨安排，創(chuàng)造性地開展工作。

　?。ǘ┱覝事毮芏ㄎ?。正確處理執(zhí)法監(jiān)察與部門管理的關系，把握好執(zhí)法監(jiān)察職能定位，按照法定權限和程序行使權利。對監(jiān)察部門牽頭的工作，要發(fā)揮主導作用，牢牢抓在手上；對其他部門牽頭的工作，要積極協(xié)調(diào)配合，督促有關部門認真履行職責，保證工作的順利推進。

　?。ㄈ┳⒅販贤ㄖ笇?。緊緊圍繞執(zhí)法監(jiān)察重點任務的貫徹落實，加大督促指導、調(diào)查研究、信息報送、交流培訓等工作力度，及時總結(jié)分析工作的有效做法和新鮮經(jīng)驗。

　　（四）加強自身建設。不斷提高執(zhí)法監(jiān)察干部政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，推進執(zhí)法工作精細化、標準化、流程化和信息化，進一步提升工作質(zhì)量和水平。

　?。ㄎ澹┨岣呖萍妓健３浞掷枚悇占o檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)行政管理監(jiān)察模塊功能，拓展案源線索范圍，提升利用信息化手段開展執(zhí)法監(jiān)察的工作水平。

　　2012年12月15日前，各單位要將2012年度執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作報告及《2012年稅務執(zhí)法監(jiān)察情況統(tǒng)計表》通過稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)報表管理模塊上報駐稅務總局監(jiān)察局（監(jiān)督檢查室）。