各保監(jiān)局、各保險公司、中國保險行業(yè)協(xié)會：

　　近年來，在黨中央、國務院和中央綜治委的正確領導下，保險業(yè)認真貫徹落實《中國保監(jiān)會中央綜治辦關于保險業(yè)參與平安建設的指導意見》，加強與綜治成員部門協(xié)調配合，建立互動機制和合作平臺，將保險創(chuàng)新與服務社會治安綜合治理工作有機結合，協(xié)助解決社會治安領域的突出問題，為維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機對維護社會穩(wěn)定工作帶來的新挑戰(zhàn)，進一步推動保險業(yè)參與社會治安綜合治理工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識當前形勢下保險業(yè)參與社會治安綜合治理工作的重要意義

　　近年來，我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，社會治安狀況總體良好，社會治安綜合治理成效顯著。保險作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，在參與社會治安綜合治理工作中發(fā)揮了積極作用。當前，受國際金融危機和全球性經濟衰退影響，我國經濟社會發(fā)展面臨嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定任務更加艱巨。這對保險業(yè)進一步發(fā)揮保險功能作用，全方位、深層次參與社會治安治理工作提出了更高的要求。全行業(yè)要增強危機意識、憂患意識和責任意識，緊密圍繞中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的觀念，在堅持“防風險，調結構，穩(wěn)增長”工作方針，全力推動行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，積極參與社會治安綜合治理工作，全力維護社會大局的穩(wěn)定。

　　二、繼續(xù)深入推進保險業(yè)參與平安建設

　　開展平安建設是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的重要舉措。近年來，保險業(yè)通過多種方式積極參與平安建設，預防和減少重特大安全生產事故，支持參與災后重建，保障人民群眾安居樂業(yè)，協(xié)助化解社會矛盾和加強社會管理，對于促進生產、生活和社會平安起到了明顯推動作用。今后一段時期，要繼續(xù)貫徹《中國保監(jiān)會中央綜治辦關于保險業(yè)參與平安建設的指導意見》要求，明確工作目標，把握工作重點，深入推動保險業(yè)參與平安建設工作。

　　積極發(fā)展責任保險，促進社會和諧穩(wěn)定。扎實做好落實保監(jiān)會與有關部門聯(lián)合發(fā)文貫徹落實工作，積極推動火災、安全生產、校方責任、環(huán)境污染、產品質量、旅游、醫(yī)療等領域責任保險發(fā)展。繼續(xù)完善交強險配套制度，改進完善交強險互碰自賠快速處理機制，保障城鄉(xiāng)道路交通安全暢通。

　　依托“三農”保險業(yè)務，廣泛參與農村平安建設工作。穩(wěn)步推進政策性農業(yè)保險發(fā)展，不斷擴大農業(yè)保險覆蓋面。在試點基礎上，推動農房保險、農民工意外保險發(fā)展。積極發(fā)展農村小額保險，探索建立農業(yè)保險、農村小額保險與農村信貸的聯(lián)動機制，為緩解農民“貸款難”服務。加強“三農”保險機構和網點建設，建立健全“三農”保險服務網絡。加強與氣象、水利、畜牧等部門合作，運用現(xiàn)代技術手段，提升農業(yè)防災防損水平。

　　大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險。結合社會保障體制改革，大力發(fā)展個人、團體養(yǎng)老等保險業(yè)務。積極探索保險業(yè)參與和服務醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的新途徑和有效模式，為完善國家醫(yī)療保障體系服務。

　　加強警保合作。認真總結推廣部分地區(qū)開展“治安保險”的做法，把居民財產保險與治安管理工作有機結合起來，協(xié)助解決社會治安管理問題，切實提高社區(qū)治安防范水平。

　　健全重大自然災害、安全事故的快速反應機制和協(xié)同工作機制，妥善處理各類重大風險事件。發(fā)生重大災害事故，要及時啟動應急預案，迅速組織查勘理賠，在切實履行保險賠付責任的同時，配合政府有關部門做好災后重建工作，幫助受災企業(yè)和群眾盡快恢復生產生活秩序。

　　認真總結奧運保險保障工作經驗，積極為上海世博會等國內、國際重大活動提供有力風險保障。

　　三、建立完善流動人口保險保障體系，服務流動人口管理

　　流動人口服務管理是當前社會治安綜合治理工作的一項重點工作。保險業(yè)要緊密結合實際，將流動人口保險保障體系建設作為保險業(yè)進一步發(fā)揮社會管理功能的一項重要任務。要因地制宜，創(chuàng)新方式方法，積極開展多種模式的農民工保險試點，取得成功后推廣。積極開發(fā)適合農民工和用工單位投保的農民工補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等險種。加強管理和服務，以意外傷害、補充醫(yī)療等為重點，全面推動農民工保險發(fā)展。要積極配合國家穩(wěn)定和促進流動人口就業(yè)政策，吸納具備條件的流動人員進入保險業(yè)工作，緩解流動人口就業(yè)壓力。

　　四、著力規(guī)范保險市場秩序，切實做好保險業(yè)矛盾糾紛排查化解工作

　　今年以來，在各保監(jiān)局和保險公司的積極努力下，保險市場秩序有所好轉，但銷售誤導和理賠難問題仍比較突出，廣大投保人和被保險人意見依然較大，也積累與形成了不少矛盾糾紛。各單位要認真落實全保會和一季度監(jiān)管工作會議、一季度監(jiān)管情況通報會精神，下大力整治保險市場秩序，尤其是要突出銷售誤導和理賠難問題的綜合治理，積極創(chuàng)新保險服務，不斷提高服務質量和水平。各保監(jiān)局和保險公司要高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，加大檢查監(jiān)督力度，完善各種制度與機制，做實基礎服務工作，有力推動矛盾糾紛從事后處理向事前防范的轉移。各保監(jiān)局要加大查處侵害被保險人權益違法違規(guī)案件的力度，切實維護被保險人利益。各保險公司要督促分支機構認真落實有關政策與規(guī)定，積極預防糾紛，第一時間妥善處理好糾紛，堅決及時化解好糾紛。

　　五、加強組織領導，健全完善保險業(yè)參與社會治安綜合治理工作的體制機制

　　各保監(jiān)局要加強對當?shù)乇ｋU業(yè)參與社會治安綜合治理工作的領導，支持鼓勵保險機構扎實深入開展工作，主動向當?shù)攸h委、政府和綜治部門匯報工作情況，協(xié)調解決保險業(yè)參與社會治安綜合治理中的困難和問題。各保險公司、保險行業(yè)協(xié)會要結合實際，拓寬思路，創(chuàng)新產品，改進服務，加強宣傳引導，努力實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和服務社會治安綜合治理工作的雙贏。

　　各單位要認真總結參與社會治安綜合治理工作中的經驗做法及存在的問題，及時向中國保監(jiān)會報告。

　　聯(lián)系人：張全意 溫燕
　　電 話：010-66286091 66286037

　　中國保險監(jiān)督管理委員會
二○○九年五月十一日