各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、物價(jià)局、電力公司，國(guó)家電力公司各分公司：

　　1985年以來(lái)，我國(guó)對(duì)社會(huì)集資和利用銀行貸款等方式建設(shè)的電廠實(shí)行按還本付息原則定價(jià)的政策，對(duì)加快電力發(fā)展、緩解電力供應(yīng)緊張的局面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和電力市場(chǎng)情況的變化，按還本付息原則核定電價(jià)的政策帶來(lái)的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。我國(guó)電價(jià)改革的目標(biāo)是在深化電力體制改革的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行“廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。在“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革實(shí)施前，為結(jié)束電力成本上升，降低電價(jià)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的原則精神及近兩年核定上網(wǎng)電價(jià)的實(shí)踐，決定對(duì)核定上網(wǎng)電價(jià)的具體辦法作適當(dāng)調(diào)整，并明確電網(wǎng)輸配電價(jià)格機(jī)制。經(jīng)商國(guó)家電力公司，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、按發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期核定平均上網(wǎng)電價(jià)。在建立電力市場(chǎng)、實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)之前，為了防止新建發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)初期上網(wǎng)電價(jià)過(guò)高，推動(dòng)銷售電價(jià)水平過(guò)多上漲，將現(xiàn)行按發(fā)電項(xiàng)目還貸需要核定還貸期的還本付息電價(jià)改為按發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期核定平均上網(wǎng)電價(jià)。發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)期，火電按20年、水電按30年計(jì)算。銀行對(duì)電力項(xiàng)目的貸款期限，由借貸雙方根據(jù)項(xiàng)目的具體情況協(xié)商確定。對(duì)火電、水電企業(yè)原則上分別按13￣18年和18￣25年歸還貸款計(jì)算還本付息額，發(fā)電企業(yè)可相應(yīng)與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行修改、簽訂貸款合同。

　　現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)已按還貸期核定上網(wǎng)電價(jià)的，也統(tǒng)一改為按剩余經(jīng)營(yíng)期核定平均上網(wǎng)電價(jià)。還貸已經(jīng)結(jié)束或折舊已經(jīng)提完的，要重新核定發(fā)電成本，降低上網(wǎng)電價(jià)；仍在還貸期內(nèi)的，對(duì)尚未歸還的貸款改為按剩余的經(jīng)營(yíng)期（整個(gè)經(jīng)營(yíng)期減已運(yùn)行年限）重新核定上網(wǎng)電價(jià)。具體測(cè)算辦法及要求我委將另行公布。

　　二、按先進(jìn)企業(yè)的社會(huì)平均成本核定上網(wǎng)電價(jià)。新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，均改為按省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)同時(shí)期建設(shè)的同類型技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電機(jī)組的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定。符合環(huán)保要求的機(jī)組所增加的投資，可以另行計(jì)算。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)資本金內(nèi)部收益率按略高于同期國(guó)內(nèi)銀行5年期以上貸款利率計(jì)算。廠網(wǎng)不分的電廠項(xiàng)目，應(yīng)將電廠與送出工程分開測(cè)算，相應(yīng)核定電廠的上網(wǎng)電價(jià)和送出工程的輸電費(fèi)用，促進(jìn)廠網(wǎng)分開。

　　三、關(guān)于外商直接投資發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。外商直接投資的發(fā)電企業(yè)，原則上按以上辦法核定電價(jià)。其中，已經(jīng)投產(chǎn)和在建的發(fā)電項(xiàng)目，凡已經(jīng)與省及省以上人民政府簽訂了合同和協(xié)議并對(duì)電價(jià)計(jì)算有明確規(guī)定的，電價(jià)可按已簽訂的合同和協(xié)議測(cè)算；在有關(guān)各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，也可以改為按上述辦法核定電價(jià)。

　　四、建立合理的電網(wǎng)輸配電價(jià)格機(jī)制。電網(wǎng)輸配電價(jià)格應(yīng)按照合理補(bǔ)償成本費(fèi)用、合理確定效益、依法計(jì)入稅金的原則核定。在沒(méi)有形成輸配電價(jià)格前，要在清理規(guī)范各級(jí)供電企業(yè)對(duì)用戶的各項(xiàng)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，測(cè)算現(xiàn)行銷售電價(jià)中實(shí)際包含的輸配電成本費(fèi)用、供電損耗、稅金和利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，研究提出各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)格的合理水平，為今后改革輸配電價(jià)格形成機(jī)制做好準(zhǔn)備。請(qǐng)國(guó)家電力公司組織各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好測(cè)算、匯總工作。

　　五、嚴(yán)格控制老電廠因改制和向境內(nèi)外企業(yè)出售產(chǎn)權(quán)而提高電價(jià)。根據(jù)目前我國(guó)電力市場(chǎng)狀況，原則上不再以電廠改制或出售產(chǎn)權(quán)給境內(nèi)外企業(yè)為由提高電價(jià)。對(duì)因改制已提高電價(jià)的老電廠要進(jìn)行清理，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行改制而提高電價(jià)的要予以糾正；已批準(zhǔn)改制但尚未提高電價(jià)的電廠，要從嚴(yán)審核其上網(wǎng)電價(jià)。

　　各地要按以上規(guī)定以及市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格、銀行貸款利率化的情況重新測(cè)算各發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)?，F(xiàn)行還本付息電價(jià)下調(diào)后，騰出的空間用于統(tǒng)籌解決新投產(chǎn)電力項(xiàng)目電價(jià)矛盾及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同價(jià)問(wèn)題。請(qǐng)各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出具體方案于7月1日前報(bào)我委核批。