各區(qū)縣及北京經濟技術開發(fā)區(qū)財政局、國家稅務局、地方稅務局、工商分局：

　　為規(guī)范稅收征管秩序，促進企業(yè)有序流動，合理協(xié)調區(qū)縣（包括北京經濟技術開發(fā)區(qū)，以下簡稱區(qū)縣）利益，確保區(qū)縣財政平穩(wěn)運行，持續(xù)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟社會平穩(wěn)輕快發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)就加強本市企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理有關工作通知如下：

　　一、 加強工商稅務管理

　　按照依法行政、依法治稅的原則，進一步加強工商注冊、稅務登記的管理，保障和促進企業(yè)正常經營。對因生產經營需要依法申請辦理跨區(qū)縣遷移的企業(yè)，工商、稅務機關應按照法律法規(guī)的規(guī)定，辦理工商注冊和稅務登記變更手續(xù)。

　　除有重大在查案件情形外，企業(yè)遷出地稅務機關應自納稅人申請之日起三十日內辦結相關稅務手續(xù)，維護正常經濟、稅收秩序。

　　二、 健全溝通協(xié)調機制

　?。ㄒ唬┦屑壗⑵髽I(yè)跨區(qū)縣遷移協(xié)調聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調全市范圍內跨區(qū)縣遷移日常工作。成員單位由市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局組成，聯(lián)席會議辦公室設在市財政局。

　　（二）區(qū)縣參照市級建立企業(yè)跨區(qū)縣遷移區(qū)縣級協(xié)調聯(lián)席會議制度，負責本區(qū)縣遷移企業(yè)相關管理工作。

　　三、 合理調整區(qū)縣財稅利益

　　（一）雙方區(qū)縣可采用“個性化”方式，自行商定解決區(qū)縣財稅利益調整問題。企業(yè)遷移涉及的雙方區(qū)縣應按照“依法合規(guī)、平等協(xié)商、多贏發(fā)展”的原則，開展充分溝通與磋商，以雙方自行商定一致的方式，平衡雙方區(qū)縣財稅利益，市級對區(qū)縣需要協(xié)助的有關工作依法予以支持。

　　（二）如區(qū)縣間未能通過“個性化”方式解決企業(yè)遷移及區(qū)縣財稅利益調整問題，可納入市級重大財稅利益協(xié)調機制解決。市級在聯(lián)席會議制度框架下，建立區(qū)縣重大財稅利益協(xié)調機制，對經認定的遷出地區(qū)縣重大財稅利益損失，市財政通過每年增加遷入地區(qū)縣專項上解予以補償，補償期為三年。

　　1. 調整方式

　　自2011年1月1日起，在本市范圍內辦理跨區(qū)縣稅務登記變更的企業(yè)，凡遷移前三年繳納區(qū)縣級一般預算收入年度平均值大于等于1000萬元，均被認定為“重大企業(yè)”；“重大企業(yè)”遷移前三年繳納區(qū)縣級一般預算收入年度平均值被認定為“重大利益額度”。區(qū)縣級一般預算收入包括該企業(yè)在區(qū)縣繳納的房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅的100%部分，城市維護建設稅的85%部分，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、教育費附加收入、土地增值稅的50%部分。

　　為妥善處理相關區(qū)縣財力關系，在“重大企業(yè)”遷移三年內（從遷移當年計算起），以“重大利益額度”為依據，每年通過市與區(qū)縣財力結算，相應增加遷出地區(qū)縣定額補助和遷入地區(qū)縣定額上解。即：某一“重大企業(yè)”遷移后，遷入地區(qū)縣定額上解=遷出地區(qū)縣定額補助=該“重大企業(yè)”的“重大利益額度”。

　　年度終了后，雙方區(qū)縣對當年相互遷入、遷出的全部“重大企業(yè)”的“重大利益額度”進行清算，確定雙方區(qū)縣“重大利益調整額度”及上解方與補助方。

　　2. 工作流程

　　一是在“重大企業(yè)”遷移當年，由遷出地區(qū)縣聯(lián)席會議辦公室協(xié)調遷入地區(qū)縣聯(lián)席會議辦公室，對企業(yè)變更工商稅務登記關系及納稅額度進行確認，并簽訂確認書。

　　二是在年度終了后10個工作日內，由雙方區(qū)縣財政部門共同行文，向市財政局提出調整重大利益的書面申請。申請報告包括：雙方區(qū)縣全部“重大企業(yè)”的納稅人名稱、工商登記證號碼、稅務登記證號碼、企業(yè)遷移原因、“重大利益額度”及企業(yè)遷移前三年分年度的區(qū)縣級一般預算收入和分稅種明細情況、遷移當年該企業(yè)在遷出地區(qū)縣累計繳納的區(qū)縣級一般預算收入及分稅種明細情況、“重大利益調整額度”及上解方與補助方等內容，并加蓋雙方區(qū)縣財政、工商、國稅、地稅四部門公章。

　　三是市財政局在“重大企業(yè)”遷移三年內（從遷移當年計算起），每年通過市與區(qū)縣財力結算，增加有關區(qū)縣的定額上解和定額補助。

　　3. 特殊情況

　　(1)若遷移當年，“重大企業(yè)”在遷出地區(qū)縣已繳納過區(qū)縣級一般預算收入，則遷入地區(qū)縣定額上解=遷出地區(qū)縣定額補助=該“重大企業(yè)”的“重大利益額度”— 該企業(yè)當年在遷出地區(qū)縣已繳納的區(qū)縣級一般預算收入。當該“重大企業(yè)”的“重大利益額度”<該企業(yè)當年在遷出地區(qū)縣已繳納的區(qū)縣級一般預算收入時，遷入地區(qū)縣定額上解=遷出地區(qū)縣定額補助=0。

　　(2)若“重大企業(yè)”在遷移后的第二年、第三年內再次遷移，由第一次遷入區(qū)縣協(xié)調原遷出區(qū)縣與新遷入區(qū)縣對“重大利益額度”進行清算。

　　(3)對企業(yè)合并重組、遷移前三年繳納區(qū)縣級一般預算收入年度平均值小于1000萬元等不符合重大利益協(xié)調機制條件的企業(yè)跨區(qū)縣遷移行為，原則上不作調整。遷入地區(qū)縣與遷出地區(qū)縣最終協(xié)商一致的，可參照“重大利益協(xié)調機制”辦理，定額上解和定額補助以雙方區(qū)縣協(xié)商一致的數額為準。

　　(4)對符合“重大利益額度”標準、但屬于受國家及北京市產業(yè)結構調整政策影響而進行的生產型企業(yè)外遷等特殊情況，遷入地區(qū)縣與遷出地區(qū)縣商定一致后，可不按照“重大利益協(xié)調機制”辦理。

　　四、 嚴肅處理違規(guī)行為

　　(一)除法律法規(guī)等有明確規(guī)定以外，凡企業(yè)在發(fā)文之日起重新辦理工商注冊、稅務登記，但與實際生產、經營、核算不一致的跨區(qū)縣遷移行為，由市級工商、稅務主管部門按照既定工作程序處理，不納入重大利益協(xié)調機制解決。

　　(二)凡企業(yè)在發(fā)文之日起重新辦理工商注冊、稅務登記，并享受遷入地區(qū)縣自行制定的違規(guī)的與企業(yè)稅收直接掛鉤的稅收返還、財政扶持或行政審批等政策的跨區(qū)縣遷移行為，均被認定為非正常流動。遷出地區(qū)縣財政局、工商分局、國稅局、地稅局可向市聯(lián)席會議辦公室各成員單位提出書面申訴，并提供真實、準確的證據類材料，加蓋區(qū)縣四部門公章。經市級聯(lián)席會議辦公室成員單位共同審核情況屬實的，市財政局將對遷入地區(qū)縣采取懲罰性措施。

　　1.對未通過“重大利益協(xié)調機制”調整的，參照“重大利益協(xié)調機制”執(zhí)行。

　　2.按遷入地區(qū)縣返還給企業(yè)資金的2倍，增加遷入地區(qū)縣的定額上解。定額上解納入年度市與區(qū)縣財力結算，全部用于增加市級轉移支付規(guī)模。

　　本通知自2011年1月1日起執(zhí)行，此前凡與本通知不一致的，以本通知為準。

　　本通知由北京市財政局、北京市國家稅務局、北京市地方稅務局、北京市工商行政管理局負責解釋。

北京市財政局 北京市國家稅務局 北京市地方稅務局 北京市工商行政管理局

二〇一一年一月二十八日