為規(guī)范各類電子商務交易中的合同行為，保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益，營造公平、誠信的交易環(huán)境，保障交易安全，促進電子簽名的應用和電子商務的快速發(fā)展，商務部組織有關單位起草了《電子合同在線訂立流程規(guī)范》國家標準征求意見稿。為充分聽取各方意見，保證標準的可操作性，現(xiàn)對該標準(征求意見稿)公開征求意見。歡迎社會各界對標準內(nèi)容提出建議和意見。

　　意見反饋截止日期為2012年10月20日。

　　聯(lián)系人：梁慶丹 覃霖

　　電 話：010-65197851 65198045

　　傳 真：010-65197450

　　郵 箱：liangqingdan@mofcom.gov.cn qinlin@mofcom.gov.cn

　　附件： 《電子合同在線訂立流程規(guī)范》(征求意見稿)

電子合同在線流程規(guī)范(征求意見稿)

　　引 言

　　合同是交易的橋梁，是商務活動的核心。隨著電子商務的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)進行相對復雜商務合同談判的需求呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國電子簽名法》，為電子合同的應用與推廣排除了法律障礙。

　　相對于傳統(tǒng)合同，在網(wǎng)絡環(huán)境下，電子合同從形式到內(nèi)容都發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)合同法律規(guī)范已不能完全適應在線訂立電子合同的需要。為適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，制定電子合同在線訂立流程規(guī)范已經(jīng)成為一項非常重要的工作。

　　為規(guī)范各類電子商務交易中的合同行為，保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益，營造公平、誠信的交易環(huán)境，保障交易安全，促進電子簽名的應用和電子商務的快速發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國有關法律法規(guī)和相關政策文件制定本標準。

　　1 范圍

　　本標準規(guī)定了電子商務活動當事人在中華人民共和國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)在線訂立電子合同時可遵循的通用流程規(guī)范，以利于提高通過此種方式訂立的合同的證據(jù)效力。

　　《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定不得使用電子簽名的領域，包括涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關系的；涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的；涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務的等不適用本規(guī)范。

　　國務院商務行政主管部門負責對本標準的解釋。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　本標準起草過程中參考了下述文件

　　(1)全國人大：《中華人民共和國合同法》(2003)；

　　(2)全國人大：《中華人民共和國電子簽名法》(2004)；

　　(3)商務部：《商務部關于網(wǎng)上交易的指導意見(暫行) 》(2007)；

　　(4)國家工商行政管理總局：《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(2010)；

　　(5)商務部：《電子商務第三方交易平臺服務規(guī)范》(2011)；

　　(6)國家標準：《電子商務模式標準》(SB/T10518-2009)；

　　(7)國家標準：《網(wǎng)絡交易服務標準》(SB/T10519-2009)；

　　(8)國家標準：《大宗商品電子交易標準》(GB/T18769-2003)；

　　(9)國家標準：《電子商務協(xié)議》(GB/T19252-2003)；

　　(10)工業(yè)和信息化部：《電子認證服務管理辦法》(2009)；

　　(11)工業(yè)和信息化部：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》(2000)；

　　(12)公安部等：《信息安全等級保護管理辦法》(2007)。

　　3.術語和定義

　　3.1

　　電子合同 electronic contract

　　電子合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間以數(shù)據(jù)電文為載體，并利用電子通信手段設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的協(xié)議。本標準推薦訂約雙方采用電子簽名并使用符合本標準的訂約方式訂立合同。

　　3.2

　　電子合同訂立系統(tǒng) signing system of electronic contract

　　電子合同訂立系統(tǒng)是指具備締約人身份認證、談判磋商、合同電子簽名、合同存儲與調(diào)用等功能以實現(xiàn)在線訂立電子合同及處理的信息系統(tǒng)。

　　3.3

　　電子合同第三方存儲服務商 third-party storage service provider for electronic contracts,

　　電子合同第三方存儲服務商(簡稱合同存儲服務商)是指獨立于電子合同簽訂各方，能夠提供電子合同數(shù)據(jù)信息保存的服務機構(gòu)。它可以應合同簽訂一方或多方的請求對合同訂立過程提供多種數(shù)據(jù)存儲服務。

　　開展電子合同存儲服務的機構(gòu)應具備相應的服務資質(zhì)和技術保障能力。

　　3.4

　　電子簽名與認證服務提供商 service provider of electronic signature and certificate authentication

　　電子簽名與認證服務提供商是指為電子合同締約人簽發(fā)電子簽名認證證書及提供相應服務的法定機構(gòu)。該機構(gòu)應獲得國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的電子認證許可證書。

　　4.基本原則

　　4.1 保密原則

　　電子合同訂立系統(tǒng)設立人和電子合同第三方存儲服務商必須嚴格保守合同內(nèi)容信息，不得查看、披露或公開電子合同的內(nèi)容；未經(jīng)締約人準許，不得公開和向第三人披露其身份信息，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　4.2隔離原則

　　電子合同第三方存儲服務商不得同時提供電子訂約系統(tǒng)服務。

　　4.3 安全原則

　　電子合同訂立系統(tǒng)設立人和電子合同第三方存儲服務商應當嚴格執(zhí)行國家計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全規(guī)定，保證系統(tǒng)的安全運行。

　　5. 電子合同訂立系統(tǒng)建立

　　5.1 電子合同訂立系統(tǒng)功能

　　電子合同訂立系統(tǒng)應當具備以下功能：

　　(1)允許使用人引入合同范本，能夠按照使用人要求的格式生成符合法律要求的合同文本；

　　(2)允許進行在線談判和合同文本修改；

　　(3)能夠?qū)崿F(xiàn)多媒體通訊(文字、視頻、音頻、移動通信)方式的交流互動；

　　(4)實現(xiàn)合同信息和談判信息的實時傳輸、實時備份，備份的信息數(shù)據(jù)可追溯、可復制；

　　(5)合同文本應使用電子簽名或其它方式以查驗合同內(nèi)容是否完整及改動；

　　(6)具有在線存儲和允許第三方存儲功能的技術接入和實現(xiàn)；

　　(7)具有符合國家有關安全和保密標準的技術、設備和管理制度。

　　5.2 信息公示

　　電子合同訂立系統(tǒng)應當在網(wǎng)站主頁面醒目位置披露設立人的名稱、地址、工商登記信息、稅務登記信息、經(jīng)營性網(wǎng)站許可信息、聯(lián)系電話、電子郵件地址等，并公示系統(tǒng)業(yè)務說明，包括合同訂立、談判、簽名和存儲規(guī)則、系統(tǒng)安全保障措施、系統(tǒng)運營管理制度和相關風險提示等內(nèi)容。

　　電子合同訂立系統(tǒng)應當在網(wǎng)頁上公開產(chǎn)品說明書，系統(tǒng)軟件版本、技術鑒定文件、發(fā)明專利或著作權(quán)登記號、計算機安全等級證明等資料。

　　5.3 電子合同訂立過程中的其它服務商

　　電子簽名與認證服務提供商應當遵守《電子簽名法》和國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的相關規(guī)定。

　　合同存儲服務商應具有固定的經(jīng)營場所和滿足電子合同存儲要求的物理環(huán)境，具有符合國家有關安全標準的技術、設備和管理制度，配備合格的管理人員。

　　電子簽名與認證服務提供商、合同存儲服務商和其它輔助服務商均應在電子締約系統(tǒng)首頁公示其身份信息和業(yè)務規(guī)則，告知使用人的操作方法和相關風險。

　　5.4使用協(xié)議的簽訂

　　電子合同訂立系統(tǒng)的使用人應和電子合同訂立系統(tǒng)設立人簽訂使用協(xié)議，就系統(tǒng)的使用、電子簽名的應用、商業(yè)信息的保密和電子合同的存儲保管等問題達成一致。

　　電子合同訂立系統(tǒng)由訂約一方當事人提供的，應當在雙方使用該系統(tǒng)時，明確的告知簽約相對方。

　　電子合同訂立系統(tǒng)運營商應當向使用人披露系統(tǒng)的管理制度、系統(tǒng)風險，不得隱瞞系統(tǒng)缺陷和對系統(tǒng)安全性及保密性作錯誤或誤導性陳述。

　　6.電子合同訂立主體識別

　　6.1訂立主體身份登記

　　電子合同締約人在初次使用電子合同訂立系統(tǒng)時應填寫自己真實的身份信息，在身份信息發(fā)生變動時應當及時辦理變更登記。

　　企業(yè)是締約主體的，應當填寫企業(yè)名稱、住所或主要辦公地、聯(lián)系方式和企業(yè)工商登記號碼等；

　　個人是締約主體的，應當填寫自己的姓名、個人身份證件號碼；住所或主要辦公地、聯(lián)系方式等；

　　合同締約主體所簽訂的合同涉及許可經(jīng)營的，還應登記許可證上的相關信息。

　　電子合同締約系統(tǒng)在締約雙方進入商業(yè)談判階段時，應當允許雙方相互查看對方的身份信息；電子合同締約系統(tǒng)可與使用人約定公開其身份信息的時點和公開或允許他人查看其身份信息的具體內(nèi)容。

　　6.2訂立主體身份驗證

　　電子合同締約系統(tǒng)應采取適當?shù)姆椒▽κ褂萌说恼鎸嵣矸葸M行驗證或核實。

　　電子合同締約系統(tǒng)對于使用人身份信息無法驗證或核實的，應當以醒目方式予以提示或告知合同締約相對人。

　　7. 電子合同的訂立

　　7.1合同談判發(fā)起

　　電子合同訂立系統(tǒng)使用人應在注冊身份信息后，應以加密方式進入電子合同訂立系統(tǒng)。

　　電子合同訂立系統(tǒng)應電子合同訂立一方發(fā)起談判時，應提示查詢對方身份狀況。

　　在締約雙方進入商業(yè)談判階段后，電子締約系統(tǒng)應當自動實時地記錄雙方的交流文字，并為締約雙方提供視頻、語音等多種通訊方式。締約雙方的任何交流的記錄檔案，非經(jīng)一方請求，不得公開或者向第三方披露。

　　7.2合同談判

　　電子合同訂立系統(tǒng)應保持正常運行以確保談判過程的順利進行。

　　由于不可抗力發(fā)生談判中斷時，電子合同訂立系統(tǒng)應能夠進行災難備份。

　　當事人應能夠通過電子合同締約系統(tǒng)查詢談判過程(包括內(nèi)容的討論過程和修改過程)的記錄數(shù)據(jù)。

　　7.3 電子合同的二次確認

　　經(jīng)過談判后形成的電子合同文本，應征求電子合同訂立方的確認。確認過程應實施兩次，即再次確認后進入電子簽名階段。

　　7.4 電子合同的電子簽名

　　電子合同必須附加合同簽署各方的電子簽名后依法具有與紙質(zhì)書面合同相同的效力。

　　電子簽名人應當妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù)。電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時，應當及時告知有關各方，并終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)。

　　7.5 電子合同的輔助認證

　　鼓勵使用輔助加密或保密的技術設施的使用，包括二維碼、時間戳、水印、短信通知等方法。

　　電子合同訂立系統(tǒng)應對輔助加密或保密功能的使用做出詳細說明，供當事人選擇。

　　8. 電子合同的備份與查詢

　　8.1 電子合同備份

　　經(jīng)過電子簽名后的電子合同最終文本應當同步在電子合同訂約系統(tǒng)或第三方存儲服務商服務器中備份，以便在發(fā)生糾紛時調(diào)用查詢。

　　電子合同的完整儲存信息應當包括合同內(nèi)容、簽約時間、合同訂立各方主體信息、電子簽名信息等。訂約人可隨時在訂約系統(tǒng)中查閱自己簽訂的合同信息。

　　存儲服務商可應電子合同訂立人的請求，對其合同談判過程提供存儲服務。儲存后的電子合同能夠應締約人的請求進行在線查看和下載。

　　8.2 電子合同查詢

　　電子合同訂立各方可以通過在線和離線兩種方式查詢電子合同第三方存儲服務商保存的電子合同。

　　利用在線方式查詢電子合同，應利用電子簽名制作數(shù)據(jù)進入電子合同第三方存儲服務商網(wǎng)站，并按照存儲服務商規(guī)定的操作程序查詢。

　　利用離線方式查詢電子合同，應持主體身份文件，到電子合同第三方存儲服務商辦公地點進行查詢。

　　電子合同第三方存儲服務商有義務為合同訂立各方或其他依法取證機構(gòu)提供書面證明函。

　　合同締約當事各方應當明確約定，如無相反證據(jù)，第三方存儲的信息應當?shù)玫胶贤喠⒏鞣降拇_認。

　　8.3 電子合同保存期限

　　電子合同的存儲期限不得晚于合同訂立之日起五年，合同當事人另有約定的除外。

　　8.4 第三方存儲的推薦性

　　合同當事人雙方或一方使用第三方存儲的，經(jīng)存儲的合同信息應被視為完全真實的信息。

　　9. 保密與安全

　　9.1電子合同訂立系統(tǒng)的保密

　　電子合同訂立系統(tǒng)工作人員不得主動介入或干預締約過程，確保記錄檔案為自動生成。因系統(tǒng)故障等特殊情況需要人工干預時，應將人工介入的詳細情況記載于系統(tǒng)中，并隨合同檔案一并保存。系統(tǒng)生成的檔案記錄非經(jīng)締約方請求，系統(tǒng)工作人員不得擅自查閱。

　　9.2 第三方存儲服務商的保密

　　存儲于第三方存儲服務商的合同信息，除當事人請求或依法取證外，服務商應當嚴格保密電子合同信息，對于已經(jīng)存檔保管的記錄信息，未經(jīng)締約雙方的共同同意不得修改，且任何經(jīng)授權(quán)修改的行為均應記載于系統(tǒng)中。第三方服務商應采取技術手段防止其工作人員利用工作便利獲知、公開或披露合同信息。

　　9.3 締約系統(tǒng)安全及存儲系統(tǒng)安全

　　電子合同締約系統(tǒng)和第三方存儲服務商應遵循國家法律法規(guī)規(guī)定，采取符合法律要求的設備、技術和管理措施，配備合格的人員保障系統(tǒng)的安全運營。

　　電子合同締約系統(tǒng)和第三方存儲服務商應根據(jù)使用環(huán)境、數(shù)據(jù)信息和用戶數(shù)量情況采取異地備份。

　　10. 電子合同的推薦性條款

　　10.1 法律適用

　　合同當事人可以在合同中約定適用的法律。

　　10.2 電子合同的管轄

　　電子合同締約可在合同中約定糾紛的管轄地和管轄機構(gòu)。選擇仲裁的，不能同時選擇法院管轄。

　　10.3 電子合同的爭議處理

　　電子合同締約人可在合同中約定爭議處理的解決方式。對于小額和簡單的爭議案件，推薦當事各方進行網(wǎng)上仲裁。