頒布時(shí)間:2011-07-29 10:32:37.000 發(fā)文單位:浙江省人大常委會(huì)
(2011年7月29日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)、國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,適用本條例。
第三條 本條例所稱的風(fēng)景名勝區(qū),是指依法設(shè)立的具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行文化、科學(xué)活動(dòng)的區(qū)域,包括國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
本條例所稱的風(fēng)景名勝資源,是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值的江河、湖海、瀑布、溪流、山體、溶洞、特殊地質(zhì)地貌、林木植被、濕地、野生動(dòng)物、天文氣象等自然景觀和文物古跡、宗教活動(dòng)場所、歷史紀(jì)念地、古文化遺址、園林、建筑等人文景觀及其所處的環(huán)境、風(fēng)土人情等。
第四條 風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作中的重大問題,并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé),協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)工作。
第六條 省人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門和縣(市、區(qū))人民政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國土資源、海洋、民族宗教、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、旅游、文物、林業(yè)、水利、價(jià)格、工商、公安等部門,按照規(guī)定職責(zé),做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府及風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé),對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 設(shè)立
第八條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),應(yīng)當(dāng)有利于有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源。
劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍,應(yīng)當(dāng)保持自然景觀、人文景觀和生態(tài)環(huán)境的完整性,維護(hù)歷史、文化的連續(xù)性,保持區(qū)域單元的相對(duì)獨(dú)立性,注重保護(hù)、利用、管理的必要性和可行性,兼顧與行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)。
第九條 風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立的條件、程序、審批主體與權(quán)限,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),對(duì)有關(guān)資源、財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)前,應(yīng)當(dāng)與擬設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人進(jìn)行充分協(xié)商,并將風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立方案向社會(huì)公告,征求專家和公眾意見。公告期限不得少于三十日。
設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的申請(qǐng)材料中,應(yīng)當(dāng)附具與有關(guān)資源、財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果,以及專家和公眾意見的采納情況、理由。
第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并公布后,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),按照批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)范圍及核心景區(qū)范圍設(shè)置界樁,標(biāo)明界線。
第三章 規(guī)劃
第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
第十三條 編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色,根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力,確定風(fēng)景名勝區(qū)利用強(qiáng)度,并根據(jù)需要?jiǎng)澏L(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶的范圍。
風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用要求,明確風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制范圍。
風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃??傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為二十年。
第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。
風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括其編制范圍內(nèi)的城市和鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的相應(yīng)內(nèi)容。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制后,其編制范圍內(nèi)的區(qū)域,不再編制相應(yīng)的城市和鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍外的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求。已經(jīng)制定的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃,不符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修改。
風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃與建設(shè),應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。
第十五條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃涉及其編制范圍內(nèi)的村莊的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)聽取村民意見,尊重村民意愿。
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。
第十六條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式,委托同時(shí)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。其中,承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的單位,其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到甲級(jí);承擔(dān)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制的單位,其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到甲級(jí);承擔(dān)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制的單位,其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到乙級(jí)以上。
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。
第十七條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省人民政府建設(shè)主管部門會(huì)同風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府組織編制。其中,總體規(guī)劃由省人民政府審查后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);詳細(xì)規(guī)劃由省人民政府建設(shè)主管部門報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。
省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府組織編制。其中,總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府審查后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案;詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后,報(bào)省人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。
第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱。
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是保護(hù)、利用和管理風(fēng)景名勝區(qū)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,任何單位和個(gè)人不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。
第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的,國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案,省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn),并報(bào)省人民政府備案。
風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前兩年,規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估,征求公眾意見,作出是否重新編制規(guī)劃的決定。
風(fēng)景名勝區(qū)新規(guī)劃批準(zhǔn)前,原規(guī)劃繼續(xù)有效。
第二十一條 省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府發(fā)展和改革、國土資源、海洋、林業(yè)、水利、文物等部門,編制省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第四章 建設(shè)
第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的選址、布局及其造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等,應(yīng)當(dāng)與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào),并避免對(duì)主要景觀造成觀賞障礙和游覽線路阻斷。
第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及其他與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;已經(jīng)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步遷出。
第二十四 條風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。
風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶不得建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的集中貯存、處置設(shè)施或者場所,不得建設(shè)垃圾填埋場。
第二十五 條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建住宅。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民申請(qǐng)新建住宅的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃確定的居住區(qū)內(nèi)依法建設(shè)。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定需要拆除的已建住宅,不得翻建、改建、擴(kuò)建,但可以進(jìn)行修繕。無法通過修繕保障使用安全的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃確定的居住區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排住宅建設(shè)。
風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過資金扶持、居住條件改善等措施引導(dǎo)居民遷入規(guī)劃確定的居住區(qū)。
第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。
第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定需要取得選址意見書的,選址意見書由省人民政府建設(shè)主管部門核發(fā)。省人民政府建設(shè)主管部門核發(fā)選址意見書前,應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定不需要取得選址意見書的,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃條件或者核定規(guī)劃要求前,應(yīng)當(dāng)將擬提出的規(guī)劃條件或者擬核定的規(guī)劃要求報(bào)省人民政府建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。
依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定需要報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)選址方案的索道、纜車等重大建設(shè)工程,省人民政府建設(shè)主管部門依照本條前兩款規(guī)定核發(fā)選址意見書或者核準(zhǔn)規(guī)劃條件、規(guī)劃要求前,應(yīng)當(dāng)將選址方案報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。
第二十八條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的程序,依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍外的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)省人民政府建設(shè)主管部門征求意見。
第二十九 條風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍內(nèi)的臨時(shí)建設(shè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需臨時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)的許可條件和程序,辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可內(nèi)容的變更、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、房屋用途變更管理、臨時(shí)建筑用途管理等依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 保護(hù)
第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù),不得破壞或者隨意改變。
居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物、水體、植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。
第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度和技術(shù)規(guī)范,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、古樹名木、野生動(dòng)植物資源、特殊地質(zhì)地貌等重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定和登記,建立檔案,并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。
第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列行為:
?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng);
?。ǘ┬藿▋?chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;
?。ㄈ┰诰拔锘蛘咴O(shè)施上刻劃、涂污;
?。ㄋ模﹣y扔垃圾;
?。ㄎ澹┰诿髁罱沟膮^(qū)域游泳、游玩、攀爬;
(六)在核心景區(qū)和其他景區(qū)違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽;
?。ㄆ撸┢渌茐木坝^、危害安全的行為。
第三十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或者大型實(shí)景演藝活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)風(fēng)景名勝資源的方案和措施,經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)省人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn),并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或者大型實(shí)景演藝活動(dòng)的,不得破壞周圍景物、水體、植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。
第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的江河、湖海、瀑布、溪流等水體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的江河、湖海、瀑布、溪流等水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢物,不得新建排污口。
第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求撫育管理,不得擅自采伐;確需采伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品;確需采集的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物古跡的保護(hù)依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)民居應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保護(hù),保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度以及與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第三十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù):
?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼戶外商業(yè)廣告的;
?。ǘ┡e辦大型游樂等活動(dòng)的;
?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的;
?。ㄋ模┮胪鈦砩锏?;
?。ㄎ澹┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動(dòng)。
第三十九條 建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng),對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省人民政府建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況。其中,國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年還應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況。
省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地、森林等自然資源保護(hù)的情況,及時(shí)抄送同級(jí)有關(guān)部門。
第六章 管理
第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制、實(shí)施和風(fēng)景名勝資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。
第四十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件,加強(qiáng)游覽線路和游覽秩序管理。
第四十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,做好下列保障游覽安全的工作:
?。ㄒ唬┰谖kU(xiǎn)地段、水域以及危險(xiǎn)動(dòng)物出沒、有害植物生長區(qū)域設(shè)置安全管理設(shè)施和警示標(biāo)志,并作出防范說明;
?。ǘ┒ㄆ跈z查維護(hù)其直接負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的索道、纜車、棧道、索橋、游船(艇)等游覽設(shè)施,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者定期檢查維護(hù)其運(yùn)營使用的安全設(shè)施設(shè)備;
?。ㄈ┢渌U嫌斡[安全的工作。
縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)索道、纜車等特種設(shè)備的安全監(jiān)察。
第四十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、游樂、住宿、餐飲、導(dǎo)游等經(jīng)營者依法經(jīng)營,接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
第四十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置作統(tǒng)一規(guī)劃布局。
從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人,不得在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)、區(qū)域外攬客、兜售商品或者提供服務(wù)。
第四十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,建立制度,完善設(shè)施,保證垃圾的及時(shí)清理和運(yùn)輸,保持風(fēng)景名勝區(qū)的整潔衛(wèi)生。
第四十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物除按照規(guī)定禁止攝影、攝像的以外,應(yīng)當(dāng)允許游客攝影、攝像;任何單位和個(gè)人不得在景物周圍圈占攝影、攝像位置,不得向自行攝影、攝像的游客收取費(fèi)用。
第四十七條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售,門票價(jià)格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),納入政府非稅收入管理。
風(fēng)景名勝區(qū)門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)資源、財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償,具體辦法由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省人民政府建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。
第四十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所的管理,依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,按照法律、法規(guī)規(guī)定處理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以委托符合法律規(guī)定條件的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使行政處罰權(quán)。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)責(zé)令改正,并由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬┪胁痪哂邢鄳?yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的;
?。ǘ┻`反規(guī)定作出行政許可決定的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定履行風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理職責(zé)的;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為未依法查處的;
?。ㄎ澹┯衅渌咚轿璞?、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第五十二條 風(fēng)景名勝區(qū)因保護(hù)失職導(dǎo)致破壞嚴(yán)重的,省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)限期整改,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職的處分。
風(fēng)景名勝區(qū)因自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е逻_(dá)不到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)且無法恢復(fù)的,國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)可以由省人民政府提請(qǐng)國務(wù)院撤銷,省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)可以由省人民政府建設(shè)主管部門提請(qǐng)省人民政府撤銷。
第五十三條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制單位違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第五十四條 違反本條例第三十三條第五項(xiàng)規(guī)定,在明令禁止的區(qū)域游泳、游玩、攀爬的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處五十元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十三條第六項(xiàng)規(guī)定,在核心景區(qū)和其他景區(qū)違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,可以處三百元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定,未經(jīng)省人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)擅自進(jìn)行影視拍攝或者大型實(shí)景演藝活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,進(jìn)行影視拍攝或者大型實(shí)景演藝活動(dòng)對(duì)周圍景物、水體、植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的營業(yè)地點(diǎn)、區(qū)域外攬客、兜售商品或者提供服務(wù)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處五十元以上二百元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第四十六條規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)圈占攝影、攝像位置,或者向自行攝影、攝像的游客收取費(fèi)用的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處三百元以上二千元以下的罰款。
第八章 附則
第五十八條本條例所稱的重大建設(shè)項(xiàng)目,是指下列建設(shè)項(xiàng)目:
?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院及其有關(guān)部門和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;
?。ǘ┧鞯?、纜車、戶外電梯;
?。ㄈ┵e館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院;
?。ㄋ模┯稳酥行?、體育場(館)、宗教設(shè)施、核心景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景建筑;
?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍內(nèi)用地面積或者建筑面積一千平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目;
?。﹪液褪∪嗣裾?guī)定的或者風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。
第五十九條 對(duì)本條例施行前已設(shè)立的市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,并做好申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)或者省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的工作。
第六十條 本條例自2012年1月1日起施行。1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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