各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　近些年來(lái)，全省各地積極推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五費(fèi)合征），社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)，基金支付能力穩(wěn)步提高，社會(huì)保險(xiǎn)工作取得明顯成效。但是，也存在名義繳費(fèi)比例虛高、企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、征管機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，亟需進(jìn)一步調(diào)整、規(guī)范和完善。為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，均衡用人單位社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，保障職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，根據(jù)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，現(xiàn)就調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例等有關(guān)工作通知如下：

　　一、分類(lèi)推進(jìn)調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例

　　從2008年起，逐步將全省用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例統(tǒng)一到12—16%區(qū)間內(nèi)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例仍統(tǒng)一按20%執(zhí)行。同時(shí)，積極推進(jìn)“低門(mén)檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙低”辦法）與統(tǒng)一制度的并軌。統(tǒng)籌地區(qū)用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例調(diào)整后，“雙低”辦法繳費(fèi)比例與統(tǒng)一制度繳費(fèi)比例相接近的，要積極創(chuàng)造條件適時(shí)實(shí)行并軌：“雙低”辦法繳費(fèi)比例與統(tǒng)一制度繳費(fèi)比例仍有較大差距的，允許在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行“雙低”辦法，待條件成熟時(shí)再并軌。

　　堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，梯度推進(jìn)各地用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例調(diào)整工作。按照有關(guān)規(guī)定做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力在24（含）個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可逐步下調(diào)繳費(fèi)比例，最低不低于12％；基金支付能力在12（含）—23個(gè)月之間的，可將繳費(fèi)比例調(diào)整到12—16%之間；基金支付能力不強(qiáng)的統(tǒng)籌地區(qū)，要采取綜合性措施，在確?；鹬Ц赌芰Σ坏陀?個(gè)月的前提下，逐步將繳費(fèi)比例調(diào)整到16％；基金支付困難的統(tǒng)籌地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，多方籌措社會(huì)保險(xiǎn)資金，積極創(chuàng)造條件，逐步降低繳費(fèi)比例。

　　各地要通過(guò)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，依法加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管，落實(shí)社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支持力度，積極為降低繳費(fèi)比例創(chuàng)造條件，確保繳費(fèi)比例在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效降低，努力縮小各統(tǒng)籌地區(qū)間用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例的差距。要進(jìn)一步夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高基金征繳率，嚴(yán)格退休審批，規(guī)范統(tǒng)籌項(xiàng)目，穩(wěn)步提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　實(shí)行用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例調(diào)整報(bào)批制度。具備條件降低繳費(fèi)比例的統(tǒng)籌地區(qū)，要充分考慮當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入水平、基金支付能力等因素，在確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理測(cè)算當(dāng)?shù)赜萌藛挝换攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，提出繳費(fèi)比例調(diào)整方案。繳費(fèi)比例調(diào)整方案，由統(tǒng)籌地區(qū)政府報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)同意后實(shí)施。提交的繳費(fèi)比例調(diào)整方案，要具體分析當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收和基金支付能力情況，提供繳費(fèi)比例調(diào)整的具體測(cè)算情況和組織實(shí)施的相關(guān)工作措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地一律不得擅自調(diào)整繳費(fèi)比例。

　　二、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征制度

　　按照2008年底前所有統(tǒng)籌地區(qū)全面實(shí)施五費(fèi)合征、2009年底前所有企業(yè)全部納入社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍的要求，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門(mén)要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)登記工作。除法律法規(guī)規(guī)定要求實(shí)行分別參保的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種外，用人單位要一次性辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)登記。同一繳費(fèi)單位各險(xiǎn)種登記的單位名稱(chēng)、社保編碼等基本信息要一致。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門(mén)要定期核對(duì)參保繳費(fèi)單位的信息數(shù)據(jù)。

　　夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，規(guī)范用人單位參保繳費(fèi)行為。企業(yè)單位應(yīng)以全部職工工資總額為單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。在計(jì)算用人單位繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，要以統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定的工資總額口徑作為單位繳費(fèi)基數(shù)的征收依據(jù)。

　　加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)。加快建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)信息平臺(tái)和參保單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)即時(shí)交換與共享，確保參保單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)登記、信息變更、繳費(fèi)申報(bào)、信息查詢(xún)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)操作。同時(shí)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)要加快系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)省市縣業(yè)務(wù)操作聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，盡快形成能即時(shí)上傳下達(dá)的信息交換與共享系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門(mén)要協(xié)同配合，切實(shí)加大資金投入，加大工作力度，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)信息平臺(tái)，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。

　　三、進(jìn)一步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)資金多渠道籌資機(jī)制

　　各地要進(jìn)一步落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于建立社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2004〕36號(hào)）精神，按照建立完善公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障投入力度。各級(jí)財(cái)政年度新增財(cái)力的2/3要用于解決民生問(wèn)題，重點(diǎn)用于社會(huì)保障支出。要進(jìn)一步落實(shí)多渠道籌資機(jī)制，從國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)有土地有償使用收入等渠道按規(guī)定比例提取用于充實(shí)社會(huì)保障資金，建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑制度，擴(kuò)大省級(jí)調(diào)劑金使用范圍，加大調(diào)劑力度，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳另行制定。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施

　　好調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例等相關(guān)工作，是營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展的客觀(guān)要求，是全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要條件。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好這些工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保平穩(wěn)有序?qū)嵤?。要著眼于建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)文件，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和政策。要著眼于保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步建立健全規(guī)范高效的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管和服務(wù)機(jī)制。省勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)完善各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)各地積極有序地開(kāi)展調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例等相關(guān)工作。

　　二○○八年十一月十二日