中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶，是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。自2000年全省中醫(yī)藥工作會議以來，各地認真貫徹中醫(yī)藥工作方針政策，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，為保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。但從總體看，中醫(yī)藥工作還比較薄弱，在醫(yī)療衛(wèi)生和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用尚未得到充分發(fā)揮。為滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務需求，全面推進衛(wèi)生強省建設和中藥現(xiàn)代化進程，現(xiàn)就促進全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出如下意見。

　　一、指導思想、基本原則和主要目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把發(fā)展中醫(yī)藥作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效解決群眾醫(yī)療保健問題，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標的重要舉措，作為推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，以繼承創(chuàng)新為主線，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點，著力于體制機制改革，推進中醫(yī)藥事業(yè)快速健康發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持以人為本，注重中醫(yī)藥服務的公平性和可及性，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求。

　　堅持政府主導，強化政府責任；鼓勵社會參與，多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

　　堅持繼承創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律，充分挖掘中醫(yī)藥科學內(nèi)涵，加強自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

　　堅持中西醫(yī)并重，促進中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用。

　　堅持中醫(yī)中藥結(jié)合，提升中醫(yī)中藥在臨床、科研和生產(chǎn)實踐中的整體性，促進中醫(yī)中藥相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┲饕繕恕Ｍㄟ^五年的努力，健全覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、功能完善、中醫(yī)藥特色鮮明、與群眾需求基本適應的中醫(yī)藥服務體系，中醫(yī)藥服務領域不斷拓展，服務水平明顯提高，服務機構(gòu)建設更加完善，中醫(yī)藥在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病中的作用更加顯著；建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力持續(xù)增強，對外交流水平不斷提升，現(xiàn)代化進程和學術(shù)進步加快；鞏固中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，中醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，素質(zhì)普遍提高，形成一支名中醫(yī)藥專家隊伍和基層中醫(yī)藥骨干隊伍；中醫(yī)藥文化進一步繁榮；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值居全國前列。到2020年，形成緊密結(jié)合的中醫(yī)藥醫(yī)、產(chǎn)、學、研體系，全面增強中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，爭取把我省建設成為在全國有較大影響的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）疾病防治中心、中醫(yī)藥高新技術(shù)與中藥新藥研究開發(fā)基地、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和對外合作交流重要平臺，實現(xiàn)“中醫(yī)藥強省”的目標。

　　二、加強中醫(yī)藥服務體系和能力建設

　?。ㄋ模┌凑湛茖W規(guī)劃、合理布局的要求，配置好中醫(yī)醫(yī)療資源，形成以省、市級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，縣級中醫(yī)醫(yī)院為骨干，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為重要力量，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的中醫(yī)診療服務網(wǎng)點為基礎，融合預防、治療、康復、保健為一體的中醫(yī)藥服務體系。鼓勵開展中醫(yī)藥保健康復、老年護理、臨終關(guān)懷等服務。支持非公有資本進入中醫(yī)藥服務領域，促進民營中醫(yī)藥服務機構(gòu)的健康發(fā)展。

　　（五）以中醫(yī)名院建設為重點，帶動中醫(yī)醫(yī)院整體發(fā)展。實施中醫(yī)名院建設項目，在全省重點建設好35所特色優(yōu)勢明顯、管理規(guī)范的中醫(yī)名院。政府舉辦的各級中醫(yī)醫(yī)院是提供中醫(yī)藥服務的主體，應切實加強對中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的政策引導和扶持。縣級及以上政府應重點舉辦好一所中醫(yī)醫(yī)院，不得隨意變更、撤銷或改變其性質(zhì)。中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模、服務功能應達到國家和省規(guī)定的基本要求，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾的需求相適應。

　　（六）以中醫(yī)名科建設為依托，提升中醫(yī)藥學術(shù)水平和服務能力。實施中醫(yī)名科建設項目。以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、豐富中醫(yī)藥診療技術(shù)、提高中醫(yī)藥臨床療效為目的，加強中醫(yī)藥重點學科、重點?？平ㄔO，形成專業(yè)覆蓋齊全、層次分布合理、服務優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益較好、創(chuàng)新能力較強的中醫(yī)藥重點學科和重點?？迫后w，爭取有30個中醫(yī)藥重點學科和重點專科在全國同領域居領先地位。加大對市縣級中醫(yī)藥專科、專病建設項目的支持；加強綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設。

　　（七）保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。各級中醫(yī)醫(yī)院應突出中醫(yī)藥服務特色，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防治中的療效、價格等優(yōu)勢，不斷提高應用中醫(yī)藥防治疾病的能力。開展中醫(yī)優(yōu)勢病種診療規(guī)范研究，到“十一五”末，在全省推廣應用100個療效確切、技術(shù)規(guī)范的中醫(yī)單病種診療規(guī)范，促進中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標準化建設。加強中醫(yī)特色制劑的研究開發(fā)。

　　加強中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設，積極應用中醫(yī)藥防治重大傳染病；加強中醫(yī)醫(yī)院急救能力建設，將中醫(yī)醫(yī)院納入120急救網(wǎng)絡。重視開展亞健康的中醫(yī)藥臨床診治和保健服務，促進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（八）積極開展中西醫(yī)結(jié)合工作。鼓勵中西醫(yī)人員相互學習，促進學科交叉和相互融合。中醫(yī)醫(yī)院要提高綜合服務能力和對急危重癥的救治能力，以更好地適應現(xiàn)代醫(yī)療服務需求；綜合醫(yī)院要發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢，將中醫(yī)藥工作納入醫(yī)院發(fā)展目標，按規(guī)定建設好中醫(yī)藥業(yè)務科室。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合學科優(yōu)勢，抓住重大及疑難疾病防治的關(guān)鍵問題，開展中西醫(yī)結(jié)合研究和探索，促進中西醫(yī)結(jié)合學術(shù)發(fā)展。加強中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)和中西醫(yī)結(jié)合基地建設。

　　三、推進城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥工作

　　（九）加強城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設，推進中醫(yī)藥服務進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。各級政府和衛(wèi)生行政部門應將中醫(yī)藥服務納入社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥基本服務體系。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）應按要求設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)藥診療器具和必備中藥，能夠提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，有條件的應加強中醫(yī)特色?？平ㄔO；社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）要有能運用中西醫(yī)提供服務的專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員利用當?shù)刂胁菟庂Y源，按有關(guān)規(guī)定自種、自采、自用中草藥。

　　抓好一批中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務重點區(qū)和農(nóng)村中醫(yī)工作重點市、縣的創(chuàng)建活動，重點建設好200個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務工作整體水平。

　?。ㄊ┨岣叱青l(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)。加強中醫(yī)類別全科醫(yī)師隊伍建設，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心應配備一定比例的中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。積極開展社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓率達到100%.加大對城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)大專學歷教育，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥人員申報中醫(yī)類別全科醫(yī)師高級專業(yè)技術(shù)資格。

　?。ㄊ唬┘訌姵青l(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣。把中醫(yī)藥適宜技術(shù)的運用貫穿到醫(yī)療、預防、康復、保健的全過程，豐富中醫(yī)藥服務內(nèi)容。遴選并推廣100項成熟的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，90％的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和60％的社區(qū)衛(wèi)生服務站能掌握并應用5種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治常見病、多發(fā)病。

　　（十二）發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。引導基層醫(yī)療機構(gòu)為廣大群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的中醫(yī)藥服務，鼓勵參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民運用中醫(yī)藥防治疾病。擴大中醫(yī)藥診療項目及適宜技術(shù)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的補償范圍，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在定點醫(yī)療機構(gòu)使用中藥和中醫(yī)診療技術(shù)治療疾病，報銷比例應高于其他診療項目。

　　四、提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力

　?。ㄊ┘訌娭嗅t(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設。優(yōu)化資源，整合力量，構(gòu)建多學科有機協(xié)作，服務于中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。充分調(diào)動和激發(fā)各類中醫(yī)藥科技創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。重視擴大省名中醫(yī)研究院、省中醫(yī)藥研究院、浙江中醫(yī)藥大學以及具有較強中醫(yī)藥創(chuàng)新能力的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)等在科技創(chuàng)新體系中的作用和影響，積極發(fā)揮高等院校和科研院所的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，鼓勵中藥企業(yè)、民營科研機構(gòu)等社會力量開展中醫(yī)藥科學研究，努力提高我省中醫(yī)藥知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新水平。

　　（十四）加快中醫(yī)藥科技平臺建設。加強國家級中醫(yī)臨床研究基地建設，以浙江省中醫(yī)院為主體，整合中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源，集聚全國相關(guān)領域的科研力量，重點提高中醫(yī)藥原創(chuàng)性研究能力，把國家級中醫(yī)臨床研究基地建設成為引領全省、輻射全國的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。提高中醫(yī)臨床和基礎研究能力，重點建設好10個具有穩(wěn)定中醫(yī)藥研究方向的重點研究室，30個設備先進、技術(shù)領先的中醫(yī)藥重點實驗室。

　?。ㄊ澹╅_展中醫(yī)藥防治疾病研究。圍繞中醫(yī)藥領域關(guān)鍵問題和共性技術(shù)，實施中醫(yī)藥重點研究專項，加強中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床與基礎、中藥新藥、中醫(yī)非藥物療法、中藥資源保護和可持續(xù)利用等領域的研究；積極開展惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、肝病等重大疾病的中醫(yī)藥防治研究，力爭在若干常見病、多發(fā)病、疑難病診治規(guī)律的研究中取得一批有影響的成果。通過技術(shù)創(chuàng)新和多學科融合，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論，建立符合中醫(yī)藥特點的技術(shù)方法和標準規(guī)范體系，推進中醫(yī)藥理論和實踐的規(guī)范化、通用化和現(xiàn)代化。加大中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化力度，切實做好中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護。認真做好民間中醫(yī)獨特診療技術(shù)和單方、驗方的篩選、評價、開發(fā)工作。

　　五、強化中醫(yī)藥人才隊伍建設

　?。ㄊ┻M一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強和改進中醫(yī)藥高等教育。浙江中醫(yī)藥大學要堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，突出辦學特色，通過創(chuàng)新辦學模式，優(yōu)化學科和專業(yè)設置，建設一批高水平的中醫(yī)藥重點學科、專業(yè)和課程，強化臨床實習基地建設等途徑，致力于培養(yǎng)中醫(yī)基本理論扎實、臨床實踐能力較強的中醫(yī)藥后繼人才，成為我省中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、理論研究、科技創(chuàng)新、醫(yī)療服務的重要基地，并躋身全國高等中醫(yī)藥院校行列。加強其他高等院校中醫(yī)藥專業(yè)建設和中醫(yī)藥職業(yè)教育。

　　（十七）把高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)放在更加突出的位置，重視實用型人才培養(yǎng)。有計劃、有重點地培養(yǎng)一批中醫(yī)藥重點學科、重點?？啤⒅攸c實驗室、研究室的學術(shù)帶頭人，構(gòu)筑中醫(yī)藥人才高地，形成一支中醫(yī)功底扎實、現(xiàn)代醫(yī)學知識豐富、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥團隊，引領中醫(yī)藥學術(shù)的發(fā)展。通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓、適宜技術(shù)推廣等方式，加快培養(yǎng)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥?？啤２〖夹g(shù)骨干，農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)技術(shù)人員等中醫(yī)藥實用型人才，提高基層中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)。

　?。ㄊ耍┻x拔培育新一代名中醫(yī)，完善新型中醫(yī)師承教育。以臨床能力、學術(shù)傳承和社會影響為重點，建立省級名中醫(yī)、中青年名中醫(yī)和基層名中醫(yī)評選、考核和管理制度，省級名中醫(yī)藥專家達到150人，中青年名中醫(yī)和基層名中醫(yī)達到300人。各市、縣也應開展當?shù)孛嗅t(yī)評選工作。切實抓好名老中醫(yī)藥專家學術(shù)思想的整理總結(jié)、繼承發(fā)揚，為名中醫(yī)藥專家創(chuàng)造良好的工作條件，鼓勵開設名中醫(yī)藥專家研究室、工作室。依托省名中醫(yī)研究院，整合全省名中醫(yī)藥專家資源，充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家在臨床實踐、科學研究和著書育人等方面的作用。積極組織推薦、認定傳統(tǒng)醫(yī)藥代表性傳承人。

　　開展名醫(yī)帶徒工作，省級名中醫(yī)應帶教2名以上中青年骨干，每年選拔一批優(yōu)秀學術(shù)傳承人才進入名中醫(yī)工作室進行研修。根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)法規(guī)，積極開展高中起點傳統(tǒng)醫(yī)學師承人員的培養(yǎng)工作，探索師承人員與成人教育相結(jié)合的培養(yǎng)模式；認真組織開展傳統(tǒng)醫(yī)學確有專長人員考核確認工作。

　　（十九）建立健全中醫(yī)藥終身教育體系，不斷完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度和方法。根據(jù)不同對象，有針對性地采取崗位培訓、脫產(chǎn)進修等多種形式，開展中醫(yī)藥從業(yè)人員的全員培訓，加快中醫(yī)藥隊伍的知識更新。依托中醫(yī)藥院校和中醫(yī)醫(yī)院等，建設好一批省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，爭取國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地項目3—5個。全面實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，逐步建立臨床中醫(yī)藥人才培養(yǎng)導師制，對青年中醫(yī)藥人才進行有規(guī)劃的專業(yè)培養(yǎng)。

　　六、加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（二十）加強中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。進一步完善中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快中藥現(xiàn)代化科技創(chuàng)新平臺、中藥企業(yè)技術(shù)中心、中藥工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室等建設，促進產(chǎn)學研結(jié)合。集中力量開展聯(lián)合攻關(guān)，爭取在重大關(guān)鍵共性技術(shù)、重大制藥工藝和裝備技術(shù)、新藥開發(fā)等方面取得突破。研制一批具有高技術(shù)水平和顯著市場前景的中藥新品種；實施一批名優(yōu)中藥產(chǎn)品的二次開發(fā)。

　?。ǘ唬┳龃笞鰪娭兴幑I(yè)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)兼并、聯(lián)合等多種形式做大中藥企業(yè)。實施一批具有先進水平的生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)改造項目；加快企業(yè)品牌建設，打造浙江中藥整體品牌形象，培育3—5個在國內(nèi)外具有知名度的大品牌；積極開展中藥國際藥品注冊、認證及跨國經(jīng)營的企業(yè)綜合試點，推進中藥國際化；培育5家重點骨干企業(yè)，從技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)制造、品牌建設、市場營銷等方面進行提升，力爭發(fā)展成為全國有影響的中藥企業(yè)。

　　（二十二）規(guī)范和發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)。以公司加基地加農(nóng)戶的模式，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，提升中藥材種植水平和中藥材質(zhì)量。重點實施“浙八味”等道地藥材，厚樸、杜仲等大宗藥材和鐵皮石斛、靈芝等珍稀藥材的規(guī)范化、規(guī)?；N植；開展中藥材的種質(zhì)資源保護、良種選育、農(nóng)藥殘留和重金屬污染控制、質(zhì)量控制以及標準化研究。

　?。ǘ┩七M中藥流通改革。促進中藥材、中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、規(guī)范化和集約化，加快飲片集中配送中心示范基地建設，并在有條件的地方推廣。整合優(yōu)化現(xiàn)有中藥供應鏈，積極推進中藥物流社會化、專業(yè)化、標準化和信息化；優(yōu)化中藥物流布局，完善中藥物流管理制度，構(gòu)建規(guī)范、高效、安全的中藥物流體系，降低中藥物流成本，切實保障城鄉(xiāng)居民用藥安全。

　　七、促進中醫(yī)藥文化傳播和國際交流

　?。ǘ模┏浞滞诰騻鹘y(tǒng)中醫(yī)藥文化資源，收集整理現(xiàn)存的中醫(yī)藥文獻及資料，總結(jié)梳理浙江中醫(yī)流派學術(shù)特色，加強胡慶余堂中藥博物館、丹溪陵園等中醫(yī)藥文物、古跡的保護利用和傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化基地建設。積極組織傳統(tǒng)醫(yī)藥項目申報列入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，推進傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護和繼承。加強畬族醫(yī)藥的研究、開發(fā)和利用。

　　重視中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設，大力弘揚中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)職業(yè)道德。各級中醫(yī)醫(yī)院要成為體現(xiàn)和弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，在辦院理念、醫(yī)院管理、隊伍建設、診療活動、建筑風格等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征和內(nèi)涵。

　?。ǘ澹┘訌娭嗅t(yī)藥科學普及與文化傳播。廣泛開展中醫(yī)藥科學知識的宣傳、推廣活動，建立面向社會、面向青少年的中醫(yī)藥科學文化普及教育機制，通過制播科普錄像、開展科普講座、贈送科普讀物，促進中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，普及中醫(yī)藥知識。積極運用現(xiàn)代傳播手段，做好中醫(yī)藥文化宣傳和輿論引導工作，努力營造全社會關(guān)心、支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。

　　加強中醫(yī)藥學術(shù)團體建設，辦好中醫(yī)藥學術(shù)刊物，積極開展高水平的學術(shù)活動，擴大浙江中醫(yī)藥學術(shù)影響力。

　?。ǘ┓e極開展多形式、多渠道的中醫(yī)藥國際交流與合作。加強中醫(yī)藥對外培訓基地建設，大力開展國際中醫(yī)藥教學培訓；探索在境外開設中醫(yī)藥醫(yī)療、教學機構(gòu)的途徑，推進中醫(yī)藥更廣泛地走向世界；積極吸引國外先進技術(shù)和資金，共同進行中醫(yī)藥研究開發(fā)，鼓勵優(yōu)勢中藥品種開展國際化臨床試驗，并爭取進入國際主流醫(yī)藥市場，提高我省中醫(yī)藥的國際地位；支持中藥企業(yè)培育出口產(chǎn)品，開拓國際市場。

　　八、加強對中醫(yī)藥工作的領導和扶持

　?。ǘ撸└骷壵尕瀼芈鋵嶞h和國家的中醫(yī)藥工作方針政策，按照《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《浙江省發(fā)展中醫(yī)條例》的規(guī)定，切實履行好保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責。要把中醫(yī)藥工作列入政府工作的議事日程，把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃。要建立政府牽頭、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。為加強對全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省政府成立由分管副省長任組長，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、財政、人事、勞動保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、法制、中醫(yī)等部門負責人參加的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)小組。各地也要建立相應的組織，及時研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。

　?。ǘ耍┙∪嗅t(yī)藥服務價格機制，加大對中醫(yī)藥特色服務的補償。根據(jù)中醫(yī)藥服務的特點，建立科學的中醫(yī)藥服務價格形成機制，適時調(diào)整和增設中醫(yī)特色診療項目，合理制定針灸、推拿、中醫(yī)正骨等傳統(tǒng)項目的服務價格，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務價值；增設中醫(yī)特需醫(yī)療服務項目，放開中醫(yī)特需醫(yī)療服務價格。在基本醫(yī)療保障體系建設中，研究完善引導參保人員合理利用中醫(yī)藥服務的政策，將符合條件的中藥和中醫(yī)服務項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，逐步提高中醫(yī)藥報銷比例，向中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢服務項目傾斜，引導城鄉(xiāng)居民選擇安全有效、費用適宜的中醫(yī)藥服務。

　　各級財政對公立中醫(yī)醫(yī)院應予以支持，并建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，鼓勵公立中醫(yī)醫(yī)院提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務的財政補償機制和激勵機制，促進中醫(yī)醫(yī)院的健康發(fā)展。

　?。ǘ牛┰黾訉χ嗅t(yī)藥事業(yè)的投入。按照建立完善公共財政體制的要求，各級政府要切實加大對中醫(yī)藥事業(yè)的財政支持力度，確保對中醫(yī)藥的投入增長比例不低于對衛(wèi)生投入的增長比例，中醫(yī)事業(yè)費占衛(wèi)生事業(yè)費的比例達到10%以上。各級財政要合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費。

　　財政投入主要用于中醫(yī)藥重點項目建設和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢能力建設，對列入省重大項目建設行動計劃、基本公共服務均等化行動計劃中的中醫(yī)藥項目所需經(jīng)費，財政應予以優(yōu)先支持。各級財政應保證國家級、省級中醫(yī)藥建設項目配套資金的落實。省財政根據(jù)財力可能加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的扶持力度。

　　繼續(xù)實施浙江省中藥現(xiàn)代化重大科技專項，鼓勵和支持中藥技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用。對企業(yè)開發(fā)中藥新藥過程中所發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按稅法有關(guān)規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時加計扣除；充分利用“浙江省中藥現(xiàn)代化專項資金”，支持重點中藥企業(yè)的重點技術(shù)創(chuàng)新項目和中藥材種植項目。

　?。ㄈ┌凑罩嗅t(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點管理中醫(yī)藥。在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)資格評審、科研立項、成果獎勵、醫(yī)療事故鑒定等方面繼續(xù)實行同行評議。制定師承教育和確有專長人員標準及相關(guān)政策，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的方式和途徑。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)將經(jīng)臨床證明安全有效的傳統(tǒng)經(jīng)方、驗方開發(fā)成中藥新藥或中藥制劑。

　　健全中醫(yī)藥管理機構(gòu)，切實加強行業(yè)監(jiān)管和指導。省級衛(wèi)生行政部門要充實中醫(yī)藥管理力量，各市、縣（市、區(qū)）要明確承擔中醫(yī)管理職能的相關(guān)機構(gòu)和人員。各級衛(wèi)生（中醫(yī)藥）行政部門要強化管理職能，嚴格中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員和技術(shù)準入，嚴厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動，嚴肅查處虛假中醫(yī)藥廣告，規(guī)范中醫(yī)藥服務秩序和服務行為，維護、促進中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二00八年十一月十八日