各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局：

　　近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，我省網(wǎng)上市場(chǎng)迅速崛起，有力地促進(jìn)了全省商品專業(yè)市場(chǎng)的提升和服務(wù)業(yè)水平的提高。為積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省網(wǎng)上市場(chǎng)快速健康發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)多種模式網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的有機(jī)融合。積極鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行市場(chǎng)改造提升，加快促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力引導(dǎo)繭絲綢、化工、塑料、鋼材等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、品種單一的大型專業(yè)市場(chǎng)，采用會(huì)員制形式，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約（或現(xiàn)貨）交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上商品交易平臺(tái)，突破有形市場(chǎng)地域空間、交易對(duì)象和交易時(shí)間的局限，擴(kuò)展市場(chǎng)輻射力，推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。大力引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍賣、電子結(jié)算和統(tǒng)一配送的現(xiàn)代交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力引導(dǎo)小商品、輕紡產(chǎn)品、五金電子、皮革服裝等集散型專業(yè)市場(chǎng)，建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺(tái)，并幫助廣大經(jīng)營(yíng)戶設(shè)立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進(jìn)網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機(jī)結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　?。ǘ┩苿?dòng)行業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易，促進(jìn)流通業(yè)態(tài)和企業(yè)效益的提升。支持有較大規(guī)模和影響力的行業(yè)網(wǎng)站，由信息發(fā)布平臺(tái)逐步提升發(fā)展為具有行業(yè)集聚性強(qiáng)、專業(yè)特色明顯的網(wǎng)上交易平臺(tái)。支持知名品牌生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，依托專賣店網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建配送體系，積極開(kāi)發(fā)B2B、B2C、B2B2C等適合企業(yè)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易平臺(tái)或網(wǎng)上商城，開(kāi)展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上洽談簽約，推進(jìn)傳統(tǒng)連鎖專賣與網(wǎng)上交易配送相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷體系。支持中小企業(yè)利用第三方網(wǎng)上公共交易服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上銷售店鋪，促進(jìn)企業(yè)流通方式創(chuàng)新。

　?。ㄈ┕膭?lì)個(gè)人間開(kāi)展網(wǎng)上交易，活躍網(wǎng)上市場(chǎng)商品流通。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農(nóng)民等個(gè)人，利用個(gè)人間網(wǎng)上交易靈活便捷、成本低的優(yōu)勢(shì)，依托淘寶網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站提供的大型網(wǎng)上交易平臺(tái)，進(jìn)行以C2C為主要模式的網(wǎng)上交易，拓展創(chuàng)業(yè)渠道和空間。支持個(gè)人賣家增強(qiáng)自身實(shí)力，提高信用水平，打造品牌網(wǎng)店，逐步實(shí)現(xiàn)C2C向B2C的轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)更多的網(wǎng)民通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布信息、開(kāi)設(shè)網(wǎng)店等方式參與網(wǎng)上交易，調(diào)劑余缺，促進(jìn)流通。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)傳統(tǒng)配套服務(wù)業(yè)升級(jí)，建立與網(wǎng)上市場(chǎng)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，積極支持專業(yè)市場(chǎng)和傳統(tǒng)物流企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)物流模式，大力發(fā)展第三方物流，努力提升物流配送的信息化、現(xiàn)代化、社會(huì)化水平，逐步建立與網(wǎng)上交易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。積極支持專業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)上市場(chǎng)產(chǎn)品展示功能，發(fā)展以信息化為基礎(chǔ)的展貿(mào)業(yè)態(tài)。積極探索安全、便捷的網(wǎng)上支付方式，建立有效的資金安全和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。積極推動(dòng)發(fā)展網(wǎng)上交易專業(yè)技術(shù)服務(wù)、身份認(rèn)證和信用評(píng)估等網(wǎng)上市場(chǎng)服務(wù)體系。

　　二、加大扶持力度，營(yíng)造網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境

　?。ㄎ澹┓艑挏?zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體舉辦網(wǎng)上交易市場(chǎng)。本著“發(fā)展優(yōu)先，服務(wù)優(yōu)先”的原則，放寬網(wǎng)上交易市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)依托現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)舉辦網(wǎng)上交易市場(chǎng)的，可憑原市場(chǎng)名稱登記證直接開(kāi)展網(wǎng)上交易；需要對(duì)網(wǎng)上交易市場(chǎng)名稱進(jìn)行保護(hù)的，也可到工商部門單獨(dú)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)名稱登記。對(duì)申請(qǐng)舉辦網(wǎng)上交易市場(chǎng)的，工商部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)辦理，并不收取任何費(fèi)用。支持市場(chǎng)舉辦者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)性企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%.

　?。﹦?chuàng)新登記模式，吸引更多企業(yè)和個(gè)人從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)。鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)，鼓勵(lì)現(xiàn)有網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步做大做強(qiáng)。對(duì)已持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，不需再辦理任何登記手續(xù)，在網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)即可，經(jīng)營(yíng)范圍可依其申請(qǐng)使用“網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)**”或“網(wǎng)上提供**服務(wù)”。對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”等；對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個(gè)體工商戶，不開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)的，名稱可依其申請(qǐng)使用“**網(wǎng)店”等。對(duì)尚不具備注冊(cè)登記條件的特殊人員，以及臨時(shí)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的人員，由網(wǎng)上市場(chǎng)舉辦者對(duì)其進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和管理。創(chuàng)新登記模式，完善網(wǎng)上登記平臺(tái)，鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向工商部門提出設(shè)立、變更、注銷登記申請(qǐng)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)做強(qiáng)做大。各級(jí)工商行政管理部門要加大對(duì)網(wǎng)上市場(chǎng)培育和扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)制度，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)更好更快發(fā)展。大力培育一批知名網(wǎng)上服務(wù)品牌，支持網(wǎng)上市場(chǎng)和網(wǎng)商實(shí)施品牌戰(zhàn)略；對(duì)網(wǎng)上服務(wù)品牌爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和知名商號(hào)的，積極予以輔導(dǎo)服務(wù)。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畡潛軐ｍ?xiàng)資金，用于扶持網(wǎng)上交易市場(chǎng)建設(shè)。省工商局將會(huì)同省財(cái)政廳運(yùn)用省政府商品交易市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)全省重點(diǎn)網(wǎng)上市場(chǎng)的提升發(fā)展給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

　?。ò耍┓e極開(kāi)展培訓(xùn)，提高網(wǎng)上市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。各地要積極組織網(wǎng)上市場(chǎng)舉辦者和管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律和商務(wù)等方面的知識(shí)。督促網(wǎng)上市場(chǎng)舉辦者利用多種形式，加大對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的宣傳和教育，重點(diǎn)加強(qiáng)電子商務(wù)、商業(yè)技巧和法律法規(guī)等知識(shí)普及和教育工作，強(qiáng)化其守法、誠(chéng)信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者法律知識(shí)和應(yīng)用電子商務(wù)的水平。

　　三、加強(qiáng)自律規(guī)范，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)健康有序發(fā)展

　?。ň牛┲笇?dǎo)完善交易規(guī)則和管理制度，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步指導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者制訂和完善各項(xiàng)網(wǎng)上交易和管理制度，包括市場(chǎng)章程、交易規(guī)則、會(huì)員或網(wǎng)商守則，以及交易安全保障、商業(yè)秘密保護(hù)、廣告發(fā)布審核、重大信息披露等規(guī)章制度，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。指導(dǎo)舉辦者建立完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制和交易糾紛爭(zhēng)議解決機(jī)制、切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　?。ㄊ┘涌炀W(wǎng)上信用體系建設(shè)，提高網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的誠(chéng)信水平。全面推行網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，逐步建立和完善信用分類監(jiān)管、信用反饋、信用公示、信用預(yù)警、信用獎(jiǎng)懲等制度，提高我省網(wǎng)站誠(chéng)信水平。指導(dǎo)網(wǎng)上市場(chǎng)建立和完善經(jīng)營(yíng)者信用體系，以數(shù)字證書和工商信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立健全網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者信用檔案；以經(jīng)營(yíng)者榮譽(yù)和不良記錄、買賣雙方評(píng)價(jià)、行政監(jiān)管部門記錄、網(wǎng)站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內(nèi)容，形成網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者信用指數(shù)。逐步建立經(jīng)營(yíng)者信用網(wǎng)上公示、預(yù)警和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格信用監(jiān)督，提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)和水平。廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳，積極倡導(dǎo)商業(yè)文明，努力打造網(wǎng)上市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信的交易環(huán)境。

　　（十一）積極支持建立網(wǎng)商協(xié)會(huì)，提高行業(yè)自律水平。積極支持網(wǎng)上市場(chǎng)組建網(wǎng)商協(xié)會(huì)，制訂行業(yè)自律規(guī)范，建立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的行業(yè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)商協(xié)會(huì)在宣傳和執(zhí)行國(guó)家法律政策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、培育專業(yè)人才和維護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面的積極作用，努力推動(dòng)行業(yè)健康快速發(fā)展。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)對(duì)網(wǎng)上市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序。建立全省統(tǒng)一的工商網(wǎng)上服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)工商與網(wǎng)站間的信息交流和指導(dǎo)服務(wù)，受理公眾舉報(bào)投訴，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步形成服務(wù)和監(jiān)管相結(jié)合、指導(dǎo)和警示相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)管相結(jié)合的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊擾亂網(wǎng)絡(luò)交易秩序的違法行為，嚴(yán)肅查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品、從事非法傳銷、發(fā)布虛假違法廣告和侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，凈化網(wǎng)上交易環(huán)境。

　　二00八年十二月二十二日