《天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定》已于2008年6月30日經市人民政府第10次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

　　市長　 黃興國
二00八年八月五日

天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定

　　第一條　為了促進和規(guī)范土地開發(fā)整理工作，實現(xiàn)耕地占補平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》及相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內從事土地開發(fā)整理及其相關活動，均應遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱土地開發(fā)整理，是指運用財政專項資金，對宜農未利用土地、廢棄地等進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第四條　市國土資源行政主管部門負責全市土地開發(fā)整理管理工作；區(qū)、縣國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內的土地開發(fā)整理管理工作。

　　市和區(qū)、縣土地開墾整理機構負責土地開發(fā)整理項目的組織實施工作。

　　財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護等有關行政主管部門，按照各自職責做好土地開發(fā)整理的相關工作。

　　第五條　市國土資源行政主管部門按照本市土地利用總體規(guī)劃和國家下達的土地開發(fā)整理計劃指標，分解全市年度土地開發(fā)整理計劃指標，報市人民政府批準后施行。

　　第六條　本市鼓勵單位和個人依法從事土地開發(fā)整理活動。

　　各級人民政府對在耕地保護和土地開發(fā)整理工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第七條　非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與其占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?。占用耕地的單位在開墾耕地時，可以委托土地開墾整理機構具體實施土地開發(fā)整理項目，并支付相應的耕地開墾資金。

　　占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照有關規(guī)定向市國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費，由市國土資源行政主管部門委托土地開墾整理機構負責組織實施耕地開墾。

　　第八條　占用耕地的單位不能開墾耕地落實占補平衡的，應當在辦理農用地轉用審批手續(xù)時，向市國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費；未繳納耕地開墾費的，國土資源行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。

　　第九條　占用外環(huán)線以內地區(qū)耕地的，耕地開墾費每平方米20元；占用外環(huán)線以外地區(qū)耕地的，耕地開墾費每平方米10元；

　　占用基本農田的，耕地開墾費每平方米20元。

　　耕地開墾費繳納標準根據(jù)土地后備資源狀況和經濟社會發(fā)展水平，經市人民政府批準， 可以適時進行調整。

　　第十條　耕地開墾費屬于行政事業(yè)性收費，應當納入市級財政專戶，實行收支兩條線管理。耕地開墾費專項用于組織、實施、管理開墾新耕地的各項開支，當年結余可以轉入下年度繼續(xù)使用。

　　第十一條　市土地開墾整理機構用于土地開發(fā)整理所需業(yè)務費用，根據(jù)實際使用情況，經市財政部門審核后列支。

　　土地開發(fā)整理所需業(yè)務費用主要包括：土地開發(fā)整理項目研究和后備資源調查、檢查驗收、建立項目庫和耕地儲備庫、耕地開發(fā)管理軟件開發(fā)利用、人員培訓、設備購置、經驗交流、技術推廣等業(yè)務支出。

　　第十二條　土地開發(fā)整理實行項目管理，并按照本規(guī)定做好項目的立項、規(guī)劃設計、預算、實施和竣工驗收。

　　第十三條　土地開發(fā)整理項目立項應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓贤恋乩每傮w規(guī)劃和土地利用年度計劃；

　?。ǘ┓媳Ｗo和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用目標；

　?。ㄈ┩恋叵鄬羞B片，達到市國土資源行政主管部門規(guī)定的土地開發(fā)整理規(guī)模；

　?。ㄋ模┩恋亻_發(fā)項目的預計新增耕地率一般應當達到60%，土地整理項目的預計新增耕地率一般應當達到3%.第十四條　符合規(guī)定條件的土地開發(fā)整理項目，按照下列程序進行申報：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構將項目立項申報材料報市國土資源行政主管部門；

　?。ǘ┦袊临Y源行政主管部門收到立項申報材料后，組織審查和現(xiàn)場勘察，進行綜合評價，作出批準立項或者不予批準立項的決定。

　　第十五條　土地開發(fā)整理項目立項申報材料包括：

　?。ㄒ唬┩恋亻_發(fā)整理項目立項申請書；

　?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾?、初步評估論證意見；

　?。ㄈ﹨^(qū)、縣國土資源行政主管部門出具的符合區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級土地利用總體規(guī)劃的意見和土地權屬情況證明；

　?。ㄋ模╉椖繀^(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖；

　?。ㄎ澹┩恋貦鄬賳挝坏囊庖姡?/p>

　?。┢渌嘘P資料。

　　第十六條　土地開發(fā)整理項目立項后，區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構應當組織編制項目規(guī)劃設計與預算，并報市國土資源行政主管部門審核批準。

　　第十七條　土地開發(fā)整理項目所在區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構與項目承擔單位應當簽訂項目實施合同。項目承擔單位應當嚴格按照項目規(guī)劃設計與項目實施合同的約定組織施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

　　第十八條　土地開發(fā)整理項目實施前，應當對土地權屬、界址、面積進行界定；項目竣工驗收后，應當及時開展土地權屬的調整、登記、發(fā)證等工作。

　　第十九條　土地開發(fā)整理項目竣工后，按照下列方式進行自下而上分級驗收：

　?。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝惶岢鲵炇丈暾?；

　?。ǘ﹨^(qū)、縣國土資源行政主管部門組織開展初查；

　　（三）市土地開墾整理機構進行初驗，對初驗不合格的項目提出限期整改意見；

　?。ㄋ模┦袊临Y源行政主管部門根據(jù)初驗意見，會同市財政、農業(yè)部門組織項目終驗。

　　第二十條　土地開發(fā)整理項目申報單位應當做好項目成果有關檔案的管理工作，對從項目申報到驗收通過形成的有關文件和資料，應當收集整理、立卷歸檔，妥善保管。

　　第二十一條　市財政部門根據(jù)市人民政府批準的年度土地開發(fā)整理計劃，按照土地開發(fā)整理項目實施方案，及時將土地開發(fā)整理專項資金撥付給市國土資源行政主管部門組織實施土地開發(fā)整理。

　　第二十二條　土地開發(fā)整理專項資金包括：耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的部分和市人民政府規(guī)定的用于耕地開發(fā)、土地整理、基本農田保護和建設的資金。專項資金實行?？顚Ｓ?，單獨核算，不得截留、挪用或者擠占。

　　第二十三條　土地開發(fā)整理項目費用按照國家確定的定額標準，由區(qū)、縣人民政府控制使用。

　　第二十四條　市國土資源行政主管部門和市財政部門負責對土地開發(fā)整理項目資金的財務管理與監(jiān)督，并對項目預算執(zhí)行、資金使用與管理情況進行經常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問效。

　　對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，應當采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴重的，追究有關責任人員的經濟、行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　自籌資金土地開發(fā)整理項目的立項、規(guī)劃設計審批和組織實施、監(jiān)督檢查、驗收，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　本規(guī)定自2008年10月1日起施行。市人民政府2002年1月14日發(fā)布的《天津市耕地開墾費管理辦法》（2002年市人民政府令第57號）同時廢止。