各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》（國發(fā)〔2007〕30號），推動測繪工作又好又快發(fā)展，提高測繪對建設(shè)沿海強省的保障能力和服務(wù)水平，特提出如下實施意見：

　　一、切實重視和加強測繪工作

　　測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，測繪成果是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，是準確掌握省情省力，提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務(wù)是各級政府的重要職能，做好測繪工作對于加強和改善宏觀調(diào)控、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把為建設(shè)沿海強省提供測繪保障服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，完善測繪行政管理體制，推動測繪科技進步，加快信息化測繪體系建設(shè)，全面提高測繪對促進我省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的保障能力和水平。

　　二、加強對測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管

　?。ㄒ唬┙∪珳y繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，建立健全各級測繪行政管理體制，確保行政執(zhí)法主體合法。進一步落實和強化測繪工作管理職責(zé)，加強測繪資質(zhì)、標準、質(zhì)量、市場及成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級測繪行政主管部門要按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強自身建設(shè)，落實管理人員和工作經(jīng)費，增強測繪管理工作能力。

　　（二）加強測繪成果管理。嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度，依法規(guī)范涉密基礎(chǔ)測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強對外提供測繪成果的統(tǒng)一管理。強化涉密測繪成果保密、使用監(jiān)管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。

　?。ㄈ﹪栏竦貓D市場管理。進一步加強對地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴把地圖審核關(guān)。在落實地圖市場日常監(jiān)管的同時，進一步加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管，嚴格查處和封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標注涉密地理信息，嚴厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)等行為，提高全社會的國家版圖意識。

　?。ㄋ模┘哟鬁y繪市場監(jiān)管力度。加強測繪行政執(zhí)法工作，充實執(zhí)法人員。進一步加強測繪資質(zhì)管理，加強對房產(chǎn)測繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項目等測繪質(zhì)量的監(jiān)督。嚴厲查處無證測繪、超資質(zhì)超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我省測繪活動的監(jiān)督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，形成統(tǒng)一、競爭、有序的測繪市場。

　?。ㄎ澹┘訌姕y繪基礎(chǔ)設(shè)施管理。做好測量標志保護和維護工作，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機制，切實解決測量標志土地使用、有償保管問題。

　　三、提高基礎(chǔ)測繪保障和服務(wù)水平

　?。┘涌旎A(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，測繪行政主管部門要會同發(fā)展改革部門依法編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，強化基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃的銜接，全面推進數(shù)字河北地理空間框架建設(shè)。“十一五”期間，完成省級衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。到2010年，實現(xiàn)1∶10000基本比例尺地形圖全省覆蓋，山區(qū)5年更新一次，平原地區(qū)3年更新一次，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)應(yīng)及時更新；完成城鎮(zhèn)地區(qū)大比例尺地形圖測繪，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實行動態(tài)更新，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)3年至5年更新一次。到2015年前完成設(shè)區(qū)市衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和高精度垂直基準建設(shè)。用8至10年時間實現(xiàn)現(xiàn)行國家大地坐標系向2000國家大地坐標系的過渡和轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)全省高分辨率航空航天遙感影像周期不超過3年覆蓋和局部地區(qū)的實時覆蓋。

　　（七）構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺。加快省、市、縣三級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強資源整合和數(shù)據(jù)庫完善，為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫提供科學(xué)、準確、及時的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)采用測繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。

　?。ò耍┩七M地理信息資源共建共享。由省測繪行政主管部門牽頭，會同有關(guān)部門加快建立地理信息資源共建共享機制。用于國家機關(guān)進行管理、服務(wù)、決策支持和社會公益性事業(yè)的，測繪行政主管部門應(yīng)當向其無償提供符合國家規(guī)范標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，有關(guān)部門應(yīng)當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。

　　使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當充分利用已有的測繪成果。省測繪行政主管部門要加強對基礎(chǔ)航空攝影和用于測繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管，提高利用效率。

　?。ň牛┨嵘龖?yīng)急測繪保障能力。加快基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)基地的裝備和設(shè)施更新，提高野外測繪高新技術(shù)裝備水平。加強應(yīng)急測繪裝備建設(shè)，改善各級基礎(chǔ)地理信息存儲管理與服務(wù)機構(gòu)的裝備條件。

　?。ㄊ┨岣邷y繪公共服務(wù)水平。加強測繪成果的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮測繪輔助政府進行宏觀經(jīng)濟決策、管理社會公共事務(wù)、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。建立綜合省情地理信息服務(wù)系統(tǒng)、各級政府電子政務(wù)地理信息平臺、突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)地理信息平臺，監(jiān)測全省重點區(qū)域地面沉降，開發(fā)基于位置服務(wù)的電子地圖。編制河北省地圖集和開發(fā)各類地圖品種，積極穩(wěn)妥推出公眾版地形圖，加快公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)適用的測繪產(chǎn)品。建立健全應(yīng)急管理測繪保障機制，為防范處置突發(fā)公共事件工作及時提供地理信息和技術(shù)服務(wù)。

　　四、推動測繪科技進步與創(chuàng)新

　?。ㄊ唬┩晟茰y繪科技創(chuàng)新體系。建立以應(yīng)用研究為主導(dǎo)的測繪科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)我省測繪科研實驗室、工程研究中心等測繪基礎(chǔ)平臺，充分發(fā)揮各級科技和學(xué)術(shù)帶頭人在測繪科技創(chuàng)新中的主體作用，加強測繪科技推廣和成果轉(zhuǎn)化。

　　（十二）增強測繪科技創(chuàng)新能力。推進信息化測繪體系建設(shè)，促進地理信息獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化。加強對外技術(shù)合作與交流，積極開展測繪領(lǐng)域的重大國內(nèi)、國際科技合作項目，不斷提高全省測繪科技水平。

　　五、加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要高度重視測繪工作，采取有效措施，著力解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有關(guān)部門要加大支持力度，加強協(xié)作配合，共同做好測繪工作。各級發(fā)展改革部門要把重大測繪基礎(chǔ)設(shè)施項目納入年度固定資產(chǎn)投資計劃，抓好監(jiān)督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會推廣普及測繪知識。

　?。ㄊ模┩晟茰y繪投入機制。各級政府要將基礎(chǔ)測繪投入納入本級財政預(yù)算，按照基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃要求，保證相應(yīng)經(jīng)費投入，實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果定期更新。建立健全財政資金對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、公共應(yīng)急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新、測繪與地理信息標準化、航空攝影與遙感數(shù)據(jù)獲取、重大測繪工程等方面的投入機制，加大投入力度。加強財政經(jīng)費使用的監(jiān)管和績效評估，提高財政資金使用效率。

　　（十五）提高測繪隊伍整體素質(zhì)。加強人才的國內(nèi)外教育培訓(xùn)工作，健全人才引進、使用、評價機制。加強測繪職業(yè)資格管理，積極實施注冊測繪師制度。穩(wěn)步推進測繪事業(yè)單位人事制度改革，建設(shè)一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測繪隊伍。

　　2008年10月25日