各設(shè)區(qū)市人民政府，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　《2008年度河北省“雙三十”單位節(jié)能減排目標(biāo)考核實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二零零八年十一月二十六日

2008年度河北省“雙三十”單位節(jié)能減排目標(biāo)考核實施方案

　　為貫徹落實省委七屆四次全會精神，做好30個重點縣（市、區(qū)）和30家重點企業(yè)（以下簡稱“雙三十”）2008年度節(jié)能減排目標(biāo)考核工作，根據(jù)《河北省30個重點縣（市、區(qū)）和30家重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核實施方案》（冀政函[2008]17號）要求，本著“兌現(xiàn)承諾、嚴(yán)格嚴(yán)肅、注重實效、簡便易行”的原則，制訂本考核實施方案。

　　一、考核依據(jù)

　　《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省30個重點縣（市、區(qū)）和30家重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核實施方案的通知》（冀政函[2008]17號）：“雙三十”單位節(jié)能減排承諾書；河北省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確“雙三十”單位煙（粉）塵污染減排有關(guān)要求的通知（冀減排[2008]147號）。

　　二、考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕?jié)能減排目標(biāo)完成情況。

　　1節(jié)能部分：重點縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率；重點企業(yè)年度節(jié)能量目標(biāo)和主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)。“雙三十”單位節(jié)能目標(biāo)值均以承諾書中的年度數(shù)值為準(zhǔn)。

　　2減排部分：總量減排目標(biāo)包括主要污染物煙（粉）塵減排項目完成情況及化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量。重點縣（市、區(qū)）依據(jù)本單位當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，重點企業(yè)依據(jù)當(dāng)年投運(yùn)的建設(shè)項目，核準(zhǔn)主要污染物新增量；依據(jù)國家對我省年度考核確認(rèn)的有效減排項目和減排量以及省“雙三十”節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全省“雙三十”單位總量減排核算補(bǔ)充說明的通知》（冀減排〔2008〕35號）核定的結(jié)果，核準(zhǔn)“雙三十”各單位減排項目減排量。

　　（二）節(jié)能減排措施落實情況。

　　1節(jié)能部分：按照國家和省有關(guān)要求，重點縣（市、區(qū)）執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度情況：“雙三十”單位關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品情況，節(jié)能重點項目建設(shè)投產(chǎn)情況。

　　2減排部分：“雙三十”單位年度總量減排計劃確定的污染減排項目，包括煙（粉）塵、化學(xué)需氧量和二氧化硫控制項目建成運(yùn)行情況，列入726家名單的重點監(jiān)控企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行情況，在線監(jiān)測設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)情況，清潔生產(chǎn)審核對標(biāo)情況。近期國家節(jié)能減排督導(dǎo)組所提涉及“雙三十”單位的問題和建議整改情況。

　?。ㄈ┢渌ぷ鏖_展情況。

　　貫徹落實國家和省節(jié)能減排政策措施、建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制、增加公共財政對節(jié)能減排投入以及制訂年度節(jié)能減排計劃、月報告和季調(diào)度制度執(zhí)行等情況。

　　三、考核方法

　　嚴(yán)格按照國家對我省實施考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取資料核查、各單位自查、重點抽查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，分預(yù)考核和年度考核兩個階段進(jìn)行。省政府成立10個考核組，負(fù)責(zé)對“雙三十”單位2008年度節(jié)能減排情況進(jìn)行預(yù)考核和年度考核。10個考核組分別由廳級干部帶隊，從省“雙三十”成員單位抽調(diào)精通相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)干部參加。參加預(yù)考核和年度考核的人員要保持相對穩(wěn)定，一般不作調(diào)整。

　?。ㄒ唬╊A(yù)考核階段（11月26日－12月10日）。

　　1資料審查。重點縣（市、區(qū)）提供前三季度、重點企業(yè)提供前10個月節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，全年節(jié)能減排目標(biāo)完成預(yù)測及測算依據(jù)和方法；重點縣（市、區(qū)）提供節(jié)能評估辦法實施以來，審批、核準(zhǔn)和備案項目的名稱、投資額、建成后能耗、單位產(chǎn)品能耗及“雙高”項目限（禁）批情況，關(guān)停的落后企業(yè)名單及產(chǎn)能。重點企業(yè)提供節(jié)能技改項目名稱、內(nèi)容、投資額、建設(shè)年限、完成進(jìn)度、項目節(jié)能量。按照國家和省建立減排檔案的有關(guān)要求，提供減排項目檔案。

　　2現(xiàn)場考核。采取聽取匯報、核查資料、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行。重點核查“雙三十”單位節(jié)能減排措施落實、節(jié)能減排能力建設(shè)、重點節(jié)能減排項目建設(shè)和運(yùn)行等情況。發(fā)現(xiàn)減排項目不正常運(yùn)行的，按照國家總量減排監(jiān)察系數(shù)相關(guān)規(guī)定，相應(yīng)扣減減排項目減排量。

　　3目標(biāo)完成情況核算。根據(jù)各重點縣（市、區(qū)）核算期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)，核算規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率、重點企業(yè)節(jié)能量和主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；依據(jù)國家總量減排核算辦法，測算各重點縣（市、區(qū)）核算期主要污染物新增量；根據(jù)重點企業(yè)上年和當(dāng)年新投入運(yùn)行的建設(shè)項目，核定重點企業(yè)核算期主要污染物新增量；根據(jù)核算的“雙三十”單位主要污染物新增量和有效減排項目減排量，核算各單位核算期實現(xiàn)的主要污染物削減量。核算情況與“雙三十”單位進(jìn)行會審確認(rèn)，報省政府批準(zhǔn)，作為“雙三十”單位2008年度節(jié)能減排預(yù)考核結(jié)果。

　?。ǘ┠甓瓤己穗A段（2009年1月5日－3月15日）。

　　1配合國家污染減排核查核算。2009年1月上旬開始，國家污染減排核查組將對我省2008年度污染減排情況進(jìn)行核查。國家現(xiàn)場核查確認(rèn)的“雙三十”單位有效減排項目和減排量，作為省對“雙三十”單位減排考核依據(jù)。

　　2“雙三十”單位自查。按照《河北省30個重點縣（市、區(qū)）和30家重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核實施方案》（冀政函[2008]17號）要求，完成2008年度節(jié)能目標(biāo)核算、節(jié)能措施落實及總量減排情況自查工作，2009年2月15日報設(shè)區(qū)市政府預(yù)審。2月底前，各設(shè)區(qū)市政府將自查報告預(yù)審情況報省政府，同時抄送省“雙三十”節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3現(xiàn)場考核。采取聽取匯報、核查資料、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行現(xiàn)場考核。重點核查“雙三十”單位節(jié)能目標(biāo)完成、節(jié)能措施落實、減排能力建設(shè)、重點節(jié)能減排項目建設(shè)和運(yùn)行、環(huán)境質(zhì)量改善等情況，列入726家名單的重點監(jiān)控企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、在線監(jiān)測設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)、清潔生產(chǎn)審核對標(biāo)等情況。發(fā)現(xiàn)減排項目不正常運(yùn)行的，按照國家減排監(jiān)察系數(shù)相關(guān)規(guī)定，相應(yīng)扣減減排項目減排量。

　　4節(jié)能減排完成情況核定。依據(jù)省統(tǒng)計局核定的“雙三十”單位2008年度社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，核算規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率、重點企業(yè)節(jié)能量和主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；嚴(yán)格按照總量減排核算辦法，綜合分析“雙三十”各單位自查、預(yù)考核及國家核查核算等情況，對“雙三十”單位2008年總量減排完成情況進(jìn)行核算。

　　制訂各單位核算期總量減排計算說明書。召集“雙三十”各單位主管負(fù)責(zé)同志和污染減排人員，對各單位總量減排核算的原則、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、認(rèn)定的減排工程及減排量、計算過程及最終的核定結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合會審。會審結(jié)果經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，作為各單位2008年度主要污染物削減情況考核的最終結(jié)果。

　　年度節(jié)能減排目標(biāo)有一項沒有完成的確定為考核未完成目標(biāo)。

　　四、考核結(jié)果的獎懲

　　根據(jù)“雙三十”單位節(jié)能減排目標(biāo)考核結(jié)果，將考核等級分為優(yōu)秀、完成目標(biāo)和未完成目標(biāo)三個檔次。優(yōu)秀檔次從完成目標(biāo)的重點縣（市、區(qū)）和企業(yè)中按工作實績排名各取5-8名。年度考核優(yōu)秀的，由省委、省政府授予“河北省節(jié)能減排工作優(yōu)秀單位”稱號，并進(jìn)行專項獎勵。未完成目標(biāo)的，在1個月內(nèi)向省政府作出書面檢查，提出限期整改措施，并抄送省“雙三十”節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位。整改期間，暫停該地區(qū)和企業(yè)所有新建高耗能項目的核準(zhǔn)、審批和新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，主要負(fù)責(zé)同志和主管負(fù)責(zé)同志不得參加年度評獎，企業(yè)不得參加評優(yōu)創(chuàng)先。

　　2008年11月下旬預(yù)考核開始前，省內(nèi)主要媒體編發(fā)消息；預(yù)考核結(jié)束后，由省“雙三十”節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行內(nèi)部通報并向國家發(fā)展改革委、環(huán)保部報告有關(guān)情況；2009年3月份，省委、省政府通報“雙三十”考核結(jié)果，并通過主要新聞媒體向社會公布。