各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經省人民政府同意，現將省經貿委、財政廳制訂的《福建省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○九年一月九日

福建省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案
省經貿委   省財政廳
（2008年12月31日）

　　一、工作目標

　　家電下鄉(xiāng)推廣工作在全?。ú缓瑥B門市，廈門市的家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案由廈門市政府自行確定）實施時間統(tǒng)一暫定為4年，即從2009年2月1日～2013年1月底止。力爭通過較長一段時期的努力，擴大家電產品下鄉(xiāng)，提高農民家電消費水平，加快農村消費升級，拉動我省的消費需求持續(xù)增長。

　　二、工作內容

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鹘M織機構。省、市、縣三級分別建立家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度。省級聯(lián)席會議由省經貿委牽頭召集，成員包括省財政、工商、質監(jiān)、農業(yè)、信息產業(yè)等相關部門，聯(lián)席會議辦公室設在省經貿委，具體負責全省家電下鄉(xiāng)各環(huán)節(jié)工作的確定、推進和協(xié)調。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應成立相應的組織機構，指定負責家電下鄉(xiāng)日常管理工作的部門?？h（市、區(qū)）領導小組成員還應增加公安、宣傳、金融等部門，確定的工作機構應負責做好家電下鄉(xiāng)的宣傳、銷售網點備案登記及處理銷售環(huán)節(jié)有關問題等具體工作。省、市、縣財政都要安排相應的工作經費支持開展家電下鄉(xiāng)的各項工作。

　　（二）明確補貼對象和標準。按照商務部、財政部規(guī)定，財政補貼家電下鄉(xiāng)的產品及銷售價格為：彩電每臺2000元以下（含2000元），冰箱（含冰柜）每臺2500元以下，手機每部1000元以下，洗衣機每臺2000元以下，具體產品品牌、規(guī)格及價格由商務部、財政部組織全國招標，以招標公告為準；納入財政補貼家電下鄉(xiāng)的對象為持有我省農業(yè)戶籍的農民，補貼標準為在規(guī)定的時間內購買規(guī)定的家電產品給予按銷售價格13%的財政資金補貼；補貼家電的數量為每戶農民四年內每類產品最多補貼1臺。

　?。ㄈ┐_定家電下鄉(xiāng)產品具體型號與價格。由商務部、財政部聯(lián)合招標確定我省家電下鄉(xiāng)產品的生產廠家、型號、價格，招標代理機構為中國電子進出口總公司。家電下鄉(xiāng)產品投標人條件：必須是合法注冊的、具有較強自主生產能力的企業(yè)，其生產、管理、物流能力足以保障中標產品的供應；投標人及其投標產品生產企業(yè)必須具有ISO9001：2000版質量管理體系認證證書，并在有效期內；投標人及其投標產品生產企業(yè)必須具有環(huán)境管理體系ISO14001認證證書，并在有效期內；投標人須具有完善的售后服務體系，具有24小時呼叫中心；維修服務能力須覆蓋所投標地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維修服務網點在所投標地區(qū)的縣（市）覆蓋率不得低于90%等。我省家電生產企業(yè)由省信息產業(yè)廳組織積極參加投標，盡可能擴大地產家電銷售。

　?。ㄋ模┐_定銷售企業(yè)和網點，做好家電下鄉(xiāng)產品銷售工作。

　　1.銷售企業(yè)由商務部、財政部通過招標方式在我省推薦的企業(yè)中確定。省經貿委會同省財政廳負責向商務部、財政部推薦我省家電下鄉(xiāng)的銷售企業(yè)20家。銷售企業(yè)的基本條件是：（1）具備合法家電流通經營資格及獨立承擔民事責任，可以是家電零售企業(yè)，也可以是生產企業(yè)設立的經銷公司或省級代理商；（2）資信狀況良好；（3）年家電產品銷售額位居省內前列，一般在3億元以上；（4）配送能力覆蓋省內所有縣（市、區(qū)）；（5）銷售服務網點原則上覆蓋省內所有縣（市、區(qū)），且網點規(guī)模、服務水平處當地前列。中標銷售企業(yè)要向省經貿委報送承諾書（附件1），在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾，并制定對銷售網點統(tǒng)一的工作要求，包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等。中標銷售企業(yè)要在每個縣（市、區(qū)）城區(qū)設立銷售網點和售后服務網點，盡可能在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立銷售網點，按國家規(guī)定提供免費保修服務。

　　2.家電銷售網點的基本條件是：（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權的網點；（2）銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調試、維修保養(yǎng)等服務能力；（3）具備開具稅務發(fā)票的條件；（4）配備計算機及聯(lián)網設備和操作人員。中標銷售企業(yè)設定的家電下鄉(xiāng)銷售網點應持營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、中標企業(yè)的加盟協(xié)議、授權書或證明及作為中標企業(yè)網點的其他文本材料，到縣（市、區(qū)）經貿部門登記確認備案并簽署銷售服務責任書（附件2）。銷售網點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產品公示欄和農民購買須知，積極為農民免費提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并做好銷售信息登記工作，產品銷售后三個工作日內應將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。對于未設銷售網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要組織中標銷售企業(yè)定期開展集中銷售、維修等活動。

　?。ㄎ澹┍Ｕ县浽垂颁N售價格。中標企業(yè)要制定補貼類家電商品的供應計劃，每月底向省經貿委報送。要搞好商品配送， 及時調整供貨計劃和組織貨源， 制定切實可行的應急預案，保證全省各銷售網點貨源均衡供應。各銷售網點要嚴格按照家電產品的中標價格進行銷售，中標企業(yè)不得因實行補貼商品熱銷而提高供貨價格。如發(fā)現或舉報查實中標企業(yè)隨意提高供貨價格，由省經貿委、省財政廳取消其供貨商和銷售企業(yè)資格。

　?。┳龊醚a貼資金的審核發(fā)放。在實施家電下鄉(xiāng)期間內，農民持購買產品的發(fā)票原件及復印件、身份證明原件（包括居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）、農業(yè)戶籍的戶口簿原件、補貼類家電產品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報補貼。家電下鄉(xiāng)補貼資金的管理辦法由省財政廳另文下發(fā)。

　?。ㄆ撸┘訌娦麄魍苿?。省經貿委在門戶網站上開辟家電下鄉(xiāng)工作二級網頁，及時發(fā)布有關家電下鄉(xiāng)政策和工作部署等相關信息。省及各市、縣（區(qū)）經貿、財政、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，通過新聞發(fā)布會等形式，廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策，使廣大農民真正認識到家電下鄉(xiāng)是黨和政府采取的一項惠民政策，使農村消費者了解這一政策的具體內容、組織形式、實施方法、購買補助程序等。各縣（市、區(qū)）還要采取向每個農戶發(fā)放宣傳資料、每村設立公示欄、每店懸掛商品信息發(fā)布版、每周集中發(fā)布一次信息的宣傳辦法，結合本地實際向農民宣傳，使廣大農村消費者對銷售地點、銷售產品規(guī)格、型號、價格及財政補貼申報兌付程序等有全面了解。中標企業(yè)要制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上經貿部門報告。

　?。ò耍╅_展工作人員培訓。省經貿委、省財政廳負責培訓各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）有關部門工作人員及省內銷售企業(yè)總部家電下鄉(xiāng)銷售管理人員。各縣（市、區(qū)）負責培訓縣鄉(xiāng)有關部門工作人員。中標企業(yè)銷售網點的負責人和信息錄入員由中標銷售企業(yè)負責培訓。培訓內容主要是學習有關政策、工作要點、信息管理系統(tǒng)、網點備案及審核發(fā)放補貼資金程序等。

　?。ň牛┘訌姳O(jiān)督檢查。

　　1.各級經貿部門定期對本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進行評價，并向上一級主管部門反饋。各級財政部門加強對補貼資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到農民手中。承擔家電下鄉(xiāng)任務的企業(yè)要派專門人員負責監(jiān)控產品的生產、流通以及網點的銷售、服務等情況，定期向省經貿委、財政廳報告。

　　2.各級經貿部門加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。

　　3.各級經貿、財政、工商、質監(jiān)部門要設立投訴電話和信箱，接到舉報、投訴后，通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查屬實的要及時進行處理。對于違反政策規(guī)定、不履行投標承諾及中標協(xié)議、騙取補貼資金、坑農害農以及擾亂市場秩序等行為，要立即制止，并向省經貿委、財政廳、工商局、質監(jiān)局報告。

　　4.各級有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令2006年第16號），加強對中標企業(yè)和銷售網點促銷行為的監(jiān)管。試點期間承擔家電下鄉(xiāng)推廣工作的中標企業(yè)和指定的銷售網點不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷，其他促銷活動要與家電下鄉(xiāng)售貨現場相分離。

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬蕚潆A段（2008年11月至2009年1月）。省經貿委會同省財政廳制定家電下鄉(xiāng)工作實施方案。商務部、財政部確定家電下鄉(xiāng)產品具體廠家、型號、價格。經省推薦，商務部、財政部確定銷售企業(yè)。銷售企業(yè)進行銷售網點備案。省、市、縣舉辦家電下鄉(xiāng)工作培訓班。銷售網點做好貨源采購上架工作。各級做好宣傳工作。

　?。ǘ╀N售階段（2009年2月至2013年1月）。全省家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)開展銷售工作。各地繼續(xù)做好宣傳和監(jiān)管工作。各縣、市（區(qū)）每年2月做好上一銷售年度情況總結，上報省經貿、財政部門和同級政府。

　　（三）總結階段（2013年2月）。各級對4年家電下鄉(xiāng)工作情況進行總結，上報省經貿、財政部門和同級政府。

　　附件： 1.福建省家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)銷售服務承諾書

　　2.福建省家電下鄉(xiāng)銷售網點銷售服務責任書

　　附件1：

福建省家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)銷售服務承諾書

　　為了順利有效開展“家電下鄉(xiāng)”工作，本公司按照商務部、財政部、工業(yè)和信息化部文件規(guī)定和福建省家電下鄉(xiāng)工作實施方案有關要求，自覺承擔和履行以下承辦責任：

　　一、建立健全工作體系。本企業(yè)認真加強工作組織領導和團隊建設，切實制定具體操作方案，保證按照全省統(tǒng)一規(guī)定的起止時間有序開展工作。

　　二、加強網點建設，履行備案手續(xù)。本企業(yè)將在福建省搞好銷售服務網點布局與下鄉(xiāng)商品配送，實行網點規(guī)范化建設，本著自愿原則發(fā)展加盟、授權網點，并按規(guī)定認真履行網點備案手續(xù)。同時，督促銷售網點做好產品銷售和信息輸入等工作。

　　三、認真宣傳和執(zhí)行政策。本企業(yè)負責健全制度，加強培訓，保證各銷售、服務網點牢固樹立誠信經營理念，向農民正確宣傳政策及相關規(guī)定，指導幫助農民申報補貼，杜絕以“家電下鄉(xiāng)”名義誤導農民消費、騙取國家補貼等違規(guī)行為。

　　四、認真執(zhí)行中標指定價格。本企業(yè)各銷售網點一律實行明碼標價，向農民銷售補貼類家電產品統(tǒng)一控制在產品中標指定零售價格以內，保證不提價銷售或變相提價銷售。

　　五、保持貨源充沛。本企業(yè)將針對網點所在縣（市、區(qū)）農民的消費需求，采取開放流通網絡、加強橫向聯(lián)合等有力措施，抓好適銷暢銷貨源的采購、調運，并建立貨源調供應急預案，確保執(zhí)行期間不斷檔、不脫銷。

　　六、確保經營場所安全。本企業(yè)制定經營促銷活動安全管理制度，要求各銷售網點從管理人員、消防設施、安全監(jiān)控、疏散通道等方面切實加強安全工作并建立安全應急預案，有效防范經營促銷場所發(fā)生哄搶、踩踏、火災、爆炸等安全事故。其他促銷活動與家電下鄉(xiāng)售貨現場相分離。

　　七、保證服務到位。本企業(yè)制定統(tǒng)一的服務規(guī)范下發(fā)各網點執(zhí)行，并開展巡回檢查監(jiān)督，確保承諾兌現。積極為農民免費提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維護服務，按國家規(guī)定負責提供免費保修服務。

　　八、自覺維護流通秩序。本企業(yè)認真執(zhí)行流通網絡開放性原則，堅持友好合作、公平競爭，自覺抵制地方保護、行業(yè)壟斷、欺行霸市和惡意競爭等行為。

　　九、保持信息渠道暢通高效。本企業(yè)保證各銷售網點及時、準確登錄銷售與退換貨信息，按規(guī)定時限報送工作進展和效果。

　　十、主動配合管理部門工作。本企業(yè)及下屬各網點將自覺接受各級財政、經貿和有關部門的指導、管理和監(jiān)督，及時反映供求問題、報告突發(fā)事件、舉報違規(guī)行為，積極配合政府管理部門完成調研、協(xié)調、查處等任務。

　　中標銷售企業(yè)（蓋章）：
　　法定代表人（簽字）：

　　　　　　　　　　　　　　二○○  年  月  日

　　附件2：

福建省家電下鄉(xiāng)銷售網點銷售服務責任書

　　為了順利有效開展“家電下鄉(xiāng)”工作，本家電下鄉(xiāng)銷售網點按照商務部、財政部、工業(yè)和信息化部文件規(guī)定和福建省家電下鄉(xiāng)工作實施方案有關要求，自覺承擔和履行以下承辦責任：

　　一、建立健全工作體系。本銷售網點認真加強工作組織領導和團隊建設，切實制定具體操作方案，保證按照全省統(tǒng)一規(guī)定的起止時間有序開展工作。

　　二、履行備案手續(xù)。本銷售網點是______________中標銷售企業(yè)設置的網點，將按規(guī)定認真履行網點備案手續(xù)。

　　三、認真宣傳和執(zhí)行政策。本銷售網點加強導購員、信息員培訓，保證工作人員樹立誠信經營理念，向農民正確宣傳政策及相關規(guī)定，禁止誤導農民消費、騙取國家補貼等違規(guī)行為。

　　四、認真執(zhí)行中標指定價格。本銷售網點一律實行明碼標價，向農民銷售補貼類家電產品控制在產品中標指定零售價格以內，保證不提價銷售或變相提價銷售。

　　五、保持貨源充沛。本銷售網點將針對網點所在縣（市、區(qū)）農民的消費需求，做好適銷暢銷貨源的采購、調運。

　　六、確保經營場所安全。本銷售網點將制定經營促銷活動安全管理制度，從管理人員、消防設施、安全監(jiān)控、疏散通道等方面切實加強安全工作，有效防范經營促銷場所發(fā)生哄搶、踩踏、火災、爆炸等安全事故。其他促銷活動與家電下鄉(xiāng)售貨現場相分離。

　　七、保證服務到位。本銷售網點積極為農民免費提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維護服務，按國家規(guī)定負責提供免費保修服務。

　　八、自覺維護流通秩序。本銷售網點認真執(zhí)行流通網絡開放性原則，堅持友好合作、公平競爭，自覺抵制地方保護、行業(yè)壟斷、欺行霸市和惡意競爭等行為。

　　九、保持信息渠道暢通高效。本銷售網點保證及時、準確登錄銷售與退換貨信息，按規(guī)定時限報送工作進展和效果。

　　十、主動配合管理部門工作。本銷售網點將自覺接受各級財政、經貿和有關部門的指導、管理和監(jiān)督，及時反映供求問題、報告突發(fā)事件、舉報違規(guī)行為，積極配合政府管理部門完成調研、協(xié)調、查處等任務。

　　家電下鄉(xiāng)銷售網點（蓋章）：
　　法定代表人（簽字）：

　　　　　　　　　　　　　　二○○  年    月    日

　　監(jiān)督單位（縣級經貿部門蓋章）：
　　負責人（簽字）：

　　　　　　　　　　　　　　二○○  年    月    日