各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　2009年春運(yùn)從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共計40天。為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分滿足春運(yùn)期間人民群眾的出行需要和生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸需求，切實(shí)做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成任務(wù)

　　春運(yùn)工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，各級政府和各有關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視今年的春運(yùn)工作。按照“以人為本，安全第一，組織有序，優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真扎實(shí)地做好春運(yùn)的各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立省春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李川副省長任組長，省政府鄭新聰副秘書長、省經(jīng)貿(mào)委周聯(lián)清主任、馬鑒康副主任任副組長，成員由省交通廳、南昌鐵路局福州辦事處、民航福建安全監(jiān)管辦、省建設(shè)廳、福建海事局、省公安廳、省勞動保障廳、省教育廳、省旅游局、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省口岸海防辦、省總工會、中石化森美（福建）石油有限公司、中石油福建分公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處（電話：0591-87834125、87832894、87833514，傳真：0591-87875475、87832628，省經(jīng)貿(mào)委值班室0591-87853875），具體負(fù)責(zé)全省春運(yùn)的日常綜合協(xié)調(diào)組織工作。

　　各級政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真組織好春運(yùn)各項(xiàng)工作，對春運(yùn)工作所需的人力、物力、經(jīng)費(fèi)等應(yīng)給予必要的支持和安排。要相應(yīng)成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定本地區(qū)、本部門春運(yùn)工作方案。各地、各部門春運(yùn)辦要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門全力做好春運(yùn)期間旅客和貨物運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)監(jiān)測分析，掌握春運(yùn)動態(tài)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查春運(yùn)工作，及時處理各種突發(fā)事件，對春運(yùn)工作中發(fā)生的重大問題要及時報省春運(yùn)辦。

　　二、精心組織調(diào)度，科學(xué)安排運(yùn)力

　　2009年春運(yùn)期間，雖然受到國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑影響，部分外省務(wù)工人員已提前返鄉(xiāng)，但由于今年元旦和春節(jié)相隔較近，學(xué)生流、民工流、探親流易形成疊加，給我省交通運(yùn)輸帶來相當(dāng)大的壓力，春運(yùn)任務(wù)十分艱巨。據(jù)預(yù)測，今年春運(yùn)期間全省客運(yùn)量將達(dá)到8339萬人次，比上年增長1.9%，其中：鐵路360萬人次，增長2.3%；道路7600 萬人次，與去年基本持平；水路277萬人次，增長1.5%；民航102萬人次，增長15%.

　　各運(yùn)輸管理部門要根據(jù)春運(yùn)期間的客流變化規(guī)律，充分考慮不同群體流動的特點(diǎn)，有針對性地制定運(yùn)輸方案，努力滿足旅客需要，并儲備必須的應(yīng)急運(yùn)力，提高應(yīng)變能力，確保旅客運(yùn)輸暢通有序，避免滯留現(xiàn)象的發(fā)生。鐵路部門要發(fā)揮中長途運(yùn)輸量大的優(yōu)勢，合理安排運(yùn)力，科學(xué)組織，增開臨客列車，并留足備用車輛；交通運(yùn)管部門要采取措施，組織增開省內(nèi)道路客運(yùn)和省際間直達(dá)客運(yùn)，抓好水上客運(yùn)和輪渡的運(yùn)輸；民航部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排好重點(diǎn)城市和旅游航線的加班、包機(jī)飛行；口岸查驗(yàn)部門要進(jìn)一步簡化查驗(yàn)手續(xù)，增開旅客通道，加快直達(dá)速度；城市公共交通部門和公交企業(yè)要重點(diǎn)做好車站、碼頭、渡口、機(jī)場、長途汽車站等與市內(nèi)交通的銜接疏運(yùn)，并妥善安排清晨和夜間的客運(yùn)服務(wù)；價格主管部門要做好相關(guān)價格信息的發(fā)布工作，加強(qiáng)價格監(jiān)督，確保我省運(yùn)輸市場價格穩(wěn)定；油品供應(yīng)企業(yè)要努力增加我省成品油供應(yīng)量，做到均衡供給，滿足社會加油站供油需求，優(yōu)先保證客運(yùn)車輛的用油需要，并制定應(yīng)急預(yù)案，及時處理突發(fā)事件，確保春運(yùn)期間我省成品油市場平穩(wěn)供應(yīng)；省電力公司要保證春運(yùn)期間鐵路沿線、車站、碼頭等重點(diǎn)部位的電力供應(yīng)。各地春運(yùn)辦要組織當(dāng)?shù)亟煌ú块T做好民工輸入、輸出集中地區(qū)的民工客流監(jiān)控工作，提前組織運(yùn)力，加開車、船，有條件的車站要開行民工、學(xué)生專列、專車。福州市、廈門市、泉州市要重視并安排好“兩門”、“兩馬”、“泉金”三條海上航線臺胞往返的疏運(yùn)工作。福州和廈門作為兩岸常態(tài)化包機(jī)直航點(diǎn)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作，做到安全、準(zhǔn)點(diǎn)、熱情、周到，確保臺胞返鄉(xiāng)探親的旅行需要。

　　各運(yùn)輸部門在做好旅客運(yùn)輸工作的同時，要統(tǒng)籌安排好煤炭、油品、糧食、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，保障國民經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和人民生活必需品的正常供應(yīng)。

　　三、完善應(yīng)急預(yù)案，注重協(xié)調(diào)配合

　　據(jù)氣象部門預(yù)測，2009年春運(yùn)期間，我國大部分地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高，但部分地區(qū)可能會有階段性強(qiáng)降溫過程和出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。為有效應(yīng)對春運(yùn)期間各類突發(fā)事件的發(fā)生，各級政府、各有關(guān)部門要在充分吸取2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性地制定各類春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響。要加強(qiáng)春運(yùn)監(jiān)測，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及早處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要根據(jù)事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度，即刻啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，形成反應(yīng)快速、應(yīng)對準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急機(jī)制，及時、有效地控制事態(tài)發(fā)展，確保春運(yùn)順利完成。

　　各級政府、各有關(guān)部門要樹立全局觀念，形成信息共享、措施聯(lián)動、預(yù)案對接的溝通機(jī)制，相互協(xié)作，形成合力。公安和交通部門要建立保證道路暢通的聯(lián)動機(jī)制。遇到惡劣天氣需實(shí)行交通管制時，要首先通過采取控制車速、限制車種、間斷放行等措施加強(qiáng)管理，盡量不封路、少封路。必須封路的，盡可能縮短管制距離、縮小管制區(qū)域，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。采取道路管制時，要向相鄰地區(qū)的有關(guān)部門通報。要加強(qiáng)沿線區(qū)域措施聯(lián)動管理，確保不出現(xiàn)道路大面積阻塞。各級工會系統(tǒng)和勞動保障、教育、旅游部門要及時掌握民工、學(xué)生和旅游客流的動態(tài)，配合運(yùn)輸部門做好客流有序流動，確保春運(yùn)工作圓滿完成。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保安全有序

　　安全是春運(yùn)工作的重中之重。各級政府、各有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全安全責(zé)任制。各地要組織公安、交通和安監(jiān)部門在春運(yùn)之前進(jìn)行全面的安全檢查，重點(diǎn)檢查：運(yùn)輸企業(yè)的安全規(guī)章制度是否健全和落實(shí)；鐵路和公路的安全行車條件是否有保障；運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備是否處于完好狀態(tài)；司乘人員是否符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求等等。春運(yùn)前，各有關(guān)部門要認(rèn)真排查事故多發(fā)路段和夜間行車安全無保障路段，增設(shè)警示標(biāo)志和道路安全保障設(shè)施，改善通車條件，對三級以下夜間安全行車無保障路段要增設(shè)禁行標(biāo)志。要強(qiáng)化各種運(yùn)輸工具的例行維修和檢查，嚴(yán)禁任何交通運(yùn)輸工具未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入春運(yùn)，確保各類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。嚴(yán)禁非法改裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車和其它不符合安全要求的車輛參加春運(yùn)。要強(qiáng)化司乘人員的安全教育，凡不符合要求的司乘人員一律不得參加春運(yùn)。

　　各級交警、交通部門要加強(qiáng)道路交通安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路、公路主干道和山區(qū)事故多發(fā)地段的路面監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)反超載、反超限、反超速措施，加大路面巡查和對非法營運(yùn)車輛的打擊力度，嚴(yán)肅查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為。要加強(qiáng)車站、碼頭現(xiàn)場監(jiān)督管理，所有參加春運(yùn)車輛都必須按規(guī)定進(jìn)站（場）經(jīng)營，嚴(yán)禁站外攬客和超載超限車出站。民航部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高運(yùn)營飛機(jī)檢查準(zhǔn)備質(zhì)量，尤其是兩岸直航包機(jī)的質(zhì)量，加強(qiáng)空域協(xié)調(diào)，提高航班正常率，清除隱患確保飛行安全。海事部門要加大 “兩門”“兩馬”“泉金”直航船舶的安全監(jiān)管力度，同時將海上旅游船列入監(jiān)管重點(diǎn)，并加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急處置工作。

　　各級政府及有關(guān)部門要繼續(xù)廣泛開展旅客安全乘車、乘飛機(jī)、乘船的常識宣傳，要加強(qiáng)對鐵路道口，水上渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船以及無單位的個體營運(yùn)車船的管理，防止各類事故的發(fā)生。各級交通運(yùn)輸部門要廣泛開展禁止旅客攜帶易燃、易爆及其他危險品搭乘任何交通運(yùn)輸工具的宣傳和查堵工作，增配查危儀器，實(shí)行儀器檢查和人工開包檢查相結(jié)合，堅(jiān)決把“三品”堵在站外、場外、車下，并按規(guī)定組織銷毀。公安部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸沿線和車站、碼頭、機(jī)場及周邊地區(qū)的治安整治工作，防止蓄意破壞，確保旅客人身安全和交通工具的安全運(yùn)行；要嚴(yán)厲打擊危害旅客生命財產(chǎn)安全和盜竊運(yùn)輸物資等違法犯罪活動，嚴(yán)懲“車匪路霸”、“票販子”，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對農(nóng)村民俗節(jié)日、廟會等的交通組織和安全監(jiān)管。

　　各級衛(wèi)生、工商部門要加強(qiáng)對車站、碼頭小飲食店、小食雜店的食品安全監(jiān)督管理。各級運(yùn)輸部門和衛(wèi)生防疫部門要切實(shí)做好車站、碼頭、機(jī)場和運(yùn)輸工具的清潔及消毒工作，做到勤打掃、勤通風(fēng)，有效預(yù)防各類疾病的發(fā)生和傳播。

　　五、提高服務(wù)質(zhì)量，營造和諧氛圍

　　各級政府、各部門要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，采取切實(shí)有效措施，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力營造和諧春運(yùn)的氛圍。春運(yùn)期間，各交通運(yùn)輸部門要為廣大旅客出行提供各種便利條件，增設(shè)售票網(wǎng)點(diǎn)，延長售票時間和預(yù)售日期，創(chuàng)新售票方式，開展客票聯(lián)售、往返聯(lián)票、售票上門、售票進(jìn)校等業(yè)務(wù)，要根據(jù)學(xué)生和民工比較集中的特點(diǎn)，有組織地對學(xué)生和民工實(shí)行集中售票，盡可能滿足學(xué)生、民工購票需要。要在站容車貌、通行秩序、運(yùn)輸信息等方面增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)決糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活動，制止利用春運(yùn)之機(jī)亂漲價、亂罰款、亂收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要在保證安全的前提下努力提高運(yùn)輸正點(diǎn)率，發(fā)生車船、飛機(jī)延誤時，要妥善處理各類糾紛，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件。要公布服務(wù)監(jiān)督電話，接受旅客和媒體的批評監(jiān)督。對外開放客運(yùn)口岸要加強(qiáng)聯(lián)檢力量，增設(shè)進(jìn)出通道，簡化手續(xù)，方便旅客出入境。各級工會系統(tǒng)和勞動保障、教育等部門要加大對民工流、學(xué)生流的引導(dǎo)和服務(wù)力度。

　　要充分發(fā)揮新聞媒體的新聞報道和輿論監(jiān)督作用。新聞單位要做好春運(yùn)期間的宣傳報道工作，及時報道春運(yùn)動態(tài)，大力宣傳春運(yùn)工作中的好人好事，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對一些不良現(xiàn)象和風(fēng)氣進(jìn)行披露曝光，促進(jìn)春運(yùn)工作順利開展。交通運(yùn)輸部門要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體發(fā)布春運(yùn)動態(tài)、運(yùn)力狀況和車船班次等信息，為旅客出行提供方便。春運(yùn)結(jié)束后，各地、各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，查找差距，推進(jìn)春運(yùn)工作規(guī)范化、制度化。春運(yùn)工作總結(jié)要及時報送省春運(yùn)辦。

　　二○○九年一月五日