各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2009年是我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，具有極為重要的意義。根據(jù)省委八屆九次全會(huì)的部署、《省委常委會(huì)工作要點(diǎn)》和《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，省政府圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、促和諧”，確定了40項(xiàng)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，并明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位和協(xié)同配合單位（責(zé)任分解安排表附后）。各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，周密部署；各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)。重點(diǎn)工作涉及到的有關(guān)部門和市、縣，要積極配合，主動(dòng)參與，形成合力推進(jìn)的工作格局。省政府將其納入年度工作目標(biāo)考核，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，努力使各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　一、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　1. 千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。

　　年度目標(biāo)：安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資3000億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；新增重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模2000億元以上。

　　主要措施：全面提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。深化項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目工作機(jī)制。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，落實(shí)規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等建設(shè)條件，確保能開(kāi)工的盡早開(kāi)工，能加快進(jìn)度的盡量加快，能竣工的盡早竣工。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資質(zhì)量和效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力增強(qiáng)社會(huì)投資信心，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，全力推進(jìn)招商引資，促進(jìn)政府投資與社會(huì)投資良性互動(dòng)。

　　2. 力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　年度目標(biāo)：力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右。

　　主要措施：一是千方百計(jì)擴(kuò)大銷售。出臺(tái)促進(jìn)省產(chǎn)工業(yè)品銷售的實(shí)施意見(jiàn)，擬定30—50種牽動(dòng)性強(qiáng)的大宗工業(yè)品促銷計(jì)劃，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品銷售。二是完善和實(shí)施分類指導(dǎo)措施。實(shí)行“一企一策”，加大幫扶工作力度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資等方面存在的困難。及時(shí)跟蹤和研究企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)和供需銜接工作，做好電力迎峰度夏和迎峰度冬工作。三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化政策落實(shí)，全面清理、整頓各類涉企收費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，抓好2007年以來(lái)取消和停征的170多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策落實(shí)。四是完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控制度和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品特別是780戶重點(diǎn)企業(yè)和43種重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)分析和調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)12個(gè)省屬重點(diǎn)企業(yè)扭虧增盈幫扶工作組幫扶的36戶企業(yè)的調(diào)度工作，制訂和完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障機(jī)制。五是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理。幫助和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，千方百計(jì)保就業(yè)、保崗位，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　3. 穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　年度目標(biāo)：糧食總產(chǎn)610億斤，增長(zhǎng)1%；油料總產(chǎn)48億斤，增長(zhǎng)9%；肉蛋奶總產(chǎn)489.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7%；畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　主要措施：深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃，精心實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。編制實(shí)施好全省新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，搞好與國(guó)家規(guī)劃的銜接，積極爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目支持。啟動(dòng)實(shí)施科技增糧工程，抓好糧食產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)域和示范大片建設(shè)，強(qiáng)化糧食大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。推進(jìn)沿江、沿淮、淮北優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，提升蠶?；亟ㄔO(shè)水平，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、蔬菜等示范基地。認(rèn)真落實(shí)生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策，加快推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，完善建設(shè)用地置換工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)用地，基本完成第二次全國(guó)土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　4. 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)。

　　年度目標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，增長(zhǎng)13%左右；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為農(nóng)戶戶均增收200元以上；農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)8000個(gè)。

　　主要措施：強(qiáng)化政策支持，培育壯大一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)集群。立足十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立完善“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，辦好合肥、上海、北京三大農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，擴(kuò)大安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。依托森林質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展楊樹(shù)、油茶、毛竹三大產(chǎn)業(yè)，加快苗木花卉、原料林、經(jīng)果林基地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　5. 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　年度目標(biāo)：農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%以上。

　　主要措施：大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高種糧比較效益。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各種變相亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加快整村推進(jìn)工程，力爭(zhēng)減少貧困人口20萬(wàn)人。

　　6. 開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。

　　年度目標(biāo)：加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，新建、改造4000個(gè)農(nóng)家店，家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品銷售額超過(guò)20億元。

　　主要措施：研究完善鼓勵(lì)消費(fèi)的具體政策措施，加快農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，深入實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸。扎實(shí)做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)工作，增加家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)品種。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”和“產(chǎn)銷銜接”，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地，培育自有品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

　　7. 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　年度目標(biāo)：開(kāi)工建設(shè)廉租住房150萬(wàn)平方米，廉租住房保障不低于5.63萬(wàn)戶；所有城市和縣城對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的低保家庭做到廉租住房應(yīng)保盡保，有條件的地方逐步擴(kuò)大到低收入家庭。

　　主要措施：一是落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的政策措施。積極發(fā)展個(gè)人住房消費(fèi)貸款，支持中小型、中低價(jià)位普通商品房開(kāi)發(fā)，發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。二是促進(jìn)房地產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)?？茖W(xué)合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取行為，緩解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑。三是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)分析和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警機(jī)制。四是大力實(shí)施廉租住房制度。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金和銀行信貸支持，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購(gòu)和開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造。加強(qiáng)廉租住房成本監(jiān)審和租金審核。

　　8. 著力解決中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

　　年度目標(biāo)：力爭(zhēng)中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增幅高于全省平均水平，新設(shè)農(nóng)村銀行10家，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

　　主要措施：積極運(yùn)用財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等政策措施，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的“杠桿”作用，引導(dǎo)各類資金增加對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的投入。加快建設(shè)多層次、多元化的地方金融體系，規(guī)劃并實(shí)施新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，支持具備條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，加快推進(jìn)徽商銀行縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)小額貸款公司縣域全覆蓋。大力發(fā)展各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展中小企業(yè)和涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。深入開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的融資平臺(tái)，降低銀行信貸門檻，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的授信面。開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展基于訂單與保單的農(nóng)業(yè)訂單貸款，發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的融資模式，開(kāi)發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”新型信貸方式，推廣農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)，擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面。

　　二、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　9. 實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　年度目標(biāo)：編制實(shí)施安徽省鋼鐵、汽車、有色金屬、裝備制造、輕工、石化、紡織、船舶、電子信息、能源十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

　　主要措施：在已經(jīng)發(fā)布的安徽省八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成我省十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。積極做好與國(guó)家出臺(tái)政策的對(duì)接工作，組織一批項(xiàng)目向國(guó)家申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后，提高水平。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組等多種形式的企業(yè)兼并重組，實(shí)施低成本擴(kuò)張。

　　10. 加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度。

　　年度目標(biāo)：完成技術(shù)改造投資1600億元左右，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到950億元左右，新認(rèn)定50家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，新修訂省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)，培育40家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

　　主要措施：安排1000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目2400個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資1100億元；安排億元以上技改項(xiàng)目560個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資650億元。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物技術(shù)工業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備業(yè)，以冶金機(jī)械裝備等6個(gè)裝備制造業(yè)基地為載體打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爆發(fā)群，培育一批量大面廣、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)。利用增值稅轉(zhuǎn)型改革和匯率變化的有利時(shí)機(jī)，加大引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)裝備和設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)設(shè)備升級(jí)換代。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞汽車、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“重大新產(chǎn)品百億元工程”。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，新認(rèn)定50家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，全方位提升以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　11. 加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)。

　　年度目標(biāo)：推動(dòng)安徽旅游目的地建設(shè)，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客人次增長(zhǎng)10%，旅游總收入超過(guò)800億元。

　　主要措施：召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，舉辦泛長(zhǎng)三角旅游發(fā)展論壇，積極開(kāi)展中博會(huì)旅游活動(dòng)，推進(jìn)蘇魯皖等紅色旅游合作與發(fā)展。策劃徽文化旅游進(jìn)京活動(dòng)，提高我省旅游產(chǎn)品在首都市場(chǎng)的知名度和影響力。開(kāi)展世博會(huì)旅游籌備工作，推動(dòng)安徽旅游走向國(guó)際市場(chǎng)?；I措專項(xiàng)資金，培育境內(nèi)外航空旅游市場(chǎng)。探索大皖南國(guó)際旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快皖北旅游發(fā)展，開(kāi)展文旅結(jié)合系列活動(dòng)，促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開(kāi)展生態(tài)旅游年活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。舉辦“安徽人游安徽”活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)民休閑計(jì)劃試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

　　12. 推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　年度目標(biāo)：合蕪蚌三市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增加25%左右，努力取得一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、改革成果和人才成果。

　　主要措施：加快培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，抓好京東方液晶平板顯示器、樂(lè)凱光學(xué)薄膜、華強(qiáng)文化科技園、普樂(lè)非晶硅太陽(yáng)能電池等26個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施合肥高性能發(fā)動(dòng)機(jī)及自動(dòng)變速箱、蕪湖汽車加工裝備、蚌埠生物質(zhì)綜合利用等一批重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心和20個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增10個(gè)以上中國(guó)名牌產(chǎn)品。認(rèn)真辦好中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)。加快合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范區(qū)6平方公里核心區(qū)建設(shè)，新增15萬(wàn)平方米科技企業(yè)孵化器，啟動(dòng)“科技路路通”立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。設(shè)立省及合蕪蚌三市創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)資金，引進(jìn)若干省外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押貸款，推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。啟動(dòng)高等院校創(chuàng)新型崗位試點(diǎn)工作，開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)與試驗(yàn)區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)雙向掛職試點(diǎn)，建立公共安全、新能源汽車和光伏等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施人才引進(jìn)百人計(jì)劃，新建一批企業(yè)博士后科研工作站和省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。落實(shí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策措施，建立試驗(yàn)區(qū)工作績(jī)效評(píng)估體系。

　　13. 大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

　　年度目標(biāo)：加快重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3400億元；新建省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心30個(gè)、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室15個(gè)。

　　主要措施：實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)培育和發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光伏、公共安全、文化創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)奇瑞新能源汽車等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。加快自主品牌汽車創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新能力建設(shè)。深入推進(jìn)高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取新建一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和若干省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。深化省部、省院、省局合作，繼續(xù)推進(jìn)省部共創(chuàng)奇瑞名牌，出臺(tái)支持中國(guó)科技大學(xué)建設(shè)世界研究型大學(xué)的政策措施，簽署省部院三方重點(diǎn)共建協(xié)議。

　　14. 推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。

　　年度目標(biāo)：安排投資370億元，全面加快鐵路、公路、航空和水運(yùn)建設(shè)，加快構(gòu)筑功能高效、內(nèi)通外暢的綜合交通運(yùn)輸體系。

　　主要措施：一是以完善連接線、接通斷頭路、加速網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)，新增高速公路240公里，建成六安至武漢、六安至黃尾、黃尾至潛山高速公路，完成合寧高速公路大蜀山至隴西立交四改八拓寬改造工程和滬蓉高速公路安慶至界子墩段高速公路路面改建工程，開(kāi)工建設(shè)阜陽(yáng)至新蔡、泗許路淮北段、宣城至寧國(guó)等高速公路，積極推進(jìn)望東長(zhǎng)江公路大橋、徐州至明光、岳西至武漢高速公路等項(xiàng)目前期工作。二是推進(jìn)以合肥為主樞紐、快速鐵路和運(yùn)煤通道為重點(diǎn)的鐵路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)行合武鐵路動(dòng)車組，加快京滬高速鐵路安徽段、寧宜城際鐵路、合蚌鐵路客運(yùn)專線、漯阜鐵路復(fù)線電氣化改造工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)京福高速鐵路安徽段、黃山至杭州高速鐵路、宿州至淮安鐵路、阜陽(yáng)至六安鐵路、西安至合肥鐵路復(fù)線電氣化工程、合肥鐵路樞紐南環(huán)線及高鐵站。三是加快水運(yùn)建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)河干線航道整治，高水平實(shí)施蕪申運(yùn)河安徽段航道整治等工程，認(rèn)真籌辦長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議。四是加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村公路民生工程，實(shí)施村村通完善工程，新建改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，加快農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)和渡口改造、渡改橋建設(shè)進(jìn)程。五是完善國(guó)省干線路網(wǎng)。適當(dāng)調(diào)整國(guó)省干線路網(wǎng)改造規(guī)模，加大管養(yǎng)投入，確保道路通暢，重點(diǎn)抓好世行、亞行貸款國(guó)省干線公路項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施公路安全保障工程、危橋改造工程。六是加快民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥新橋機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)池州九華山機(jī)場(chǎng)，加快黃山、阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改造工程進(jìn)度。七是加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。出臺(tái)加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的意見(jiàn)，著力做大做強(qiáng)100個(gè)左右交通運(yùn)輸骨干企業(yè)。

　　15. 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　年度目標(biāo)：實(shí)施淮干整治補(bǔ)充工程，啟動(dòng)治淮“新三項(xiàng)”工程。開(kāi)工建設(shè)400座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。大力實(shí)施淠史杭、駟馬山等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)長(zhǎng)江干流河道整治及主要支流治理等項(xiàng)目建設(shè)。

　　主要措施：統(tǒng)籌防洪保安、水源保障和水資源保護(hù)利用，大力實(shí)施江河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重大水利項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)。抓好淮河流域洼地治理、淠河史河支流治理、入江水道整治等項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格投資計(jì)劃和資金使用管理。加快大型排澇泵站更新改造和沿江排澇泵站建設(shè)進(jìn)度，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江干流河道整治及水陽(yáng)江、滁河主要支流治理等項(xiàng)目建設(shè)，做好引江濟(jì)巢工程前期工作。加大投入力度，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐。

　　16. 強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。

　　年度目標(biāo)：全省單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，低于全國(guó)平均水平；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降2%.

　　主要措施：落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制和一票否決制，編制并分解落實(shí)節(jié)能減排年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，對(duì)各市減排目標(biāo)完成進(jìn)度實(shí)行季度核查和評(píng)估并通報(bào)結(jié)果。深入開(kāi)展“安徽省節(jié)能法制推進(jìn)年”活動(dòng)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能和環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)減排項(xiàng)目和污染治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)十大節(jié)能工程、資源節(jié)約和綜合利用重大項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃組織申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目近200個(gè)，關(guān)閉800家小粘土磚廠，推廣高效照明產(chǎn)品150萬(wàn)只。抓好污水處理廠、垃圾處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施等重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)長(zhǎng)江、新安江流域縣級(jí)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力100萬(wàn)噸、火電機(jī)組脫硫250萬(wàn)千瓦。加快實(shí)施淮河、巢湖、長(zhǎng)江流域水污染防治規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施《巢湖流域水污染綜合治理總體方案》，加強(qiáng)巢湖藍(lán)藻防控，繼續(xù)開(kāi)展淮河流域枯水期和汛期污染聯(lián)防，強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防重大污染事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)村面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制與環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，加快煤炭、電力、冶金、化工、建材等行業(yè)資源綜合利用，開(kāi)展再生資源回收利用和廢舊產(chǎn)品再利用。繼續(xù)抓好生態(tài)省示范基地建設(shè)。

　　三、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

　　17. 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

　　年度目標(biāo)：爭(zhēng)取新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1500戶，創(chuàng)辦各類企業(yè)3萬(wàn)戶。

　　主要措施：開(kāi)展“非公有制經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各地各部門政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施小企業(yè)上規(guī)模計(jì)劃，加快培育“專新特精”中小企業(yè)，力爭(zhēng)年底省級(jí)“專新特精”中小企業(yè)達(dá)到500戶。以產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)非公有制企業(yè)集聚發(fā)展。健全完善面向非公有制經(jīng)濟(jì)的融資體系，努力緩解非公有制企業(yè)融資難題。

　　18. 加快省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐。

　　年度目標(biāo)：加大引入戰(zhàn)略投資者力度，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組和布局調(diào)整；規(guī)范部分省屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)；開(kāi)展建立外部董事制度試點(diǎn)。

　　主要措施：抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，在省屬企業(yè)集團(tuán)公司層面加大引入戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引入國(guó)際同業(yè)著名公司和國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵企業(yè)。制定加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中。抓好省國(guó)資委監(jiān)管的科研院所改制工作，加快產(chǎn)權(quán)多元化步伐。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范省屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)集團(tuán)公司控制力。發(fā)揮省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，健全外部監(jiān)督機(jī)制。

　　19. 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革。

　　年度目標(biāo)：馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮北四市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)全面展開(kāi)，部分重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破；其他具備條件的市縣在部分領(lǐng)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展。

　　主要措施：一是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)的指導(dǎo)，跟蹤了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，鼓勵(lì)其他市縣積極探索符合實(shí)際的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展途徑。二是指導(dǎo)四個(gè)試點(diǎn)市抓緊編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、戶籍管理、土地管理、行政管理、公共財(cái)政和社會(huì)管理綜合配套改革，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障覆蓋等有效途徑。三是出臺(tái)《安徽省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)改革試驗(yàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。

　　20. 全面深化農(nóng)村改革。

　　年度目標(biāo)：穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；為民服務(wù)全程代理制全面推行；完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)；建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

　　主要措施：研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，允許農(nóng)民按照依法自愿有償原則，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。完善為民服務(wù)全程代理制各項(xiàng)制度建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。加大農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解力度，規(guī)范債務(wù)兌付的程序和辦法，確保年內(nèi)完成化債任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，促進(jìn)建立基層財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供基本公共服務(wù)的能力。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)勘界確權(quán)和建立林權(quán)檔案等基礎(chǔ)工作，全面發(fā)放林權(quán)證，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　21. 推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和管理創(chuàng)新。

　　年度目標(biāo)：力爭(zhēng)上半年完成省政府機(jī)構(gòu)改革；推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)；進(jìn)一步深化行政審批體制機(jī)制改革，大力推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。

　　主要措施：積極穩(wěn)妥實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成省政府各部門“三定”工作，理順部門職能關(guān)系，明確和細(xì)化職能對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，探索實(shí)行大部門制，逐步建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。推進(jìn)市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，培育發(fā)展新型行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織向市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，打造一批“品牌”協(xié)會(huì)。深化行政審批體制機(jī)制改革，清理和規(guī)范行政審批，推進(jìn)部門內(nèi)部職能和業(yè)務(wù)流程整合，實(shí)現(xiàn)行政審批權(quán)相對(duì)集中，提高辦事效率。加強(qiáng)行政服務(wù)中心體系建設(shè)，制定《安徽省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》，完成省政務(wù)中心大廈建設(shè)，打造政府綜合服務(wù)平臺(tái)。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，突出公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注程度高的部門和領(lǐng)域的信息公開(kāi)，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和電子監(jiān)察平臺(tái)，提高政府工作透明度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。

　　22. 大力推進(jìn)地方金融加快發(fā)展。

　　年度目標(biāo)：力爭(zhēng)全年信貸投放增幅達(dá)到18%以上，高于全國(guó)平均水平1—2個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持中部地區(qū)領(lǐng)先水平。加快建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，全面提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

　　主要措施：把握國(guó)家實(shí)行適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、考核激勵(lì)等辦法，支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放，力爭(zhēng)總量又多又好、投放又快又早。加快發(fā)展各類金融組織，爭(zhēng)取新設(shè)2家股份制或政策性銀行分行，新增1家以上外資銀行分行，鼓勵(lì)股份制銀行在市、縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展信托、期貨、汽車金融、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，大力拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保理等新型融資方式；鼓勵(lì)銀團(tuán)貸款，用好并購(gòu)貸款，支持骨干企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)重組；積極擴(kuò)展信貸替代產(chǎn)品。擴(kuò)大多種形式的直接融資，拓寬企業(yè)上市融資渠道，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，積極利用公司債、企業(yè)債等融資工具，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、社保資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力優(yōu)化金融環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，培育誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用文化。

　　23. 深入推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作。

　　年度目標(biāo)：泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作機(jī)制及工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全，泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作取得新進(jìn)展。

　　主要措施：積極參加長(zhǎng)三角區(qū)域合作活動(dòng)，建立泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，全面加強(qiáng)與蘇浙滬地區(qū)的交通對(duì)接和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)包括合肥海關(guān)在內(nèi)的長(zhǎng)三角五個(gè)直屬海關(guān)“大直達(dá)協(xié)作區(qū)域”建設(shè)。參與編制長(zhǎng)三角有關(guān)區(qū)域規(guī)劃，辦好“第二屆泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇”，組織實(shí)施參與長(zhǎng)三角人才開(kāi)發(fā)一體化工程。成立推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合資源，完善組織框架，形成工作合力。

　　24. 加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

　　年度目標(biāo)：?jiǎn)?dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)并力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　主要措施：配合國(guó)家有關(guān)方面編制皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策。選擇一批區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試，培育一批功能明確、特色鮮明的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。加快皖江兩岸城鎮(zhèn)和北岸交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接，建立合作發(fā)展的有效機(jī)制。

　　25. 精心辦好第四屆中博會(huì)。

　　年度目標(biāo)：以“創(chuàng)新、合作、共贏、崛起”為主題，以“實(shí)效、特色、精致、節(jié)儉”為原則，舉全省之力，把第四屆中博會(huì)辦成擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)區(qū)域交流、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的盛會(huì)。

　　主要措施：精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中部論壇、中博會(huì)開(kāi)幕式、文藝晚會(huì)、高峰論壇、閉幕式和中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等重大活動(dòng)。采用“一對(duì)一”對(duì)口接待辦法，全面提升接待水平，切實(shí)當(dāng)好東道主。充分挖掘各方面的客商資源，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地組織邀請(qǐng)境外客商，爭(zhēng)取有一大批層次高、名氣大、實(shí)力強(qiáng)的客商參會(huì)，提高中博會(huì)的層次和質(zhì)量。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，精心組織、策劃推介一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的招商項(xiàng)目。廣泛宣傳安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果，組織省內(nèi)龍頭企業(yè)、知名品牌、名優(yōu)新特產(chǎn)品參展參會(huì)，舉辦才智交流活動(dòng)，塑造加速崛起新形象。

　　26. 提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　年度目標(biāo)：利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20%.

　　主要措施：把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)新趨勢(shì)，加大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)戰(zhàn)略投資者，抓住海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”的機(jī)遇，大力吸引臺(tái)商投資。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快出口產(chǎn)業(yè)集群、出口基地和服務(wù)外包基地建設(shè)。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件元器件和重要能源原材料進(jìn)口。建立多部門聯(lián)動(dòng)的外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加快大直達(dá)建設(shè)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)企業(yè)境外投資合作的支持力度，鼓勵(lì)科研院所和有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外工程總承包、境外資源開(kāi)發(fā)、跨國(guó)并購(gòu)，培育我省跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，跟蹤推進(jìn)158個(gè)對(duì)外投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目。大力拓展與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。做好參加2010年上海世博會(huì)的籌備工作。建立完善對(duì)市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資工作的科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系。

　　四、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

　　27. 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

　　年度目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，培養(yǎng)新技師5000人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員10萬(wàn)人。

　　主要措施：一是千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，發(fā)揮好政府投資、公益性崗位和國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。二是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程”，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)、小額擔(dān)保貸款政策等措施，鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。突出重點(diǎn)人群，組織開(kāi)展各類就業(yè)援助活動(dòng)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、困難群眾、高校畢業(yè)生等各類人群的就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶。四是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面實(shí)施勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工登記制度，啟動(dòng)集體合同三年覆蓋計(jì)劃，各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)97%，其中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92%.規(guī)范企業(yè)工資支付行為，完善工資支付保障機(jī)制。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。五是提高服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村勞動(dòng)保障服務(wù)站（所）等基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力“三基”建設(shè)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快實(shí)施人力資源市場(chǎng)和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　28. 促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

　　年度目標(biāo)：轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力60萬(wàn)人；開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人、技能培訓(xùn)100萬(wàn)人；扶持5萬(wàn)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，新建150個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。

　　主要措施：一是拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道。穩(wěn)定農(nóng)民工現(xiàn)有就業(yè)崗位，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。完善扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，將國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)民工，全省新增小額擔(dān)保貸款40％用于扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，確保省政府確定的第一批103個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園上半年投入使用，加快第二、三批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的申報(bào)、審批工作。三是加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。按照統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一出臺(tái)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)展技能鑒定、統(tǒng)一檢查考核驗(yàn)收“六統(tǒng)一”的原則，組織實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和就業(yè)適應(yīng)能力。四是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。五是做好農(nóng)民工公共服務(wù)。按照“縣區(qū)有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有專人”的要求，加快建立農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系，及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的醫(yī)療和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工子女在義務(wù)教育階段享受與所在城市學(xué)生同等收費(fèi)政策。六是建立困難農(nóng)民工就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的家庭困難農(nóng)民工就業(yè)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)就業(yè)信息。探索將城市就業(yè)困難人員的就業(yè)援助政策逐步擴(kuò)大到家庭困難農(nóng)民工。

　　29. 進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

　　年度目標(biāo)：城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)到590萬(wàn)人、1250萬(wàn)人、370萬(wàn)人、310萬(wàn)人和240萬(wàn)人；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率保持在90%以上。

　　主要措施：進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)列入國(guó)家做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)保盡保，積極探索與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接，探索開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善工傷保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施生育保險(xiǎn)制度。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，探索城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，全面落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，探索解決國(guó)有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)未參保老年人基本生活保障等問(wèn)題的政策辦法。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，簡(jiǎn)化救助程序，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋面，改善農(nóng)村五保戶生活條件，健全災(zāi)害應(yīng)急救助制度，落實(shí)好優(yōu)待撫恤政策，改進(jìn)城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助方式。

　　30. 扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　年度目標(biāo)：優(yōu)化配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距，建立省級(jí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，全省城區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校擇校生比例控制在5%以內(nèi)；農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)遠(yuǎn)程教育省級(jí)平臺(tái)。

　　主要措施：開(kāi)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)，研究出臺(tái)《深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)中小學(xué)校布局規(guī)劃、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、教育資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、教育教學(xué)改革、學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范等工作，開(kāi)展檢查考核評(píng)估。完善促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度。實(shí)施特殊教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)方案，切實(shí)保障殘疾兒童少年、流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。實(shí)施農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工程，探索留守兒童教育的管理制度和教育模式，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

　　31. 大力實(shí)施職業(yè)教育大省建設(shè)。

　　年度目標(biāo)：中職招生34萬(wàn)人左右，其中技工學(xué)校招生4萬(wàn)人左右，高等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大；進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)和省級(jí)示范中職學(xué)校創(chuàng)建工作，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校創(chuàng)建工作；穩(wěn)定職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率，進(jìn)一步提高畢業(yè)生“雙證書(shū)”獲取率。

　　主要措施：出臺(tái)《職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃》，召開(kāi)全省職業(yè)教育大會(huì)，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。深化高中階段教育招生體制改革，打破部門壁壘和地區(qū)分割，加大中職招生工作力度，提高高中階段教育毛入學(xué)率。加強(qiáng)職業(yè)院校項(xiàng)目謀劃、編制和建設(shè)工作，改善辦學(xué)條件和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，開(kāi)展對(duì)口支援薄弱職業(yè)學(xué)校，研究制定創(chuàng)建國(guó)家示范中職學(xué)校實(shí)施辦法，加強(qiáng)技師學(xué)院建設(shè)。統(tǒng)籌整合各類教育、培訓(xùn)資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)?；?、集約化發(fā)展。推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校參與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、企業(yè)職工繼續(xù)教育和就業(yè)再就業(yè)等培訓(xùn)工作。深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)專業(yè)課程、師資隊(duì)伍和職教教材建設(shè)，完成中職學(xué)校教職工編制核定工作，加強(qiáng)省級(jí)中職師資培訓(xùn)基地建設(shè)，提高“雙師型”教師比例，提高學(xué)生職業(yè)技能。落實(shí)各項(xiàng)困難家庭學(xué)生資助政策。

　　32. 增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。

　　年度目標(biāo)：落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)規(guī)范，有效控制重大疾??；完成農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)年度建設(shè)任務(wù)。

　　主要措施：深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙肝等重大傳染病、地方病防治，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，完成1800名艾滋病、5500名結(jié)核病和6020名晚期血吸蟲(chóng)病病人醫(yī)療救治任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成167所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2450所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才“雙千工程”，組織城市衛(wèi)生支援農(nóng)村，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一補(bǔ)償方案，加強(qiáng)基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高農(nóng)民受益水平。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，新建179個(gè)城市社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%.推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)行免費(fèi)婚前健康檢查制度，全省婚前健康檢查率達(dá)30%以上。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療補(bǔ)助范圍，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。加大中醫(yī)藥扶持力度，加快推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。

　　33. 穩(wěn)定低生育水平。

　　年度目標(biāo)：人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率控制在90%左右。

　　主要措施：開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)和完善分類指導(dǎo)。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，完善人口計(jì)生政策法規(guī)體系和利益導(dǎo)向體系，推進(jìn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和部分縣長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，采取綜合措施治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。加大計(jì)劃生育投入力度，推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　34. 扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)五大工程。

　　年度目標(biāo)：完成332個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、9300個(gè)20戶以上已通電自然村通廣播電視、3000個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和550個(gè)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)；徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得一批新成果；完成15處國(guó)家和省級(jí)文物維修項(xiàng)目，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館擴(kuò)大到60家；舉辦重大文化節(jié)慶活動(dòng)，打響文化品牌；培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)。

　　主要措施：實(shí)施文化保護(hù)工程，加大文物維修力度，全面完成第三次全國(guó)文物普查第二階段任務(wù)；深入實(shí)施徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持政策；加強(qiáng)徽州文化研究，形成一批徽學(xué)研究成果。實(shí)施文化精品工程，舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，圍繞重大節(jié)慶活動(dòng)，推出一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品。實(shí)施文化展示工程，加快“文化走出去”步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放范圍，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，建立健全工作推進(jìn)、運(yùn)行維護(hù)、管理使用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)中央和地方各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)工程，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，重點(diǎn)抓好“861”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持文化骨干企業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)青少年“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，廣泛開(kāi)展“全民健身、健康安徽”主題活動(dòng)，力爭(zhēng)在全國(guó)十一運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。深入推進(jìn)文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。

　　35. 提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管水平。

　　年度目標(biāo)：深入推進(jìn)質(zhì)量興省活動(dòng)，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

　　主要措施：整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，組織開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，新增一批中國(guó)名牌和省級(jí)名牌，引導(dǎo)企業(yè)建立一批計(jì)量檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。推進(jìn)落實(shí)蘇浙皖贛滬四省一市食用農(nóng)產(chǎn)品互認(rèn)合作協(xié)議，深化名牌產(chǎn)品互認(rèn)，開(kāi)辟區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善地方政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)者和銷售者四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系。開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。以嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)原輔料管理為重點(diǎn)，深入開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治。實(shí)施“振興皖藥行動(dòng)計(jì)劃”，提升皖藥知名度。

　　36. 深入實(shí)施28項(xiàng)民生工程。

　　年度目標(biāo)：各級(jí)財(cái)政投入220億元以上，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，政策體系進(jìn)一步健全，全面完成民生工程年度工作任務(wù)。

　　主要措施：研究制定進(jìn)一步實(shí)施民生工程的政策意見(jiàn)，定期和不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，有針對(duì)性地解決實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。多渠道籌措民生工程資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加快資金撥付進(jìn)度，加強(qiáng)資金管理使用監(jiān)督，確保配套資金及時(shí)足額到位。加強(qiáng)補(bǔ)助或發(fā)放到人的民生工程項(xiàng)目管理，推行工程類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理。改進(jìn)督查考核方法，加大分類指導(dǎo)力度，提高民生工程實(shí)施的均衡性，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

　　37. 嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出。

　　年度目標(biāo)：厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，在省級(jí)單位實(shí)行公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi) “零增長(zhǎng)”。

　　主要措施：一是進(jìn)一步嚴(yán)格會(huì)議審批制度，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、規(guī)模。提倡采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開(kāi)會(huì)議，少開(kāi)會(huì)，開(kāi)短會(huì)。二是落實(shí)招待費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待開(kāi)支。規(guī)范各類商務(wù)會(huì)展支出。三是進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)團(tuán)組管理，壓縮出國(guó)團(tuán)組規(guī)模，控制出國(guó)人數(shù)，嚴(yán)禁因公出國(guó)（境）旅游。四是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。嚴(yán)格公務(wù)用車更新配置，實(shí)行單位申請(qǐng)、集中審批、政府采購(gòu)、統(tǒng)一分配。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，節(jié)約、壓縮車輛修理費(fèi)、燃油費(fèi)等支出。五是嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。六是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。七是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，堅(jiān)決糾正各種違法、違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理講排場(chǎng)、比闊氣等各種鋪張浪費(fèi)行為。

　　38. 做好對(duì)口支援四川松潘縣工作。

　　年度目標(biāo)：完成應(yīng)急項(xiàng)目掃尾建設(shè)和竣工驗(yàn)收，全面開(kāi)工第一批17個(gè)援建啟動(dòng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)提前完成階段性援建任務(wù)，松潘縣恢復(fù)重建示范縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　主要措施：一是積極配合松潘縣開(kāi)展應(yīng)急工程的竣工驗(yàn)收工作，確保各類應(yīng)急工程建設(shè)符合技術(shù)要求和質(zhì)量規(guī)范。二是按照“目標(biāo)明確、進(jìn)度清楚、責(zé)任到人”的總體要求，推進(jìn)實(shí)施第一批啟動(dòng)項(xiàng)目，建立啟動(dòng)項(xiàng)目管理模式，理順建設(shè)流程，完善質(zhì)量控制體系，年內(nèi)建成部分啟動(dòng)項(xiàng)目。三是優(yōu)先安排和充實(shí)松潘縣北區(qū)建設(shè)內(nèi)容，加快完善古城、川主寺鎮(zhèn)、南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，精心選擇一批預(yù)備項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。四是堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)參與松潘縣恢復(fù)重建，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地，加快精品旅游線路建設(shè)。五是繼續(xù)選派優(yōu)秀教師和醫(yī)療衛(wèi)生人員赴松潘縣支教支醫(yī)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)和掛職鍛煉、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。

　　39. 全面推進(jìn)市縣政府依法行政。

　　年度目標(biāo)：提高市縣政府依法行政能力，推進(jìn)全省法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　主要措施：深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，督促市縣兩級(jí)政府完善依法行政各項(xiàng)工作制度，加大執(zhí)行力度。采取省市共建、條塊聯(lián)動(dòng)的方式，開(kāi)展依法行政示范工作，推動(dòng)市縣政府依法行政水平快速提高。制定科學(xué)、完善、可行的依法行政考核指標(biāo)，對(duì)市縣政府依法行政工作進(jìn)行考核。

　　40. 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　年度目標(biāo)：減少事故總量和死亡人數(shù)，遏制重特大事故，安全生產(chǎn)考核指標(biāo)總體控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，社會(huì)治安和信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　主要措施：深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為，突出抓好煤礦、非煤礦山、消防和道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，開(kāi)展“基層司法所進(jìn)萬(wàn)村大服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、普法依法治理等各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。進(jìn)一步暢通信訪渠道，健全信訪制度，加強(qiáng)信訪社情分析研判，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度化，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解經(jīng)?；?、規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)急管理，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，全面提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開(kāi)展“和諧民族鄉(xiāng)村、社區(qū)”、“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，提高公共安全保障能力。

　　附件：省政府2009年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解安排表（略）

　　安徽省人民政府
二○○九年二月十二日