各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省的決定》（皖發(fā)[2007]22號），加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省新型工業(yè)化發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出代表。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，有利于提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建以高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)全省新型工業(yè)化進(jìn)程；有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；有利于提升國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，加快構(gòu)建和諧社會。

　　我省電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來的不斷發(fā)展，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。“十五”以來，全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，增長速度持續(xù)保持在30%以上，在全國同行業(yè)中的位次有較大幅度的提升。但是，我省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

　　各地、各部門要進(jìn)一步認(rèn)識大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的重要意義，把優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、推動工業(yè)化和信息化融合放到重要的戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為載體，以推動主導(dǎo)子行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)?；⑼庀蛐桶l(fā)展，將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2010年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元。2012年全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭實(shí)現(xiàn)1300億元，年均增速保持在24%左右。到2015年，爭取產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2200億元，年均增長22%，將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，在全省建立起具有核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代電子信息工業(yè)體系，將我省發(fā)展為全國重要的電子信息產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　三、加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)

　?。ㄈ┘哟箅娮有畔a(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)力度。各地要加強(qiáng)對電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)的規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)，在電子信息企業(yè)相對集中區(qū)域，認(rèn)真制定區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施、技術(shù)服務(wù)平臺、人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力和創(chuàng)新水平。

　?。ㄋ模┘涌焓〖壱陨想娮有畔a(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展。將省級以上電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列為培育重點(diǎn)，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動和擇優(yōu)培育。省市各有關(guān)部門對省級以上電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先給予支持和推薦。

　　四、提高電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　（五）支持電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。充分利用各種資源，逐步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、政府宏觀指導(dǎo)、社會服務(wù)組織積極參與、各方面協(xié)同配合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高等院校、科研院所和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，面向企業(yè)為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)之間、高等學(xué)校和科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　?。┘訌?qiáng)企業(yè)信息技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。以行業(yè)骨干企業(yè)和技術(shù)先導(dǎo)型企業(yè)為依托，培育和發(fā)展省級信息技術(shù)研發(fā)中心，使研發(fā)中心逐步成為我省信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的平臺，帶動全省信息產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。各市應(yīng)積極培育發(fā)展市級信息技術(shù)研發(fā)中心。省、市信息產(chǎn)業(yè)主管部門要認(rèn)真做好省、市信息技術(shù)研發(fā)中心的認(rèn)定驗(yàn)收工作，并對認(rèn)定的研發(fā)中心在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)及財政扶持資金安排上給予重點(diǎn)傾斜。

　　（七）加大電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入。積極推動多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系建設(shè)，發(fā)揮財政扶持資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品的研究開發(fā)，加大企業(yè)技術(shù)改造投資力度，財政科技投入資金重點(diǎn)支持電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。

　?。ò耍┘訌?qiáng)電子信息企業(yè)及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)和幫助電子信息企業(yè)逐步建立和完善包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，抓好各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，不斷提升電子信息企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；堅(jiān)持“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”，積極開發(fā)研制產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，及時將創(chuàng)新成果以標(biāo)準(zhǔn)形式固定下來，并力爭成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，提升我省電子信息產(chǎn)品市場競爭力。

　?。ň牛┘涌煨畔⒓夹g(shù)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持各市建設(shè)信息技術(shù)轉(zhuǎn)化中心或創(chuàng)業(yè)中心，為信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目提供孵化平臺，對進(jìn)入信息技術(shù)轉(zhuǎn)化中心或創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)適當(dāng)減免房屋租賃費(fèi)。國家各類科研院所和高等院校在我省創(chuàng)辦電子信息企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，在申報省級科技計(jì)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)時，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況優(yōu)先給予支持。鼓勵企事業(yè)單位將其信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)中心剝離成立軟件企業(yè)，享受鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　五、加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用

　?。ㄊV泛應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的突破口，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。省有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與管理創(chuàng)新需要，共同組織制訂利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。屬工業(yè)強(qiáng)省專項(xiàng)資金支持范圍的信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先予以支持，有條件的市可安排相應(yīng)的配套資金。

　　（十一）加快發(fā)展應(yīng)用電子信息產(chǎn)品。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合互動，積極發(fā)展行業(yè)應(yīng)用電子信息產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展汽車、機(jī)床、船舶、能源、醫(yī)療、電力、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用電子產(chǎn)品、軟件系統(tǒng)和嵌入式軟件產(chǎn)品，在優(yōu)勢領(lǐng)域做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的智能化、電子化和信息化水平，優(yōu)化提升全省信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)將具備電子信息產(chǎn)品基本特征的應(yīng)用電子產(chǎn)品及時納入信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理體系，加強(qiáng)指導(dǎo)與行業(yè)管理，完善相應(yīng)產(chǎn)品評測和認(rèn)證體系。

　　（十二）促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以有行業(yè)共性需求、服務(wù)面廣的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，相關(guān)行業(yè)主管部門要積極推動行業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合服務(wù)。進(jìn)一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系，完善全省電子商務(wù)安全認(rèn)證平臺，組織一批省級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺示范試點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)、消費(fèi)服務(wù)的融合，提升金融保險、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)和管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)開拓信息服務(wù)市場，促進(jìn)離岸服務(wù)外包。大力發(fā)展信息創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展動漫、數(shù)字內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)產(chǎn)品。在信息服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制，降低市場準(zhǔn)入門檻，相關(guān)部門應(yīng)減少行政審批環(huán)節(jié)，建立公開透明、管理規(guī)范和統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入機(jī)制。

　　六、拓寬電子信息產(chǎn)業(yè)融、投資渠道

　?。ㄊ┘哟髮﹄娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對電子信息企業(yè)的信貸支持力度，對列入國家、省和市的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先予以信貸支持。鼓勵建立各種形式的電子信息企業(yè)信用擔(dān)保體系，為電子信息企業(yè)籌措資金創(chuàng)造擔(dān)保條件。

　　（十四）發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)。鼓勵國內(nèi)外投資者在我省組建支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資公司。積極探索政府、企業(yè)和社會資本三方共同創(chuàng)建風(fēng)險投資基金的模式。鼓勵企業(yè)以多種方式融資，支持電子信息企業(yè)通過發(fā)行股票、專項(xiàng)債券或項(xiàng)目融資方式拓寬融資渠道。

　　（十五）突出產(chǎn)業(yè)集群招商。積極探索產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目聯(lián)合招商的模式，鼓勵外商和省外資金投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。各市要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群招商的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對重大引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

　?。ㄊ┓e極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人在我省投資電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)辦電子信息企業(yè)。對投資額在5000萬元以上的新建項(xiàng)目用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃前提下，優(yōu)先保障供應(yīng)。符合《劃撥用地目錄》的，以行政劃撥方式供地，其他項(xiàng)目用地可視情況采取出讓或租賃等有償方式供地。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，一次性繳納土地出讓金有困難的，可依法分期繳納。

　　七、加強(qiáng)信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄊ撸┥罨畔⒓夹g(shù)人才職稱評審制度。把實(shí)際貢獻(xiàn)作為職稱評審的主導(dǎo)條件，對從事信息技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)取得科研成果或取得顯著社會和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵技術(shù)人員，可破格評審專業(yè)技術(shù)資格，符合條件的可以免試職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

　　（十八）促進(jìn)信息技術(shù)人才培養(yǎng)。鼓勵信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）與示范性軟件學(xué)院、示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)聯(lián)合，建立集教學(xué)、科研、開發(fā)和生產(chǎn)一體化的產(chǎn)學(xué)研基地。支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的企業(yè)建立信息技術(shù)教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵建立信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。對國內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利，培訓(xùn)單位可根據(jù)培養(yǎng)成本和市場需求，報有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案后實(shí)行合理收費(fèi)。

　　八、優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共環(huán)境

　?。ㄊ牛┘哟笳畬﹄娮有畔a(chǎn)業(yè)的投入。省財政根據(jù)財力，逐步加大省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省財政廳等部門要合理調(diào)配現(xiàn)有各項(xiàng)扶持資金，支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ?shí)行政府采購鼓勵措施。支持政府采購用于省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大信息化工程所需的電子信息類產(chǎn)品及服務(wù)，在產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格、服務(wù)相當(dāng)?shù)臈l件下，應(yīng)優(yōu)先選擇省內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)，以信息技術(shù)應(yīng)用和信息化應(yīng)用市場帶動全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門要對政府采購信息系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)方案進(jìn)行監(jiān)管。

　?。ǘ唬┙档碗娮有畔a(chǎn)業(yè)用地成本。有關(guān)部門在編制土地利用總體規(guī)劃時，要預(yù)留電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的建設(shè)用地需要。在安排土地利用年度計(jì)劃時，要兼顧信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的需要。有條件的地區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)孵化場地，組建具有法人資格的開發(fā)經(jīng)營實(shí)體，為中小電子信息企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供集聚空間。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外企業(yè)和個人在配套條件較好的區(qū)域內(nèi)建立電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地（園區(qū)），利用原劃撥土地建設(shè)且不改變土地用途的，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。電子信息企業(yè)租賃政府投資的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、孵化場地內(nèi)統(tǒng)建的生產(chǎn)科研用房，可適當(dāng)減免房屋租賃費(fèi)或按低于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格租賃。電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二十二）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。由政府協(xié)調(diào)，行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聘請國內(nèi)外知名專家、技術(shù)人員、企業(yè)家、大專院校教授、研究所研究員等有關(guān)專家為顧問，組建互惠、互利、互動的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會。鼓勵企業(yè)組建或加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)（學(xué)）會，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)企業(yè)和科研單位合作、企業(yè)間的合作和聯(lián)盟以及對外技術(shù)交流與合作等。

　　安徽省人民政府辦公廳
二○○九年二月一日