各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財政廳、省商務(wù)廳制定的《安徽省家電下鄉(xiāng)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　安徽省人民政府辦公廳
二○○八年十二月三日

安徽省家電下鄉(xiāng)工作實施方案

　　家電下鄉(xiāng)是針對農(nóng)村消費者定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售指定家電產(chǎn)品，由政府財政部門給予一定資金補貼的農(nóng)村家電推進工程。這既是一項重要的惠農(nóng)政策，也是擴大農(nóng)村消費、拉動國內(nèi)需求的重要舉措。我省是財政部、商務(wù)部確定的家電下鄉(xiāng)推廣省份。根據(jù)《財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財建〔2008〕680號）精神，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、主要內(nèi)容

　　商務(wù)部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我省農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%.

　?。ㄒ唬┘译娤锣l(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標價格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當補充和調(diào)整。

　?。ǘ┭a貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我省具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。

　?。ㄈ嵤r間。自2008年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準），均可享受補貼。

　?。ㄋ模┲付ㄤN售網(wǎng)點。商務(wù)部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)（以下稱銷售企業(yè)，名單見附件），其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向所在地縣級商務(wù)主管部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

　?。ㄎ澹┭a貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡；4.購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折），沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構(gòu)開立儲蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后報縣級財政部門，縣級財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╀N售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的主要任務(wù)。

　　1.簽訂責任書。銷售企業(yè)要與省商務(wù)廳簽訂責任書，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)不履行承諾以及有騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，省商務(wù)廳、省財政廳將報請商務(wù)部、財政部取消銷售企業(yè)資格。

　　2.成立領(lǐng)導機構(gòu)。銷售企業(yè)要認真研究制訂切合本企業(yè)實際的工作方案，包括領(lǐng)導班子組成、市場測算和預期目標、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃、保障和應急措施等，按規(guī)定報省商務(wù)廳、省財政廳，并報商務(wù)部、財政部備案。

　　3.組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)要盡快與中標生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實代理的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。

　　4.健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡(luò)。

　　5.進行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息，并以縣（市、區(qū)）為單位，完整準確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》（見附件），附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到網(wǎng)點所在地的縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

　　6.加強經(jīng)營督導。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)標準等；開展對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)培訓，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

　　7.登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，各級商務(wù)主管部門可責令其整改，整改不力的由縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市級商務(wù)主管部門備案。由此導致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔全部責任。

　　8.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。（2）補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。（3）補貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預退貨”申請，待金融機構(gòu)完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。（4）已獲得補貼的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進行確認，并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。

　　9.積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上商務(wù)主管部門報告。

　　10.規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。

　　11.及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務(wù)、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。

　?。ǘ┥虅?wù)主管部門主要任務(wù)。

　　1.制定實施方案。省、市、縣商務(wù)主管部門要會同當?shù)刎斦块T制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭以及農(nóng)民不能及時領(lǐng)到補貼等，事先制訂有針對性的預防措施和應急預案。

　　2.開展業(yè)務(wù)培訓。省商務(wù)廳會同省財政廳對市縣商務(wù)主管部門、市縣鄉(xiāng)財政主管部門、銷售網(wǎng)點組織開展家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓，確保各級管理部門以及銷售網(wǎng)點能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。

　　3.廣泛宣傳政策。各級商務(wù)主管部門要會同財政部門，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

　　4.受理網(wǎng)點備案?？h級商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點備案的標準和要求，加快網(wǎng)點備案進度，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復備案。

　　5.規(guī)范市場秩序。各級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　6.做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各級商務(wù)主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導和協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　7.加強監(jiān)督管理。各級商務(wù)主管部門要會同財政部門建立相應的實時監(jiān)控機制，及時準確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。各級商務(wù)主管部門要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市級商務(wù)主管部門備案。

　　8.建立投訴舉報制度。各級商務(wù)主管部門均要設(shè)立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。

　?。ㄈ┴斦块T主要任務(wù)。

　　1.細化資金管理辦法。各級財政部門要認真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定本地區(qū)補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責和操作程序。

　　2.分解撥付補貼資金。省財政廳測算全省及各地補貼資金規(guī)模，做好補貼資金計劃，安排省級配套資金，將中央和省級補貼預算資金分解預撥到各市縣財政部門，并根據(jù)各地補貼資金兌現(xiàn)的動態(tài)情況進行資金調(diào)度和劃撥。

　　3.審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。

　　4.及時支付補貼資金?？h級財政部門應當在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，縣級財政部門可以將補貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。

　　5.建立資金臺賬。縣級財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。

　　6.加強監(jiān)督管理。各級財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，并可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

　　7.安排工作經(jīng)費。各級財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立安徽省家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度，分管商務(wù)工作的副省長為召集人，省商務(wù)廳、省財政廳、省委宣傳部、省經(jīng)委、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門和單位負責人為成員，統(tǒng)籌負責全省家電下鄉(xiāng)工作。省聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，負責家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。各市、縣也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

　?。ǘ娀瘏f(xié)作配合。各級商務(wù)、財政部門要加強與宣傳、經(jīng)委、公安、信息產(chǎn)業(yè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；經(jīng)委和信息產(chǎn)業(yè)管理部門要指導企業(yè)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；公安部門要會同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導、服務(wù)，促進家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通；稅務(wù)部門在依法征稅的同時，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；質(zhì)監(jiān)部門要加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的商品；農(nóng)村信用聯(lián)社要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。

　　各市、縣要抓緊制定具體的實施辦法，并報省家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議辦公室。

安徽省家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)名單

　　1青島海信營銷有限公司
　　2中國電信集團公司
　　3青島海爾銷售公司
　　4蘇寧電器股份有限公司
　　5國美電器集團
　　6 TCL集團股份有限公司
　　7廣東美的電器股份有限公司
　　8合肥榮事達三洋電器有限公司
　　9四川長虹電器股份有限公司
　　10中國聯(lián)合通信有限公司
　　11河南新飛電器有限公司
　　12江蘇白雪電器股份有限公司
　　13青島澳柯瑪商務(wù)有限公司
　　14安徽百大電器連鎖有限公司
　　15康佳集團股份有限公司
　　16合肥美菱集團控股有限公司
　　17六安索伊電器制造有限公司
　　18安徽尊貴電器有限公司
　　19安徽天洋集團蚌埠市天洋交電有限公司
　　20安徽國生電器有限責任公司

　　附：安徽省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表（略）