為了在政府立法工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，增加立法工作透明度，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，現(xiàn)將省政府法制辦正在審查的《云南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法（草案）》上網(wǎng)公布，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人，于2008年12月2日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋省政府法制辦。

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　　云南省人民政府法制辦公室
二○○八年十一月二十日

云南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法（草案）
（公開征求意見稿）

　　第一條  為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院令第460號(hào)公布的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡稱取水人），應(yīng)當(dāng)按照《條例》及本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

　　第三條  省、州（市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照《條例》及本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

　　第四條  《條例》第四條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）家庭生活月取水總量不超過30立方米的；
　　（二）零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過60立方米的。

　　第五條  按照《條例》第四條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定?。ㄅ牛┧?，?。ㄅ牛┧藨?yīng)當(dāng)自取（排）水之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)取水口所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案，備案材料應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┤。ㄅ牛┧说拿Q（姓名）、地址；
　　（二）?。ㄅ牛┧钠鹗紩r(shí)間、地點(diǎn)；
　?。ㄈ┤。ㄅ牛┧康?、理由、數(shù)量。

　　按照《條例》第四條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定取水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門同意。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水人臨時(shí)應(yīng)急取水書面意見后24小時(shí)內(nèi)作出是否同意的決定；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第六條  取水許可應(yīng)當(dāng)遵循先從地表取水、后從地下取水，先從江河取水、后從湖泊取水的原則。

　　從湖泊取用水資源的取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧生態(tài)與環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。

　　從江河、地下取用水資源的取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

　　第七條  省水行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的可供本省行政區(qū)域取用的水量，下達(dá)各州（市）可供本行政區(qū)域取用的水量。

　　州（市）水行政主管部門根據(jù)上級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本州（市）行政區(qū)域取用的水量，下達(dá)各縣（市、區(qū)）可供本行政區(qū)域取用的水量。

　　第八條  除《條例》第十四條第一款規(guī)定范圍的取水外，下列取水由省水行政主管部門審批：

　?。ㄒ唬┑乇硭O(shè)計(jì)流量4立方米每秒以上的農(nóng)業(yè)取水或者日取水量4萬立方米以上的工業(yè)取水及其他取水；
　?。ǘ┑叵滤杖∷?000立方米以上的取水；
　?。ㄈ┛缰荩ㄊ校┬姓^(qū)域的取水；
　　（四）由省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水。

　　第九條  除本辦法第八條規(guī)定范圍的取水外，下列取水由州（市）水行政主管部門審批：

　?。ㄒ唬┑乇硭O(shè)計(jì)流量2立方米每秒以上的農(nóng)業(yè)取水或者日取水量3萬立方米以上的工業(yè)取水及其他取水；
　?。ǘ┑叵滤杖∷?00立方米以上的取水；
　?。ㄈ┛缈h（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水；　
　?。ㄋ模┯芍荩ㄊ校┤嗣裾鷾?zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水。

　　第十條  除本辦法第八條、第九條規(guī)定范圍的取水外，其他取水由取水口所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。

　　第十一條  取水審批機(jī)關(guān)在審批取水量時(shí)，應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)內(nèi)，以本省用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)核定的用水量為主要依據(jù)。本省用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

　　第十二條  需要取用水的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十三條  取水人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水超過本省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用水限額的，對(duì)超過部分應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

　　第十四條  水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循《條例》第二十九條規(guī)定的原則和下列要求：

　?。ㄒ唬牡乇砣∷畱?yīng)當(dāng)?shù)陀趶牡叵氯∷?br />　?。ǘ慕尤∷畱?yīng)當(dāng)?shù)陀趶暮慈∷?br />　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水應(yīng)當(dāng)?shù)陀诠I(yè)、商業(yè)等其他行業(yè)取水；
　　（四）糧食作物取水應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物取水。

　　第十五條 取水人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃或者用水定額取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超出部分按照下列規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)：

　　（一）超計(jì)劃或者超定額10％以下的部分，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收取；
　?。ǘ┏?jì)劃或者超定額10％至30％的部分，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍收??；
　?。ㄈ┏?jì)劃或者超定額30％至50%的部分，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍收??；
　?。ㄋ模?超計(jì)劃或者超定額50%以上的部分， 按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍收取。

　　第十六條  水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

　　征收水資源費(fèi)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)持有價(jià)格行政主管部門核發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，使用由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，并接受其監(jiān)督管理。

　　第十七條  水資源費(fèi)按季征收。經(jīng)取水審批機(jī)關(guān)同意，對(duì)季繳費(fèi)額超過50萬元的可以按月征收；對(duì)季繳費(fèi)額不足1000元的可以按年征收。

　　取水人應(yīng)當(dāng)于每季度（月、年）完了的5個(gè)工作日內(nèi)，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送實(shí)際取水量或者實(shí)際發(fā)電量。

　　取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額并向取水人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。

　　取水人應(yīng)當(dāng)自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

　　取水人安裝和使用電子智能計(jì)量設(shè)施的，可以根據(jù)實(shí)際需要預(yù)繳水資源費(fèi)。

　　第十八條  各級(jí)征收的水資源費(fèi)，除按照規(guī)定解繳中央國庫的外，分別解繳本級(jí)地方國庫。

　　縣級(jí)以上財(cái)政部門對(duì)分級(jí)管理的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)自收到水行政主管部門匯繳款項(xiàng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)劃繳各級(jí)國庫，并同時(shí)通知同級(jí)水行政主管部門。

　　第十九條  水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算。水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于下列水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理：

　?。ㄒ唬┧Y源考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測等水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的基礎(chǔ)工作；
　?。ǘ┧Y源節(jié)約、保護(hù)和管理的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、裝備的建設(shè)、配置和運(yùn)行維護(hù)；
　　（三）水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的先進(jìn)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用；
　　（四）水資源節(jié)約、保護(hù)和管理基礎(chǔ)資料的收集、整編和信息發(fā)布；
　　（五）水資源節(jié)約、保護(hù)和管理政策法規(guī)的研究和宣傳培訓(xùn)；
　?。┧Y源節(jié)約、保護(hù)和管理項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助；
　?。ㄆ撸?duì)水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和科研方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
　?。ò耍┧姓?zhí)法工作設(shè)施、裝備的建設(shè)、配置和維護(hù)；
　?。ň牛┧ㄒ?guī)宣傳與培訓(xùn)；
　?。ㄊ┧Y源費(fèi)征收管理工作。

　　水資源費(fèi)也可以用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)助等水資源的合理開發(fā)。

　　水資源費(fèi)用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的比例不得低于60%.

　　第二十條  水資源費(fèi)的使用，由縣級(jí)以上水行政主管部門按照本辦法第十九條規(guī)定用途和比例編制年度水資源費(fèi)使用計(jì)劃，由同級(jí)財(cái)政部門按照部門預(yù)算編制的有關(guān)程序?qū)彾ㄅ鷱?fù)后執(zhí)行。

　　第二十一條  縣級(jí)以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬徟娜∷砍^上級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量的；
　?。ǘ┻`法減免水資源費(fèi)的；
　?。ㄈ┎话凑毡巨k法規(guī)定解繳、核撥、使用水資源費(fèi)的；
　　（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十二條  本辦法自   年   月   日起施行。1997年3月31日云南省人民政府令第41號(hào)發(fā)布的《云南省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》和1998年11月23日云南省人民政府令第76號(hào)發(fā)布的《云南省取水許可規(guī)定》同時(shí)廢止。