西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　為建立健全抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地推動(dòng)國(guó)務(wù)院、省政府重大決策和重要部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]120號(hào)）和《青海省人民政府工作規(guī)則》（青政[2008]20號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)督促檢查工作提出如下意見。

　　一、高度重視督促檢查工作

　　（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的重要性。督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是抓落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查工作是推動(dòng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。各地區(qū)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)抓好決策落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把工作重心由習(xí)慣于重決策轉(zhuǎn)到既重決策，更重落實(shí)上。通過(guò)督促檢查，一方面，努力促進(jìn)政府決策落到實(shí)處；另一方面，為補(bǔ)充和完善決策提供依據(jù)，強(qiáng)化和規(guī)范決策的執(zhí)行，切實(shí)把督促檢查貫穿于實(shí)施決策的全過(guò)程，以更多的精力、更大的力度抓好工作落實(shí)。

　　二、明確督促檢查工作任務(wù)和重點(diǎn)

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。全省政府系統(tǒng)督促檢查工作的主要任務(wù)是：對(duì)政府重大決策和重要部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府重要文件貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。

　?。ㄈ┕ぷ髦攸c(diǎn)。各地區(qū)、各部門要把對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府重大決策、重要部署貫徹落實(shí)的督促檢查作為工作重點(diǎn)，放在督促檢查工作首位。對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府文件中明確要求報(bào)告落實(shí)情況的事項(xiàng)，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及交辦重要事項(xiàng)明確要求報(bào)告落實(shí)情況的事項(xiàng)，對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議、省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省政府專題會(huì)議決定中需要本地區(qū)、本部門落實(shí)的事項(xiàng)都要及時(shí)擬定督促檢查方案，適時(shí)組織督促檢查活動(dòng)，按時(shí)反饋督促檢查情況。

　　三、建立健全督促檢查工作制度

　?。ㄋ模┙∪ぷ髦贫?。各地區(qū)、各部門要根據(jù)上級(jí)政府督促檢查工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善督促檢查工作制度，明確督促檢查工作的職責(zé)、任務(wù)、重點(diǎn)、程序及要求，建立健全督促檢查各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)促進(jìn)督促檢查工作制度化、規(guī)范化。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)責(zé)任制度。凡督促檢查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。一是各地區(qū)、各部門對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府重大決策和重要部署，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。二是各地區(qū)、各部門辦公廳（室）是督促檢查工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)部門，要嚴(yán)格按照要求，對(duì)督促檢查工作任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)。督促檢查部門具體負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院和省政府重大決策、重要部署，以及主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查、溝通協(xié)調(diào)、綜合反饋等工作；各級(jí)政府職能部門是督促檢查事項(xiàng)的具體落實(shí)單位，對(duì)所承擔(dān)的督辦事項(xiàng)，要按要求認(rèn)真抓好落實(shí)，并負(fù)責(zé)情況反饋。

　?。﹪?yán)格報(bào)告制度。一是認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院、省政府重要文件、重要會(huì)議貫徹落實(shí)的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的跟蹤督辦工作。反饋報(bào)告要講實(shí)話，報(bào)實(shí)情，全面真實(shí)地反映決策部署的落實(shí)情況。凡是明確要求報(bào)告時(shí)限的，要嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容和時(shí)限要求及時(shí)辦結(jié)并報(bào)告，其中省政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)要在會(huì)后10日內(nèi)及時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。二是認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求下級(jí)政府或有關(guān)部門辦理并報(bào)告結(jié)果的批示，相關(guān)地區(qū)和部門要作為急件送主要負(fù)責(zé)同志閱批，指定分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理。凡要求報(bào)告查辦結(jié)果的，有時(shí)限要求的嚴(yán)格按照時(shí)限要求辦結(jié)報(bào)告；沒有時(shí)限要求的，一般應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；特殊情況需要延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)以書面形式報(bào)告進(jìn)展情況和延期的原因。對(duì)于要求查辦違法違紀(jì)問(wèn)題的批示，情況屬實(shí)的，必須有明確的處理意見；需要整改的，須提出具體的整改措施。查辦報(bào)告要實(shí)事求是，事實(shí)清楚，結(jié)論準(zhǔn)確，并由地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，以政府、部門名義上報(bào)。

　　（七）建立聯(lián)系制度。省政府督查室要主動(dòng)加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解和掌握督促檢查情況，認(rèn)真指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促檢查工作，建立通暢的督促檢查工作聯(lián)系渠道。各地區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織開展理論研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作措施，提出工作要求。要主動(dòng)加強(qiáng)與黨委督促檢查工作部門的協(xié)調(diào)，探索和總結(jié)與黨委督促檢查工作部門配合開展工作的方法，增強(qiáng)督促檢查的力度和效果，減少和避免重復(fù)督促檢查。要充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委紀(jì)律監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等多方面的作用，形成督促檢查工作新格局。

　?。ò耍﹫?jiān)持通報(bào)制度。省政府督查室對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府重大決策和重要部署的情況要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)抓得好的地區(qū)、部門給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)督促檢查和查辦不力、情況不清、結(jié)論不準(zhǔn)的反饋要退回重辦重報(bào)；對(duì)逾期未報(bào)、隱瞞不報(bào)、失實(shí)謊報(bào)、失職瀆職的地區(qū)、部門，給予通報(bào)批評(píng)并督促整改，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人和承辦人的責(zé)任。各地區(qū)、各部門也要建立督促檢查情況通報(bào)制度。

　　四、不斷規(guī)范督促檢查工作程序和方式

　　（九）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要根據(jù)督促檢查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督促檢查工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，充分發(fā)揮督促檢查工作最佳效能。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)配合與協(xié)作，共同抓好工作落實(shí)。凡需兩個(gè)以上地區(qū)、部門辦理的督促檢查事項(xiàng)，由交辦部門明確主辦和協(xié)辦責(zé)任。凡涉及其他地區(qū)、部門職權(quán)的，主辦地區(qū)、部門要主動(dòng)征求協(xié)辦地區(qū)、部門的意見，與協(xié)辦地區(qū)、部門認(rèn)真協(xié)商，協(xié)辦地區(qū)、部門也要積極配合。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，主辦地區(qū)、部門必須明確具體地列出協(xié)辦地區(qū)、部門的不同意見，上報(bào)省政府。

　?。ㄊ┮?guī)范工作程序。一是登記立項(xiàng)并制定督促檢查預(yù)案。注意從決策要求和客觀實(shí)際出發(fā)，及時(shí)提出便于操作和實(shí)施的擬訂方案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。二是下達(dá)督促檢查通知，明確責(zé)任地區(qū)或部門、工作目標(biāo)、完成時(shí)限、工作步驟等，并及時(shí)督促承辦地區(qū)、部門按要求認(rèn)真辦理。三是組織督促檢查活動(dòng)。確定督促檢查方式，熟悉工作內(nèi)容任務(wù)，掌握工作重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和下級(jí)政府開展督促檢查。對(duì)督促檢查中遇到的新情況和新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告并提出處理意見；對(duì)重要督促檢查事項(xiàng)要進(jìn)行回訪復(fù)查。四是反饋督促檢查意見。由交辦部門采取書面、口頭等方式將督促檢查的情況，如總體評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及下一步的工作措施等方面的意見建議向承辦地區(qū)、部門反饋。五是報(bào)告督促檢查結(jié)果。督促檢查工作結(jié)束后，督促檢查部門要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有情況、有問(wèn)題、有分析、有建議的書面材料。同時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)向相關(guān)地區(qū)、部門通報(bào)結(jié)果。六是立卷歸檔。按照文書檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將督促檢查工作形成的文書材料整理立卷歸檔。

　?。ㄊ唬└倪M(jìn)工作方式。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重查清事實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出針對(duì)性的建議，做到重大決策、重要批示重點(diǎn)督，重點(diǎn)工作專項(xiàng)督，熱點(diǎn)問(wèn)題跟蹤督，形成督促檢查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音的工作機(jī)制。一是聽取匯報(bào)與明查暗訪相結(jié)合。在全面了解情況的同時(shí)，注意深入實(shí)地、現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)情，及時(shí)掌握決策落實(shí)情況和實(shí)際效果。二是督促檢查與政策調(diào)研相結(jié)合。要緊密圍繞已出臺(tái)的政策措施，開展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，及時(shí)提出完善政策的意見建議，當(dāng)好政府決策的參謀助手。三是常規(guī)督促檢查與縱深督促檢查相結(jié)合。不斷推進(jìn)督促檢查由被動(dòng)應(yīng)付向積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變、文來(lái)電往向?qū)嵉馗櫠酱贆z查轉(zhuǎn)變。四是傳統(tǒng)工作方式與現(xiàn)代化辦公手段相結(jié)合。在堅(jiān)持以往行之有效工作方法的同時(shí)，充分發(fā)揮政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)信息化管理平臺(tái)的作用，提高督促檢查工作效率，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)督促檢查工作的互聯(lián)互通。五是注意總結(jié)創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下抓落實(shí)的新理念、新方法、新手段，不斷豐富和完善督促檢查的思路、方法和機(jī)制，進(jìn)一步提高督促檢查工作的質(zhì)量和水平。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門是抓好決策落實(shí)的主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓好決策落實(shí)的第一責(zé)任人，要真正重視和主動(dòng)支持督促檢查工作，將其列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，分析研究情況，幫助解決存在的困難問(wèn)題，安排部署督促檢查任務(wù)。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要把督促檢查工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放到突出位置；秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督促檢查工作的主要助手，加強(qiáng)對(duì)督促檢查的組織協(xié)調(diào)與工作指導(dǎo)，使督促檢查在推動(dòng)決策部署落實(shí)上發(fā)揮更多更大的作用。

　?。ㄊ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。督促檢查機(jī)構(gòu)在抓落實(shí)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍，配強(qiáng)人員。要高度重視督促檢查隊(duì)伍建設(shè)，選配具有較強(qiáng)責(zé)任心、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的同志從事督促檢查工作，鼓勵(lì)和支持督促檢查機(jī)構(gòu)和人員堅(jiān)持原則，如實(shí)反映情況，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心支持督促檢查工作人員，主動(dòng)為他們參加會(huì)議、閱讀文件、實(shí)地調(diào)研、接受培訓(xùn)提供便利。同時(shí)，要有計(jì)劃地對(duì)督促檢查人員進(jìn)行理論、政策、法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)有組織的崗位培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見的精神，積極探索開展督促檢查工作的新途徑，努力提高督促檢查工作水平，逐步實(shí)現(xiàn)督促檢查工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

　　青海省人民政府辦公廳
二〇〇八年十二月三日