各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕124號(hào)）精神，自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《全區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　當(dāng)前，制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票問(wèn)題突出，不僅為實(shí)施財(cái)務(wù)造假、偷稅騙稅、貪污賄賂、洗錢(qián)詐騙、侵吞國(guó)家資財(cái)?shù)冗`法犯罪行為提供了便利條件，嚴(yán)重?cái)_亂稅收征管秩序和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，而且發(fā)票領(lǐng)域中的違法犯罪活動(dòng)還與制售假文憑、假證照等其他制假、售假違法行為交織在一起，影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。各地、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)在全區(qū)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)發(fā)票違法犯罪的危害性和復(fù)雜性，按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。

　　打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要各地區(qū)、各部門(mén)的密切配合和廣泛的社會(huì)支持。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動(dòng)，依法從重打擊印制、兜售、虛開(kāi)假發(fā)票和偷稅、騙稅等違法犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)懲處利用虛假發(fā)票貪污腐敗、侵吞公私財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立全區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)國(guó)稅局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作。各地要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、完善機(jī)制、加強(qiáng)指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展并取得預(yù)期成效。

　　二○○八年十二月三十一日

全區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［2008］124號(hào)），嚴(yán)厲打擊和整治制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票違法犯罪（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)票違法犯罪）活動(dòng)，自治區(qū)人民政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作?，F(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、 充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的重要性和必要性

　　近幾年，在自治區(qū)人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)全區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力，“金稅工程”網(wǎng)絡(luò)管控能力不斷增強(qiáng)，稅收征管水平不斷提高，但發(fā)票違法犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗。發(fā)票違法犯罪由增值稅專(zhuān)用發(fā)票蔓延到其它發(fā)票，兜售方式由過(guò)去的街頭為主，變?yōu)橥ㄟ^(guò)手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵寄等交易為主，甚至出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)發(fā)送發(fā)票違法信息和專(zhuān)門(mén)從事代開(kāi)發(fā)票的團(tuán)伙，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)呈網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)。發(fā)票違法犯罪行為，不僅侵蝕了國(guó)家稅基，誘發(fā)偷稅、騙稅等各類(lèi)涉稅違法犯罪行為的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂稅收管理程序和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)和稅收安全，而且也為財(cái)會(huì)造假、貪污賄賂、洗錢(qián)詐騙、侵吞國(guó)家資產(chǎn)等其它經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件。同時(shí)，制售假發(fā)票案件往往與制售假文憑、假證照等其它制假、售假違法行為交織在一起，成為惡化社會(huì)治安環(huán)境、破壞社會(huì)穩(wěn)定的重要誘因，敗壞社會(huì)誠(chéng)信，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

　　為了有效遏制發(fā)票違法犯罪活動(dòng)日益猖獗的勢(shì)頭，近年來(lái)，自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局、公安廳等部門(mén)按照國(guó)家稅務(wù)總局和公安部的統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了整治發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)涉及面廣、情況比較復(fù)雜，需要充分發(fā)揮各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)的作用，加大協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的危害性和復(fù)雜性，以及開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，按照自治區(qū)人民政府的要求，統(tǒng)一部署，相互配合、綜合整治，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，從根本上遏制發(fā)票違法犯罪活動(dòng)日趨泛濫的勢(shì)頭。

　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮各部門(mén)和單位的職能，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開(kāi)、購(gòu)買(mǎi)、使用虛假發(fā)票，以及傳播發(fā)票違法犯罪活動(dòng)相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程治理，建立完善打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，使發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，發(fā)票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發(fā)票的高發(fā)區(qū)域得到整治，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題得到制止，依法使用發(fā)票、自覺(jué)抵制虛假發(fā)票的守法、誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)。

　　三、工作任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。集中力量對(duì)印制、兜售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展整治，摸清印制、兜售假發(fā)票違法犯罪的源頭和渠道，加大打擊力度，依法查處一批發(fā)票違法犯罪案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，尤其要嚴(yán)厲打擊印制、販賣(mài)假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。依靠基層群眾組織對(duì)易于隱藏印制假發(fā)票窩點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、以及不法分子兜售假發(fā)票較為集中的車(chē)站、各類(lèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。查處虛假注冊(cè)公司從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購(gòu)空白發(fā)票并非法倒賣(mài)或代開(kāi)發(fā)票。加強(qiáng)發(fā)票刑事案件的偵查、起訴、審判工作，統(tǒng)一發(fā)票犯罪證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案件移送程序，增強(qiáng)打擊、懲處力度。

　?。ǘ?嚴(yán)肅查處使用虛假發(fā)票行為。以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售等行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處納稅人購(gòu)買(mǎi)使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票等違法行為。加大對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、軍隊(duì)等使用虛假發(fā)票的查處力度，對(duì)使用虛假發(fā)票虛列支出、報(bào)銷(xiāo)的，依法按貪污公款、侵吞國(guó)家資產(chǎn)從嚴(yán)懲處，不僅要追究直接責(zé)任人行政、刑事責(zé)任，還要對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)此類(lèi)問(wèn)題嚴(yán)重的單位要通報(bào)曝光，限期整改。

　　（三）完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和繳銷(xiāo)的管理；對(duì)發(fā)票承印廠進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專(zhuān)用品購(gòu)、存、用以及發(fā)票印制各環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用環(huán)節(jié)管理，保證發(fā)票的使用和流向依法、規(guī)范、有序。

　?。ㄋ模┳杞匕l(fā)票違法信息的傳播。深挖發(fā)送發(fā)票違法信息的源頭，在全區(qū)范圍內(nèi)建立發(fā)票違法信息管控制度，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)通過(guò)手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播的發(fā)票違法信息進(jìn)行過(guò)濾攔截，有效阻截違法信息。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管，減少現(xiàn)金交易。加強(qiáng)監(jiān)管措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)金交易，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)賬支付。納稅人應(yīng)保存銀行轉(zhuǎn)賬憑證，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效核對(duì)發(fā)票記載內(nèi)容的真實(shí)性；逐步在納稅人中推廣使用公務(wù)卡，利用銀行卡等進(jìn)行零星購(gòu)買(mǎi)、差旅等小額支付。對(duì)于大量使用現(xiàn)金的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大稅務(wù)檢查的額度和力度。

　　（六）開(kāi)展警示宣傳教育，做好新聞宣傳工作。加大對(duì)發(fā)票違法犯罪案件的曝光力度，深刻剖析典型案例，積極開(kāi)展警示教育，向全社會(huì)宣傳使用虛假發(fā)票的危害性，提高群眾防假防騙能力和依法取得和使用發(fā)票的法制意識(shí)，警示使用虛假發(fā)票的后果，使全區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)產(chǎn)生更大的社會(huì)效果。同時(shí)，要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)提供發(fā)票違法犯罪線索，舉報(bào)線索查實(shí)后要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作情況的掌握和分析，及時(shí)報(bào)送情況信息。各地、各部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)線索、查處的重點(diǎn)案件，要及時(shí)向自治區(qū)協(xié)調(diào)小組報(bào)告，便于及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)、單位，統(tǒng)一行動(dòng)。自治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室要及時(shí)掌握全區(qū)打擊整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)進(jìn)展情況，包括案件偵辦進(jìn)度、違法案件信息、線索，繳獲假發(fā)票等情況，及時(shí)總結(jié)和匯總分析，指導(dǎo)全區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作有效開(kāi)展。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　為確保全區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得實(shí)效，成立自治區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局、公安廳、財(cái)政廳、黨委宣傳部、高級(jí)人民法院、人民檢察院、通信管理局、監(jiān)察廳、人行銀川中心支行、審計(jì)廳、工商局、寧夏軍區(qū)政治部和后勤部等有關(guān)部門(mén)和單位組成。其主要職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行綜合治理。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)國(guó)稅局，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)小組辦公室通過(guò)聯(lián)絡(luò)員制度開(kāi)展日常工作。協(xié)調(diào)小組各成員單位要針對(duì)整治工作所面臨的問(wèn)題，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)稅局：承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作；與自治區(qū)公安廳開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展對(duì)納稅人違法購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票的稅收檢查，加大對(duì)大量使用現(xiàn)金納稅人的檢查力度；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和繳銷(xiāo)的管理，開(kāi)展對(duì)發(fā)票承印單位進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專(zhuān)用品購(gòu)存用環(huán)節(jié)安全情況；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用環(huán)節(jié)管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)發(fā)放購(gòu)物卡的商業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)票管理；依法嚴(yán)肅查處開(kāi)具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)等。

　?。ǘ┑囟惥郑号c自治區(qū)公安廳開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、旅游以及房地產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)納稅人違法購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治；加大對(duì)大量使用現(xiàn)金納稅人的檢查力度；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和繳銷(xiāo)的管理，開(kāi)展對(duì)發(fā)票承印單位進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專(zhuān)用品購(gòu)存用環(huán)節(jié)安全情況；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用環(huán)節(jié)管理；依法嚴(yán)肅查處開(kāi)具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)等。

　　（三）公安廳：與自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局繼續(xù)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的偵查工作。

　?。ㄋ模┩ㄐ殴芾砭郑簳?huì)同自治區(qū)公安廳、國(guó)稅局、地稅局共同建立阻截發(fā)票違法信息的日常工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)通過(guò)手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播的發(fā)票違法信息進(jìn)行阻截。

　?。ㄎ澹┴?cái)政廳：加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)，查處違法違規(guī)制售、使用財(cái)政票據(jù)的行為。

　?。徲?jì)廳：加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象使用發(fā)票等憑證情況的審計(jì)監(jiān)督工作；對(duì)明知是虛假發(fā)票而購(gòu)買(mǎi)或使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌稅收違法問(wèn)題的，及時(shí)將有關(guān)線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)察廳：加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用發(fā)票等憑證情況的監(jiān)督工作。對(duì)明知是虛假發(fā)票而購(gòu)買(mǎi)或使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ò耍┕ど叹郑阂婪ú樘幚锰摷僮?cè)公司從事虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票和制售假發(fā)票、假證件活動(dòng)。

　?。ň牛┤诵秀y川中心支行：依法嚴(yán)格監(jiān)測(cè)大額現(xiàn)金交易，加大非現(xiàn)金支付工具的推廣力度，減少現(xiàn)金使用。會(huì)同自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局研究建立銀行、稅務(wù)部門(mén)之間的信息共享機(jī)制。

　?。ㄊ└呒?jí)法院：指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)人民法院做好發(fā)票刑事案件的審判工作。

　?。ㄊ唬z察院：指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)人民檢察院加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作；指導(dǎo)各級(jí)人民檢察院查處隱藏在發(fā)票犯罪活動(dòng)背后的國(guó)家工作人員犯罪案件。

　?。ㄊ幭能妳^(qū)政治部、后勤部：加強(qiáng)對(duì)軍區(qū)及軍區(qū)所屬單位使用發(fā)票等憑證情況的管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；依法對(duì)明知是虛假發(fā)票而購(gòu)買(mǎi)或使用的單位進(jìn)行處理，并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任；對(duì)違法規(guī)定取得使用假發(fā)票或其他不合法憑證涉嫌犯罪的，依法偵查并移送起訴。

　　（十三）自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室：指導(dǎo)各級(jí)綜治組織做好發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的綜合治理工作，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治；逐步將發(fā)票違法犯罪活動(dòng)整治工作納入全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)體系。

　　（十四）黨委宣傳部：組織地方報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)新聞媒體開(kāi)展依法使用發(fā)票的宣傳教育；組織媒體配合相關(guān)部門(mén)做好發(fā)票違法犯罪案件的曝光工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各地要高度重視開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作，成立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展本地區(qū)的整治工作，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，統(tǒng)一行動(dòng)，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，形成打擊整治合力，將打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)引向深入。通過(guò)此次打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)，探索建立相關(guān)部門(mén)綜合治理涉稅違法信息的長(zhǎng)效工作機(jī)制，從根本上有效遏制發(fā)票違法犯罪活動(dòng)日益猖獗的勢(shì)頭，為建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供有力保障。

　　（二）集中力量，突出重點(diǎn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照工作方案，迅速組織專(zhuān)門(mén)力量，找準(zhǔn)目標(biāo)，精心布局，集中力量，嚴(yán)加整治。要以目前手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上的涉稅違法信息作為第一案源，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集手機(jī)涉稅違法短信息，搜索互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的涉稅違法信息，順藤摸瓜，追根溯源，爭(zhēng)取打掉一批團(tuán)伙，端掉一批窩點(diǎn)。要針對(duì)發(fā)票違法犯罪形勢(shì)比較嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行督辦，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)摧毀更多的窩點(diǎn)和團(tuán)伙。要對(duì)車(chē)站、各類(lèi)市場(chǎng)等發(fā)票的集散地，集中力量進(jìn)行整治，力求有突破性進(jìn)展。要嚴(yán)厲打擊不合法發(fā)票的買(mǎi)方市場(chǎng)，對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。

　?。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作報(bào)告制度，按時(shí)上報(bào)具體工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)以及要求上報(bào)的其它情況、資料等。各市、縣（區(qū)）打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室要在2009年元月10日前，將此次打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案及舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站、聯(lián)系人員報(bào)送全區(qū)打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室；自2009年元月10日起，每月10日前向全區(qū)打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況；每季度末報(bào)送階段工作總結(jié)；重要事項(xiàng)和重大案件隨時(shí)報(bào)告。全區(qū)打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)重大案件的督辦，認(rèn)真總結(jié)打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)工作情況，按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。

　　附件：全區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組的職責(zé)及組成

全區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組的職責(zé)及組成

　　一、協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)及組成

　　（一）主要職責(zé)。

　　組織和協(xié)調(diào)各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門(mén)在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、發(fā)送、發(fā)布發(fā)票違法信息等進(jìn)行綜合治理。

　?。ǘ┙M成人員。

　　組 長(zhǎng)：
　　曹志斌 自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：
　　任劍英 自治區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)
　　杜學(xué)章 自治區(qū)地稅局總經(jīng)濟(jì)師
　　李振國(guó) 自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)
　　張?zhí)K安 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　成 員：
　　辛虎志 自治區(qū)黨委宣傳部副巡視員
　　張克文 自治區(qū)高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)
　　殷學(xué)儒 自治區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)
　　高 偉 自治區(qū)通信管理局副局長(zhǎng)
　　張炳軍 自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)
　　麥遵伍 人行銀川中心支行副行長(zhǎng)
　　胡仲秋 自治區(qū)審計(jì)廳副廳長(zhǎng)
　　王 峰 自治區(qū)工商局副局長(zhǎng)
　　程學(xué)禮 寧夏軍區(qū)政治部副主任
　　劉崇貴 寧夏軍區(qū)后勤部副部長(zhǎng)

　　二、協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)及組成

　?。ㄒ唬┲饕氊?zé)。

　　協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)國(guó)稅局，具體承辦協(xié)調(diào)小組的日常工作；研究提出協(xié)調(diào)小組工作安排和需要協(xié)調(diào)小組研究解決的問(wèn)題及相應(yīng)建議；督查落實(shí)協(xié)調(diào)小組議定事項(xiàng)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)之間、市縣之間開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的具體工作；收集、掌握和向成員單位反饋有關(guān)全區(qū)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題等信息資料；做好其他日常工作。

　?。ǘ┙M成人員。

　　主 任：
　　任劍英 自治區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)

　　常務(wù)副主任：
　　杜學(xué)章 自治區(qū)地稅局總經(jīng)濟(jì)師

　　副主任：
　　于琬河 自治區(qū)國(guó)稅局稽查局局長(zhǎng)
　　王占河 自治區(qū)地稅局稽查局局長(zhǎng)
　　高萬(wàn)軍 自治區(qū)國(guó)稅局征管處處長(zhǎng)
　　王嘉棟 自治區(qū)地方稅務(wù)局征管處副處長(zhǎng)
　　樊曉東 自治區(qū)公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
　　馬 琪 自治區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)室副主任
　　何天文 自治區(qū)財(cái)政廳綜合處處長(zhǎng)

　　成 員：
　　余立剛 自治區(qū)黨委宣傳部新聞處調(diào)研員
　　劉建華 自治區(qū)高級(jí)人民法院刊二庭庭長(zhǎng)
　　馮明杰 自治區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督處副處長(zhǎng)
　　方國(guó)旺 自治區(qū)通信管理局市場(chǎng)處副處長(zhǎng)
　　陳建民 自治區(qū)監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任
　　馬維明 人行銀川中心支行支付結(jié)算處副處長(zhǎng)
　　唐 波 自治區(qū)審計(jì)廳財(cái)經(jīng)處副處長(zhǎng)
　　納宏新 自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稽查局副局長(zhǎng)
　　郝 皓 自治區(qū)地稅局稽查局副局長(zhǎng)
　　楊寶成 自治區(qū)工商局公平交易局副局長(zhǎng)
　　程 偉 寧夏軍區(qū)政治部宣傳保衛(wèi)處副處長(zhǎng)
　　姜紹杰 寧夏軍區(qū)后勤部供應(yīng)處副處長(zhǎng)