各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)（畜牧）局（委、辦）、農(nóng)綜辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、扶貧辦、林業(yè)局、供銷社、民宗委、人民銀行各級(jí)支行：

　　為發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)金融資本增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于貼息資金管理的有關(guān)規(guī)定和市領(lǐng)導(dǎo)批示，從2009年起對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，按照市場(chǎng)運(yùn)作模式，取消財(cái)政直接補(bǔ)助，實(shí)行財(cái)政貼息政策。對(duì)此，我們針對(duì)《重慶市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金管理（試行）辦法》（渝財(cái)農(nóng)[2004]394號(hào)）在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修改和完善，現(xiàn)將修改后的《重慶市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　重慶市財(cái)政局 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 重慶市扶貧開發(fā)辦公室 重慶市林業(yè)局
重慶市供銷合作總社 重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì) 人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部
二OO八年十二月二十六日

　　附件：

重慶市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金管理辦法

　　第一條  根據(jù)中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，以及財(cái)政部有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金管理規(guī)定，為提高支農(nóng)資金使用效益，引導(dǎo)金融資本增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”，特設(shè)立財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金（簡(jiǎn)稱“貼息資金）。

　　第三條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金，是指市財(cái)政專項(xiàng)安排的，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目銀行貸款利息（已付利息）給予補(bǔ)貼的資金。包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金、供銷產(chǎn)業(yè)化資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、扶貧產(chǎn)業(yè)化資金、少數(shù)民族發(fā)展資金和其他財(cái)政性資金。貼息資金安排遵循“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、額度控制、先付后貼”的原則。

　　第四條  貼息對(duì)象。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（其中：申報(bào)市農(nóng)委產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的必須是市級(jí)龍頭企業(yè)）、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“龍頭企業(yè)”）。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、在市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保公司取得貸款擔(dān)保的企業(yè)和重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化30強(qiáng)龍頭企業(yè)。

　　第五條  貼息條件。凡從事種養(yǎng)業(yè)和以本市農(nóng)副產(chǎn)品為主要原材料進(jìn)行生產(chǎn)、加工、流通的龍頭示范企業(yè)；上年銀行貸款已付利息10萬(wàn)元以上（14個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和4個(gè)市級(jí)貧困縣可適當(dāng)放寬）；龍頭企業(yè)吸納本市農(nóng)村勞動(dòng)力70人以上或帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。只有同時(shí)具備以上三個(gè)條件的龍頭企業(yè)才能申報(bào)貼息資金。

　　第六條  貼息內(nèi)容。下列貸款項(xiàng)目發(fā)生的利息支出，可申報(bào)貼息資金：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款（征租地貸款除外）；

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)和種苗（種子）貸款；

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款（煙葉收購(gòu)貸款除外）；

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和技改貸款（房地產(chǎn)貸款除外）；

　　第七條  貼息資金申報(bào)程序。

　?。ㄒ唬堫^企業(yè)申報(bào)貼息資金。按屬地管理和自下而上逐級(jí)申報(bào)的原則，龍頭企業(yè)每年根據(jù)市項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政貼息資金申報(bào)指南》，在1月底前向所在地項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《重慶市龍頭企業(yè)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金申請(qǐng)表》（附表一），同時(shí)附貸款銀行出具的上年度利息結(jié)算清單、貸款卡號(hào)、貸款密碼復(fù)印件一式四份），分別報(bào)送區(qū)縣（自治縣）項(xiàng)目主管部門三份、財(cái)政部門一份。龍頭企業(yè)應(yīng)在貸款銀行開設(shè)利息結(jié)算帳戶。

　?。ǘ﹨^(qū)縣審核和上報(bào)。區(qū)縣（自治縣）項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門，按照貼息資金條件和內(nèi)容，對(duì)龍頭企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：

　　1、龍頭企業(yè)提供的上年度銀行利息結(jié)算回單（原始憑證），確認(rèn)龍頭企業(yè)利息支付數(shù)額，區(qū)縣（自治縣）對(duì)企業(yè)貸款的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)審核沒(méi)有銀行貸款的不予立項(xiàng)；

　　2、龍頭企業(yè)貸款卡號(hào)和密碼是否正確，有無(wú)借用其他企業(yè)貸款抵頂本企業(yè)貸款等有關(guān)情況，凡借用其他企業(yè)貸款抵頂本企業(yè)貸款的不予立項(xiàng)；

　　3、財(cái)政資金已連續(xù)支持兩年的，第三年原則上不再申報(bào)；

　　4、經(jīng)財(cái)政、審計(jì)等部門檢查，龍頭企業(yè)存在違規(guī)問(wèn)題的不得申報(bào)；

　　5、龍頭企業(yè)是否多頭申報(bào)市財(cái)政各種貼息資金（即同一業(yè)主、同一年度，同一建設(shè)項(xiàng)目，只能申報(bào)一種財(cái)政貼息資金）。市財(cái)政局通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)和建立內(nèi)部審核機(jī)制，對(duì)企業(yè)多頭申報(bào)項(xiàng)目情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目一律取消。

　　區(qū)縣（自治縣）推薦上報(bào)的企業(yè)，項(xiàng)目主管部門還應(yīng)要求企業(yè)填報(bào)《重慶市龍頭企業(yè)貸款情況審核表》（附表二），送企業(yè)實(shí)際貸款發(fā)放銀行審核蓋章。審核結(jié)束后，由項(xiàng)目主管部門匯總填報(bào)《重慶市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金區(qū)縣申報(bào)匯總表》（附表三），同時(shí)與財(cái)政部門聯(lián)合行文，于每年2月20日前上報(bào)市項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局，附《重慶市龍頭企業(yè)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金申請(qǐng)表》、《重慶市龍頭企業(yè)貸款銀行審核表》、《重慶市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金區(qū)縣審核匯總表》和龍頭企業(yè)上年度銀行利息結(jié)算清單、貸款卡號(hào)、貸款密碼復(fù)印件各二份（市項(xiàng)目主管部門一份、市財(cái)政局一份）。

　　第八條  市級(jí)部門審查。市級(jí)各項(xiàng)目主管部門，根據(jù)區(qū)縣（自治縣）上報(bào)的有關(guān)資料，按照市政府當(dāng)年確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行初審，匯總填寫《重慶市龍頭企業(yè)貸款市級(jí)金融機(jī)構(gòu)復(fù)查匯總表》（附表四）送市財(cái)政局，統(tǒng)一由市財(cái)政局送市級(jí)金融機(jī)構(gòu)審核，并將金融機(jī)構(gòu)審核意見反饋市級(jí)各項(xiàng)目主管部門。市級(jí)各項(xiàng)目主管部門，對(duì)銀行審核后符合條件的項(xiàng)目提出立項(xiàng)建議，填寫《重慶市農(nóng)業(yè)主管部門財(cái)政專項(xiàng)貼息資金項(xiàng)目建議表》（附表五）商市財(cái)政局。

　　第九條  金融機(jī)構(gòu)審核。企業(yè)實(shí)際貸款發(fā)放銀行審核：經(jīng)區(qū)縣（自治縣）推薦上報(bào)的企業(yè)，由企業(yè)填寫《重慶市龍頭企業(yè)貸款銀行審核表》，送企業(yè)實(shí)際貸款發(fā)放銀行審核。企業(yè)實(shí)際貸款發(fā)放銀行應(yīng)對(duì)企業(yè)貸款金額、貸款卡號(hào)和密碼、已付利息、有無(wú)借用其他企業(yè)貸款抵頂本企業(yè)貸款等有關(guān)情況進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)貸款和利息支付的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市級(jí)金融機(jī)構(gòu)復(fù)核：市財(cái)政局委托市級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款情況進(jìn)行復(fù)核。受托金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市財(cái)政局提供的《重慶市龍頭企業(yè)貸款市級(jí)金融機(jī)構(gòu)審核匯總表》認(rèn)真復(fù)核，將復(fù)核意見填入《匯總表》“金融機(jī)構(gòu)復(fù)查意見”欄，確認(rèn)簽章后送市財(cái)政局。

　　第十條  確定貼息總額。市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年市政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算，確定年度貼息資金總額。同時(shí)會(huì)同市項(xiàng)目主管部門，根據(jù)龍頭企業(yè)申報(bào)資料、市級(jí)金融機(jī)構(gòu)復(fù)查意見、年度貼息資金總額等，按照第五至第七條的規(guī)定，逐戶確定貼息資金數(shù)額。市財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)貸款利息實(shí)行有限貼息，貼息率按當(dāng)年人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，貼息金額一年一定。

　　第十一條  貼息資金計(jì)劃下達(dá)。市項(xiàng)目主管部門會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度貼息項(xiàng)目資金計(jì)劃，市財(cái)政局下達(dá)貼息資金預(yù)算，資金預(yù)算抄送市項(xiàng)目主管部門和市級(jí)金融機(jī)構(gòu)。

　　第十二條  貼息資金撥付。貼息資金由市財(cái)政局通過(guò)受托金融機(jī)構(gòu)，直接撥付龍頭企業(yè)帳戶。受托金融機(jī)構(gòu)收到市財(cái)政局下達(dá)的資金預(yù)算（文件）和撥付的貼息資金后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，將貼息資金劃入龍頭企業(yè)所在地開戶行，轉(zhuǎn)入龍頭企業(yè)賬戶。區(qū)縣（自治縣）項(xiàng)目主管部門，應(yīng)對(duì)各年度企業(yè)貸款利息，財(cái)政已經(jīng)貼息的資金進(jìn)行登記，避免企業(yè)同一貸款利息重復(fù)享受貼息。受托市級(jí)金融機(jī)構(gòu)在撥付貼息資金時(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱、開戶銀行、企業(yè)賬號(hào)等有誤時(shí)，不得撥付貼息資金，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)反饋市財(cái)政局，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后再行撥付。市財(cái)政局安排給龍頭企業(yè)的貼息資金，年終由市財(cái)政局列報(bào)決算。

　　第十三條  貼息資金監(jiān)管。區(qū)縣（自治縣）項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門，要加大項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。市財(cái)政（或委托中介機(jī)構(gòu)）和市項(xiàng)目主管部門，將定期和不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)龍頭企業(yè)有弄虛作假、騙取和套取貼息資金的情況，在3年內(nèi)取消貼息資金申報(bào)資格；對(duì)單位或企業(yè)有截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政貼息資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）嚴(yán)肅處理，收回貼息資金，給予通報(bào)批評(píng)。受托金融機(jī)構(gòu)不得以任何理由拖延撥付和滯留貼息資金，否則取消委托代理資格。

　　第十四條  加強(qiáng)部門配合。財(cái)政部門要與項(xiàng)目主管部門和金融機(jī)構(gòu)密切合作，相互溝通情況，采取有效措施，認(rèn)真做好貼息資金審核、上報(bào)和監(jiān)督檢查工作，確保貼息資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　第十五條  項(xiàng)目申報(bào)的具體要求，按市各主管部門與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的年度項(xiàng)目申報(bào)指南執(zhí)行。

　　第十六條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條  本辦法從2009年1月1日起執(zhí)行。原《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程資金管理暫行辦法》（渝財(cái)農(nóng)[2002]49號(hào)）、《重慶市百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程資金管理辦法（試行）》（渝財(cái)農(nóng)[2003]91號(hào)）、《重慶市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金管理（試行）辦法》（渝財(cái)農(nóng)[2004]394號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金管理工作的通知》（渝財(cái)農(nóng)[2007]68號(hào)）同時(shí)作廢。對(duì)中央有關(guān)部門安排的貼息資金管理，按中央規(guī)定執(zhí)行。