各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《市（區(qū)）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○七年九月十一日

市（區(qū)）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法

　　第一章   總  則

　　第一條  為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用新的標(biāo)尺考核工作實(shí)績、衡量工作成效，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長，提高財(cái)政收入質(zhì)量，加快全省財(cái)政支出進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于各市（區(qū)）和省直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》，結(jié)合我省財(cái)政工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)主義的要求，堅(jiān)持全面、客觀、公正地考核各市（區(qū)）的工作實(shí)績，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，激勵(lì)市（區(qū)）財(cái)政部門增收節(jié)支，充分履行財(cái)政職能，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)西部強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)的保障。

　　第三條  基本原則：考核工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、注重實(shí)績、客觀公正、綜合考評(píng)的原則，以評(píng)價(jià)財(cái)政收支完成情況為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)服務(wù)大局、求真務(wù)實(shí)、和諧發(fā)展的新理念，做到平時(shí)考查與年度考核結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合，力求全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各市（區(qū)）加強(qiáng)財(cái)政收入征管和強(qiáng)化支出管理的工作實(shí)績。

　　第四條  考核范圍：各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局。

　　第二章   考核指標(biāo)

　　第五條  各市（區(qū)）財(cái)政收支的指標(biāo)，由省財(cái)政廳根據(jù)省委省政府確定的各市（區(qū)）財(cái)政相關(guān)目標(biāo)，結(jié)合全省財(cái)政工作實(shí)際確定，每年下達(dá)一次。

　　第六條  財(cái)政收支考核指標(biāo)：

　　1、收入方面：財(cái)政總收入，地方一般預(yù)算收入，稅收收入；

　　2、支出方面：財(cái)政支出進(jìn)度，重點(diǎn)支出完成情況，財(cái)政支出管理工作進(jìn)展情況。

　　第七條  指標(biāo)說明：

　　1、市（區(qū)）財(cái)政總收入是指地方一般預(yù)算收入加上劃上級(jí)稅收收入。市（區(qū)）財(cái)政總收入具體包括：地方一般預(yù)算收入、上劃中央四稅收入、上劃省級(jí)七稅收入（不含中省固定收入）。財(cái)政總收入預(yù)算是指按各市（區(qū)）年初人代會(huì)通過的預(yù)算草案中確定的全市地方一般預(yù)算數(shù)和按分享比例確定的上劃中央、上劃省級(jí)稅收的預(yù)算數(shù)之和。

　　2、地方一般預(yù)算收入的預(yù)算是指各市年初人代會(huì)通過的預(yù)算草案中的全年預(yù)算數(shù)（含所屬縣區(qū)）。地方一般預(yù)算在年度執(zhí)行中經(jīng)各市人代會(huì)或常務(wù)委員會(huì)同意調(diào)增調(diào)減的，地方一般預(yù)算數(shù)和財(cái)政總收入預(yù)算數(shù)相應(yīng)在考核過程中進(jìn)行調(diào)整。

　　3、稅收收入是指地方一般預(yù)算收入中的稅收收入。

　　4、財(cái)政支出進(jìn)度是指預(yù)算支出執(zhí)行率，即一般預(yù)算支出完成年度調(diào)整預(yù)算的比率。調(diào)整預(yù)算數(shù)包括年初人代會(huì)批準(zhǔn)的當(dāng)年預(yù)算數(shù)、上年結(jié)轉(zhuǎn)、當(dāng)年超收安排的支出、中省當(dāng)年追加?？畹?。

　　5、重點(diǎn)支出完成情況是指教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等支出增長情況。

　　6、財(cái)政支出管理工作進(jìn)展情況是指各市（區(qū)）專項(xiàng)資金管理、支出管理制度建設(shè)、績效評(píng)價(jià)體系建立、財(cái)政支出改革進(jìn)展情況。

　　第三章   分值設(shè)定

　　第八條  考核指標(biāo)采用量化評(píng)分，基本分實(shí)行百分制。財(cái)政收入和支出考核指標(biāo)各為100分。

　　第九條  財(cái)政支出考核指標(biāo)中預(yù)算支出進(jìn)度完成情況指標(biāo)占60分；重點(diǎn)支出增長率指標(biāo)占20分，其中：教育4分、科技4分、社會(huì)保障和就業(yè)4分、醫(yī)療衛(wèi)生4分、農(nóng)林水事務(wù)4分；財(cái)政支出管理工作進(jìn)展情況指標(biāo)占20分，其中：專項(xiàng)資金管理5分、支出管理制度建設(shè)5分、績效評(píng)價(jià)體系建立5分、財(cái)政支出改革進(jìn)展情況5分。

　　第四章   評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及方法

　　第十條　省財(cái)政廳按季通報(bào)市（區(qū)）財(cái)政收支完成情況，按年進(jìn)行指標(biāo)考核。

　　第十一條　財(cái)政收入指標(biāo)按照基本分和“優(yōu)加差減”的辦法計(jì)分：

　　財(cái)政總收入完成年度預(yù)算的，得100分。

　　1、財(cái)政總收入年初預(yù)算增幅高于上年年初預(yù)算收入增幅的，增幅每高于1個(gè)百分點(diǎn)，加1分；每低于1個(gè)百分點(diǎn)，減1分。

　　2、財(cái)政總收入完成年初預(yù)算的，增幅每超出年初預(yù)算增幅1個(gè)百分點(diǎn)，加0.5分，最高加到15分。

　　3、地方一般預(yù)算收入增幅高于本市（區(qū)）上年收入增幅的，每高于1個(gè)百分點(diǎn)，加0.5分，最高加到15分。

　　4、地方一般預(yù)算收入增幅高于市（區(qū)）平均增幅的，每高于1個(gè)百分點(diǎn)，加0.5分，最高加到15分。

　　5、財(cái)政總收入占全省財(cái)政總收入比重較上年提高的，每提高0.5個(gè)百分點(diǎn)加3分。

　　6、稅收收入占地方一般預(yù)算收入比重比上年提高的，每提高1個(gè)百分點(diǎn)，加1分。

　　第十二條  預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度考核標(biāo)準(zhǔn)為半年、年終分別應(yīng)達(dá)到45%、90%.達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的各得30分；凡高于考核標(biāo)準(zhǔn)的，每高1個(gè)百分點(diǎn)，加1分；凡低于考核標(biāo)準(zhǔn)的，每低1個(gè)百分點(diǎn)，減1分。

　　第十三條  重點(diǎn)支出完成情況考核標(biāo)準(zhǔn)為各市（區(qū)）教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等支出增幅不低于當(dāng)期本市（區(qū)）一般預(yù)算支出增幅。達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)得4分；凡低于考核標(biāo)準(zhǔn)的，增幅每低2個(gè)百分點(diǎn)，減1分，該項(xiàng)指標(biāo)得分減完為止。

　　第十四條  各項(xiàng)財(cái)政支出管理工作情況的考核，年終根據(jù)各市（區(qū)）專項(xiàng)資金管理、支出管理制度建設(shè)、績效評(píng)價(jià)體系建立、財(cái)政支出改革進(jìn)展情況，評(píng)議確定分值，每項(xiàng)最高得分為5分。

　　第五章   考核程序

　　第十五條 在各市（區(qū)）財(cái)政部門自查的基礎(chǔ)上，考核工作按照考核預(yù)告、查閱資料、綜合分析等程序進(jìn)行。

　　第十六條　考核預(yù)告。以書面通知的形式，在被考核市（區(qū)）進(jìn)行事前預(yù)告。

　　第十七條　查閱資料。由省廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組查閱各市（區(qū)）人代會(huì)預(yù)算草案報(bào)告和財(cái)政收支月報(bào)、財(cái)政總決算有關(guān)文件、資料，進(jìn)一步核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十八條　綜合分析。在全面考核的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政廳對(duì)接受考核的市（區(qū)）財(cái)政收支情況進(jìn)行綜合打分，填寫《市（區(qū)）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核評(píng)分表》（附件），并寫出考核報(bào)告。

　　第十九條  年終將各市（區(qū)）財(cái)政收入指標(biāo)評(píng)分情況，折算成省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)中規(guī)定的財(cái)政收入得分，考核結(jié)果由省財(cái)政廳確定后，報(bào)送省考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第二十條  財(cái)政收支考核指標(biāo)完成情況和年終評(píng)分結(jié)果由省財(cái)政廳確定后，發(fā)文予以通報(bào)，并報(bào)送省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

　　第二十一條  各市（區(qū)）應(yīng)根據(jù)公布結(jié)果，及時(shí)分析存在的問題與不足，自覺改進(jìn)工作，不得弄虛作假，要確保所提供的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)，對(duì)于虛列財(cái)政收支或財(cái)政支出進(jìn)度波動(dòng)較大，且無合理解釋的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)次考核得分為零分。

　　第二十二條  省財(cái)政將建立財(cái)政收支考核監(jiān)督檢查制度，由省財(cái)政廳派駐財(cái)政監(jiān)督檢查組不定期對(duì)各市（區(qū)）財(cái)政收支考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，對(duì)違反考核紀(jì)律的行為，予以通報(bào)，并扣減相關(guān)分值。

　　第六章   考核組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二十三條　市（區(qū)）財(cái)政收支考核工作在省考核領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十四條　省財(cái)政廳成立市（區(qū)）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)考核的組織實(shí)施和檢查落實(shí)。

　　第二十五條　省廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳長兼任，主管廳長兼任副組長，成員由相關(guān)處室、局負(fù)責(zé)人兼任。

　　第二十六條　省廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國庫處，辦公室成員單位由財(cái)政廳辦公室、預(yù)算處、國庫處、人事處、監(jiān)察室、財(cái)政廳監(jiān)督檢查局和市（區(qū)）財(cái)政局組成。

　　第二十七條　各市（區(qū)）財(cái)政局要指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本市（區(qū)）的考核工作，并根據(jù)工作需要提供有關(guān)情況和資料。

　　第七章   附　則

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起試行，根據(jù)試行情況，經(jīng)廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行修改。

　　第二十九條　考核結(jié)果報(bào)省考核領(lǐng)導(dǎo)小組后，考核結(jié)果運(yùn)用、考核紀(jì)律與監(jiān)督按照省委、省政府《關(guān)于各市（區(qū)）和省直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法由財(cái)政廳市（區(qū)）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：陜西省市（區(qū)）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核評(píng)分表