各行署、市、縣財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)委、商務(wù)局、科技局、人事局：

　　現(xiàn)將《黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》

　　印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　省財(cái)政廳  省信息產(chǎn)業(yè)廳
省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)  省商務(wù)廳
省科學(xué)技術(shù)廳   省人事廳
二○○八年六月二十七日

黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）和《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》（黑發(fā)[2007]17號(hào)）精神，依據(jù)《黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（黑發(fā)改高技[2007]第642號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（黑政發(fā)[2008]15號(hào)），以及黑龍江省有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，制定本規(guī)定。

　　第二條 黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)外包專項(xiàng)資金）是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。資金來(lái)源于黑龍江省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、黑龍江省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金、黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、黑龍江省引智資金。

　　第三條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理和使用遵循的原則：

　　（一）公開透明、規(guī)范操作的原則。

　　（二）遵守規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。

　?。ㄈ┘w決策、分口管理的原則。

　　第二章  使用范圍及對(duì)象

　　第四條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金主要用于《黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（黑發(fā)改高技[2007]第642號(hào)）中確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持省級(jí)以上服務(wù)外包示范區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地等服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，企業(yè)取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，服務(wù)外包企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)展會(huì)、租賃生產(chǎn)辦公場(chǎng)所及數(shù)據(jù)專線補(bǔ)貼等。

　?。ㄒ唬┯糜诜?wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助或貸款貼息。

　?。ǘ┯糜诠卜?wù)平臺(tái)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系資助。

　?。ㄈ┯糜诜?wù)外包企業(yè)取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┯糜诜?wù)外包企業(yè)開展相關(guān)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)的補(bǔ)貼。

　?。ㄎ澹┯糜诜?wù)外包企業(yè)租賃生產(chǎn)辦公場(chǎng)所及數(shù)據(jù)專線補(bǔ)貼。

　?。┯糜讷@得國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)基金的項(xiàng)目配套。

　　第五條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　（一）以歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等為境外重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，承接的離岸外包業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┮試?guó)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、電信、石油石化、裝備制造、生物醫(yī)藥和流通等行業(yè)及政府為重點(diǎn)的境內(nèi)外包業(yè)務(wù)。

　　第三章  申報(bào)渠道及程序

　　第六條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，歸口申報(bào)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資金使用。各部門收集項(xiàng)目后，分別與省財(cái)政廳根據(jù)本年度服務(wù)外包支持重點(diǎn)、方向確定支持項(xiàng)目。

　　第七條 申報(bào)企業(yè)（單位）根據(jù)業(yè)務(wù)需求，按照各專項(xiàng)資金管理辦法的申報(bào)方式和程序，向不同部門申報(bào)。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)培育企業(yè)、建設(shè)試點(diǎn)型項(xiàng)目、建設(shè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺(tái)、租賃生產(chǎn)辦公場(chǎng)所及數(shù)據(jù)專線補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼相關(guān)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的資金，根據(jù)《省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)企[2007]71號(hào)）的規(guī)定，向省信息產(chǎn)業(yè)廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

　?。ǘ┥暾?qǐng)服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，按照省財(cái)政廳和省經(jīng)委共同管理的省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定，分別向省經(jīng)委和省財(cái)政廳申報(bào)。

　　（三）申請(qǐng)招商引資與市場(chǎng)開拓等商務(wù)活動(dòng)，以及產(chǎn)品出口補(bǔ)貼等方面的資金，根據(jù)《省財(cái)政廳、省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)企［2004］37號(hào)）的規(guī)定，分別向省商務(wù)廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)服務(wù)外包共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、補(bǔ)助相關(guān)人才培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金，根據(jù)《省財(cái)政廳、省科技廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)企[2007]90號(hào)）的規(guī)定，分別向省科技廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

　　（五）申請(qǐng)國(guó)（境）外高級(jí)人才引進(jìn)與輸出培訓(xùn)等方面的資金，按照省人事廳的有關(guān)規(guī)定，向省人事廳申報(bào)。

　　第八條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金的申報(bào)程序。

　?。ㄒ唬┦小⒖h企業(yè)（單位）根據(jù)需要分別向所在地業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報(bào)。

　?。ǘ┦?、縣業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門對(duì)符合條件的企業(yè)（單位）申報(bào)的項(xiàng)目資料進(jìn)行審查、核定，并在申報(bào)材料上加蓋公章，分別報(bào)省有關(guān)部門3份和省財(cái)政廳1份，同時(shí)報(bào)送電子文檔。

　?。ㄈ┲?、省直企業(yè)（單位）直接將材料報(bào)送省有關(guān)部門3份和省財(cái)政廳1份。

　　第四章  審批程序及條件

　　第九條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金的審批程序

　　（一）省信息產(chǎn)業(yè)廳、省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省科技廳、省人事廳分別會(huì)同省財(cái)政廳，按照相應(yīng)資金管理辦法，對(duì)所分管的項(xiàng)目進(jìn)行初審、技術(shù)審查、財(cái)務(wù)審查及專家評(píng)審等，確定支持項(xiàng)目名單，列入下年度項(xiàng)目預(yù)算。

　?。ǘ┝腥腩A(yù)算的項(xiàng)目，分別由有關(guān)部門按照省級(jí)預(yù)算編審規(guī)定，于每年12月填報(bào)有關(guān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)表，以函件形式報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳核準(zhǔn)后，對(duì)市、縣財(cái)政部門和有關(guān)中、省直企業(yè)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算通知，同時(shí)抄送省有關(guān)部門。

　?。ㄈ┦小⒖h財(cái)政部門接到項(xiàng)目預(yù)算通知后，通知有關(guān)項(xiàng)目單位，并對(duì)無(wú)償資助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，以正式文件提出資金申請(qǐng)。經(jīng)市、縣財(cái)政部門確認(rèn)的貸款貼息項(xiàng)目，由省財(cái)政廳進(jìn)行核查。省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目核查情況辦理?yè)芸?，市、縣企業(yè)項(xiàng)目資金下?lián)艿绞?、縣財(cái)政部門，中、省直企業(yè)項(xiàng)目資金直接撥付到企業(yè)。

　　第十條 服務(wù)外包專項(xiàng)資金的支持對(duì)象必須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家和省法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　（二）能夠提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)水平、擴(kuò)大市場(chǎng)容量和就業(yè)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、市場(chǎng)前景廣闊、示范作用明顯的服務(wù)外包項(xiàng)目。

　?。ㄈ┯欣谡{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高利用外資質(zhì)量、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式、增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)新型工業(yè)化的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（四）優(yōu)先支持獲得國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有關(guān)資金資助的項(xiàng)目。

　　第十一條 申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的企業(yè)必須具備以下基本條件：

　　（一）在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并繳稅，具有獨(dú)立法人資格，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　?。ǘ┳?cè)資金在50萬(wàn)元以上，年服務(wù)外包銷售收入占總收入的40%以上，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%.

　?。ㄈ┚哂袊?yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員，能夠按要求向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送月份財(cái)務(wù)快報(bào)和年度財(cái)務(wù)決算。

　　（四）具有項(xiàng)目實(shí)施的必要條件，技術(shù)開發(fā)企業(yè)的科技人員占企業(yè)人數(shù)30%以上，具有科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)資金合理、可行，并保證具有項(xiàng)目所需資金60%以上的自有資金。

　　第十二條 申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的企業(yè)需提供以下材料：

　?。ㄒ唬┖邶埥“l(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目情況表（附件1）、黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書（附件2）及申請(qǐng)軟盤；

　　（二）黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　（三）企業(yè)（或事業(yè)）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證及法人身份證復(fù)印件，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、應(yīng)上交應(yīng)彌補(bǔ)款項(xiàng)表以及報(bào)表附注和其它相關(guān)財(cái)務(wù)資料（復(fù)印件）；

　?。ㄋ模┡c一家或多家服務(wù)外包發(fā)包商簽訂的提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同；

　?。ㄎ澹┯秀y行貸款的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

　?。┊?dāng)?shù)刎?cái)政提供配套資金的項(xiàng)目，應(yīng)提供同級(jí)財(cái)政部門的證明文件；

　?。ㄆ撸┢渌枰峁┑馁Y料。

　　第五章  資金撥付及項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第十三條 資金撥付

　?。ㄒ唬?duì)無(wú)償資助項(xiàng)目，采取分期撥款的方式。對(duì)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，第一期撥付資金總額的60%；第二期撥付資金總額的40%.對(duì)50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目，第一次最多撥付30萬(wàn)元。自有資金投入不到位的項(xiàng)目不予撥付后續(xù)資金。原則上，資助資金不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際總投資額的30%，最高不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本的50%.

　　（二）對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)列入項(xiàng)目預(yù)算貸款額的5%或當(dāng)期中國(guó)人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算并發(fā)生的利息額貼息，貼息期限為1年。原則上，按照企業(yè)實(shí)際支付利息的情況撥付。

　?。ㄈ?duì)匹配資金項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家資金到位憑證，以及項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付。原則上按國(guó)家到位資金的50%予以匹配，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　第十四條 服務(wù)外包研發(fā)項(xiàng)目分別由項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。合同的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目總體目標(biāo)；

　　（二）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；

　?。ㄈ┘夹g(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)；

　　（四）項(xiàng)目實(shí)施階段目標(biāo)；

　?。ㄎ澹┵Y金落實(shí)與使用情況；

　?。┢渌s定的內(nèi)容。

　　項(xiàng)目完成后，分別由項(xiàng)目主管部門會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目合同組織驗(yàn)收。

　　第十五條 各市、縣財(cái)政部門按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申請(qǐng)撥付服務(wù)外包專項(xiàng)資金，并在收到款項(xiàng)后按項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)足額將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

　　第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)收到服務(wù)外包專項(xiàng)資金后，應(yīng)單獨(dú)核算，并作以下財(cái)務(wù)處理：

　　（一）對(duì)取得的無(wú)償補(bǔ)助資金和匹配資金，計(jì)入“資本公積”。

　?。ǘ?duì)取得的貸款貼息資金，沖減當(dāng)期“財(cái)務(wù)費(fèi)用”。

　　第六章  資金管理

　　第十七條 申請(qǐng)企業(yè)提供的資料內(nèi)容必須真實(shí)、客觀，如有故意作假或嚴(yán)重違背實(shí)際的內(nèi)容，將駁回申請(qǐng)，并在三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的申請(qǐng)。

　　第十八條 省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)所資助項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行不定期檢查，若發(fā)現(xiàn)以下情況之一，可終止余款的撥付，收回已撥付的款項(xiàng)，三年內(nèi)不再接受該單位的資助項(xiàng)目申請(qǐng)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以處理。

　?。ㄒ唬┮蕴搱?bào)、冒領(lǐng)等手段騙取服務(wù)外包專項(xiàng)資金；

　?。ǘ┯薪亓簟⑴灿梅?wù)外包專項(xiàng)資金行為；

　?。ㄈ┯刑摿型顿Y完成額行為；

　?。ㄋ模┮堰B續(xù)兩次未向主管部門上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和用款情況；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況嚴(yán)重滯后于項(xiàng)目計(jì)劃；

　?。╉?xiàng)目實(shí)際市場(chǎng)效益同預(yù)期相差巨大；

　?。ㄆ撸┢渌钦Ｇ闆r。

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在服務(wù)外包專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后三個(gè)月內(nèi)，提交一份項(xiàng)目完成情況評(píng)估報(bào)告。由各專項(xiàng)資金主管部門會(huì)同省財(cái)政廳組織專家根據(jù)合同進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的無(wú)償資助項(xiàng)目，收回資助資金，并在三年內(nèi)不再接受該單位的資助項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　第二十條 每財(cái)政年度結(jié)束，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)委、省人事廳會(huì)同省財(cái)政廳就當(dāng)年服務(wù)外包專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)。

　　第七章  附則

　　第二十一條 本規(guī)定由省財(cái)政廳會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)委、省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。

　　附件：略