各行署、市、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2008]236號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳研究制定了《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○八年十一月十日

黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是指中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政安排的用于支持經(jīng)省財(cái)政會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)審核，并報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　第三條  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格遵循試點(diǎn)優(yōu)先、公開(kāi)透明、專家評(píng)審、集中使用、加強(qiáng)監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)、結(jié)果導(dǎo)向的原則。

　　第二章  使用方向與范圍

　　第四條  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞促進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)重要問(wèn)題，支持糧食等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　第五條  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┗厣a(chǎn)條件改善。支持水稻、玉米、大豆、小麥等主要糧食作物產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜牧防疫、繁育服務(wù)體系建設(shè)。

　?。ǘ┮?guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持耕地集中連片開(kāi)發(fā)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；支持生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的增產(chǎn)技術(shù)綜合配套組裝，提高模式化和規(guī)范化生產(chǎn)對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率；支持完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄈ┫冗M(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)（含畜禽）新品種繁育、新技術(shù)引進(jìn)推廣以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)。

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品加工。支持項(xiàng)目區(qū)規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，提高規(guī)模生產(chǎn)、精深加工和拉動(dòng)基地農(nóng)戶增收的能力與水平，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)率先建立具有顯著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金要全部用于項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件的改善，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方面；省及省以下財(cái)政自行安排的資金要在與中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有機(jī)配套的同時(shí)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)的示范與推廣，支持農(nóng)民科技培訓(xùn)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)等。

　　第六條  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于下列支出：

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ└鞣N獎(jiǎng)金、出國(guó)考察、津貼和福利補(bǔ)助；

　?。ㄈ┢胶忸A(yù)算、償還債務(wù)；

　?。ㄋ模┬藿翘灭^所；

　?。ㄎ澹┵?gòu)買(mǎi)小轎車、移動(dòng)電話等交通工具及通訊設(shè)備；

　　（六）建設(shè)各種觀光性質(zhì)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

　　第三章  使用方式與標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)可采取適當(dāng)補(bǔ)助、貸款貼息的支持方式或通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民主體與社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄒ唬┻m當(dāng)補(bǔ)助主要支持投資量大、公益性較強(qiáng)、農(nóng)民一家一戶投入難以解決的相對(duì)較大的工程建設(shè)。包括：

　　1、農(nóng)田水利建設(shè)灌溉渠系的干、支、斗渠和渠系橋涵、渡槽、溝渠疏浚等工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)配套輸電線路等電力設(shè)施建設(shè)、土地平整等。

　　2、大型進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配套機(jī)具。

　　3、規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)配套輸電線路、飲水工程、部分防疫和繁育儀器與設(shè)備等。

　　（二）貼息資金主要用于：支持龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和拉動(dòng)基地建設(shè)貸款利息支出；龍頭企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖戶規(guī)模養(yǎng)殖貸款利息支出；利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款利息支出。

　　（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以物代資等手段的部分補(bǔ)助性投入，主要是對(duì)自籌資金進(jìn)行工程建設(shè)，且取得較好效果項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)額度不超過(guò)單項(xiàng)工程總投資的40%.以物代資指通過(guò)政府采購(gòu)等形式為農(nóng)戶提供相應(yīng)的生產(chǎn)資料（如為建設(shè)水稻育秧大棚的農(nóng)戶提供棚架等）。具體支持的內(nèi)容包括：

　　1、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。包括：小水庫(kù)、小塘壩、小型提水泵站、機(jī)電井、新型池埂、育秧大棚和田間渠系建設(shè)等。

　　2、小型農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)具、大型田間噴灌設(shè)施、青貯（黃貯）和全混日糧設(shè)備購(gòu)置。

　　3、規(guī)?；B(yǎng)殖圈舍、秸稈固化（氣化）、沼氣工程建設(shè)等。

　　4、畜禽良種引進(jìn)、繁育與推廣等。

　?。ㄋ模┢渌?cái)政資金和整合、引導(dǎo)到項(xiàng)目區(qū)的部門(mén)資金按照性質(zhì)不變、渠道不改的原則和原資金管理辦法要求投入到項(xiàng)目區(qū)相關(guān)環(huán)節(jié)。

　　第四章  資金分配 申報(bào)及撥付

　　第八條  省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)根據(jù)各地耕地面積、糧食作物播種面積，糧食總產(chǎn)量、糧食商品量、糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)率、糧食商品量增長(zhǎng)率等指標(biāo)，將經(jīng)綜合測(cè)算指標(biāo)排在前20名的縣（市、區(qū)）確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)），經(jīng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)我省的資金控制規(guī)模及本級(jí)資金安排情況，向各地下發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金控制規(guī)模和申報(bào)通知，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的重點(diǎn)、范圍、立項(xiàng)條件、工作要求等。

　　第九條  縣（市、區(qū)）根據(jù)省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)下發(fā)的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)要求，編制本地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳和省有關(guān)部門(mén)。立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入概算、資金整合方案、組織保證措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。

　　第十條  作為分配因素指標(biāo)的項(xiàng)目縣（市、區(qū)）的耕地面積、糧食作物播種面積等數(shù)據(jù)，以統(tǒng)計(jì)部門(mén)的權(quán)威數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第十一條  省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)對(duì)各地的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，并對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核查后。報(bào)省政府審定。

　　第十二條  前三年使用財(cái)政支農(nóng)資金存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的縣（市、區(qū)）不予列為支持對(duì)象。

　　第五章  管理與監(jiān)督

　　第十三條  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用實(shí)行預(yù)決算管理，全過(guò)程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目完工后有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和使用效果進(jìn)行全面審計(jì)、稽查和評(píng)價(jià)。

　　第十四條  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)等項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第十五條  項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）要按項(xiàng)目進(jìn)度要求按季度向省財(cái)政廳及省有關(guān)部門(mén)報(bào)送對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目完成等情況的報(bào)告。

　　第十六條  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)中央財(cái)政對(duì)省級(jí)財(cái)政支持情況，省級(jí)財(cái)政對(duì)縣（市、區(qū)）同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連續(xù)扶持期限一般不超過(guò)3年。

　　第十七條  省財(cái)政廳通過(guò)監(jiān)督檢查和中介機(jī)構(gòu)評(píng)審等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，上一年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要因素。

　　第十八條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理等情況進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　第六章   附  則

　　第十九條  各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的具體管理辦法。

　　第二十條  本實(shí)施細(xì)則由省農(nóng)委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。