各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《2009年全市煤礦安全專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　二○○九年四月十日

2009年全市煤礦安全專項整治工作方案

　　為認真落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全面加強當前安全生產(chǎn)工作、嚴防各類安全事故發(fā)生的指示精神，深刻汲取奉節(jié)縣石乳煤礦“2？14”、石柱縣馬皇溝煤礦“3？27”、巫溪縣八字莊煤礦“4？6”三起較大瓦斯事故教訓(xùn)，確保全年煤礦安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)的完成，市政府決定開展煤礦安全專項整治工作（以下簡稱專項整治工作）。為確保專項整治工作取得實效，特制訂本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進全市煤礦安全“基層基礎(chǔ)強化年”各項工作全面落實，立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，強化基層，打牢基礎(chǔ)，著力構(gòu)建煤礦安全長效機制，實現(xiàn)全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治目標

　　通過開展專項整治工作，重點消除一批重大煤礦安全隱患，整治一批煤礦違規(guī)開采、違法開采突出，采礦秩序混亂，事故隱患多的地區(qū)和礦井，依法查處一批煤礦安全嚴重違法違規(guī)企業(yè)，全市煤礦杜絕較大以上安全事故發(fā)生，有效遏制一般事故。

　　三、時間及步驟

　　專項整治工作從2009年4月15日開始，至2009年7月25日結(jié)束，分為動員部署、組織實施、督查檢查、總結(jié)評估4個階段。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月15―20日）。制訂工作方案，加強宣傳發(fā)動。市政府有關(guān)行業(yè)行政主管部門和產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府結(jié)合實際研究制訂具體的、有針對性和操作性的專項整治工作方案，召開專項整治工作動員部署會議，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳，深入發(fā)動，營造專項整治工作的強大聲勢。

　?。ǘ┙M織實施階段（4月21日至6月10日）。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市能投集團組織煤礦企業(yè)逐礦開展安全隱患大排查、大治理。企業(yè)自查工作必須做到3個100%，即：礦井安全檢查率達100%，采煤工作面檢查率達100%，掘進頭檢查率達100%.企業(yè)自查自糾情況要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)縣（自治縣）主管部門報告；市屬國有煤礦自查情況由各礦業(yè)公司向市能投集團和市國資委報告。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市能投集團完成煤礦安全監(jiān)管制度，并按照管理權(quán)限，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行跟蹤，采取定點復(fù)查、定期復(fù)查、重點復(fù)查的方式進行，復(fù)查面必須達到100%.復(fù)查情況要向市經(jīng)濟和信息化委員會、重慶煤監(jiān)局報告。

　?。ㄈz查督查階段（2009年5月1日至7月25日）。市經(jīng)濟和信息化委員會、重慶煤監(jiān)局、市國土房管局、市安監(jiān)局、市國資委等部門組成若干督查組，對各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）、有關(guān)企業(yè)專項整治工作情況進行抽查，抽查煤礦企業(yè)必須達到30%.市政府安委會辦公室、市政府督查室、市監(jiān)察局組成綜合督查組，對各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位工作情況進行監(jiān)督檢查。對工作不力、專項整治工作搞形式、走過場的地區(qū)和單位給予通報批評，必要時啟動行政問責(zé)制。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)評估階段（2009年7月20―25日）。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位對專項整治工作情況進行分析研究，全面總結(jié)、評估，7月25日前向市經(jīng)濟和信息化委員會報送書面工作總結(jié)。市經(jīng)濟和信息化委員會在2009年7月31日前向市政府報告專項整治工作總結(jié)。

　　四、整治內(nèi)容

　　（一）加強煤礦安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、市能投集團及各煤礦企業(yè)分解落實煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標情況；落實煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和全市各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任情況；完善煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)、配備專業(yè)人員和必需的設(shè)施設(shè)備情況：“一通三防”制度落實情況；煤礦安全生產(chǎn)三大經(jīng)濟政策落實情況；推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)情況；企業(yè)12本臺賬建立情況，特別是干部帶班下井和安全調(diào)度值班制度落實情況；重點監(jiān)管企業(yè)“黑名單”制度建立情況；金屬支柱、壁式開采、三人連鎖放炮器等技術(shù)運用推廣情況；開展煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作情況；煤礦安全文化建設(shè)情況；加強煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)情況等。

　?。ǘ┘哟竺旱V安全隱患排查治理力度。建立煤礦安全隱患排查治理長效機制情況；組織開展煤礦隱患排查治理情況；建立煤礦重大隱患檢查、登記、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度情況；全面排查易由自然災(zāi)害引發(fā)煤礦淹井、矸石山垮塌等事故災(zāi)難隱患情況等。

　?。ㄈ娀旱V瓦斯治理攻堅工作。落實“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針情況；開展瓦斯示范區(qū)縣（自治縣）和示范礦井建設(shè)情況；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控制度落實情況；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，年產(chǎn)6萬噸以上煤礦是否建立瓦斯固定抽放系統(tǒng)，探頭是否完好有效，數(shù)量是否足夠，布點是否合理等；瓦斯超限制度執(zhí)行情況，是否嚴格做到瓦斯超限及時停產(chǎn)、及時斷電、及時撤人、及時處理等；瓦斯抽采和利用情況；礦井通風(fēng)系統(tǒng)暢通情況：“四位一體”防突措施執(zhí)行情況等。

　　（四）做好汛期安全措施落實工作。堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的探放水措施落實情況；落實采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施，制定承壓水開采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施情況；小煤礦查清與相鄰礦井連通情況，建立完善的防、排水系統(tǒng)情況等。落實除險加固措施和完成安全隱患治理工作的情況；汛期安全預(yù)警機制和應(yīng)急措施落實情況。

　?。ㄎ澹┘訌娙愅．a(chǎn)礦井監(jiān)管。停產(chǎn)整頓礦井、事故整改礦井、停產(chǎn)檢修礦井等三類礦井是否落實了停產(chǎn)整頓整改措施和規(guī)定，是否落實了任務(wù)、資金、時限、責(zé)任、驗收等工作要求。

　　（六）嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)。區(qū)縣（自治縣）“打非”工作責(zé)任主體是否落實：“打非”工作機構(gòu)、人員、裝備是否落實到位；對非法違法開采行為的打擊和查處情況；嚴防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃和建立長效監(jiān)管機制情況等。

　　（七）嚴肅處理已發(fā)生事故的企業(yè)及其責(zé)任人。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門對已發(fā)生的煤礦安全事故，是否按照“四不放過”的原則進行了調(diào)查處理，是否依據(jù)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位、人員進行了責(zé)任追究，對事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實處，是否認真進行了整改。

　　五、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要認真總結(jié)今年以來已發(fā)生煤礦安全事故的原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，針對當前煤礦安全工作的特點，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足超前防范，確保安全生產(chǎn)。各煤礦法定代表人要切實擔(dān)當起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步強化安全意識，認真開展煤礦安全自查自糾。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府要履行屬地責(zé)任，切實組織開展專項整治工作；市國資委、市能投集團要制訂工作方案，對市屬國有煤礦開展專項整治工作進行督促檢查。市經(jīng)濟和信息化委員會、重慶煤監(jiān)局、市國土房管局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局等部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，各司其職、密切配合、統(tǒng)一行動、強化督查和指導(dǎo)，確保專項整治工作取得實效。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立健全嚴格的安全檢查責(zé)任制，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。

　?。ǘ┲苊懿渴穑慕M織。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和市能投集團要精心安排，周密部署，認真組織開展專項整治工作。主要負責(zé)人要親自組織，深入實際和一線，進行抽查和巡查。要特別注意與當前安全生產(chǎn)形勢和特點相結(jié)合，圍繞隱患排查治理、打擊非法違法開采、矸石山安全整治、瓦斯治理、水害防治等工作，全面組織推進。此次專項整治工作實行周報制，各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤礦監(jiān)管部門、市能投集團在每周五15∶00前將本地區(qū)、本單位專項整治工作情況書面報市經(jīng)濟和信息化委員會（聯(lián)系人：劉俊寧、桑鵬程；電話：63896934；傳真：63896447），市經(jīng)濟和信息化委員會要及時以工作簡報等形式通報工作進展情況。

　　（三）突出重點，切實整改。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和市能投集團要督促企業(yè)采取切實有效的措施，立即整改治理專項整治工作排查出的安全隱患。整改工作要有具體的實施方案，做到責(zé)任人、完成時限、工作任務(wù)、措施和經(jīng)費“五落實”。對達不到安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患的煤礦，一律要依法令其停產(chǎn)整頓。對重大安全隱患按照“誰掛牌、誰驗收”的原則，實行市、區(qū)縣（自治縣）人民政府掛牌管理，定期跟蹤，驗收銷號。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市能投集團所有掛牌整治的隱患必須報市經(jīng)濟和信息化委員會備案。對一時難以整改到位的安全隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人監(jiān)管，做到萬無一失。

　　附件：略