各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　為迅速扭轉(zhuǎn)當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，有效遏制各類安全事故發(fā)生，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導的重要批示精神和“平安重慶”建設(shè)動員部署大會、2009年3月27日全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議要求，市政府決定在全市開展安全生產(chǎn)百日督查落實專項行動（以下簡稱專項行動）?，F(xiàn)將專項行動有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求和目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實全國“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強化年”活動各項工作要求，促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和全市各級政府及其部門安全監(jiān)管主體責任落實到位，立足于排隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面加強事故預警、預防和應(yīng)急救援工作，扎實推進基層基礎(chǔ)工作，推進“平安重慶”、安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（二）工作目標。企業(yè)自查面達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查率達到100%，區(qū)縣（自治縣）人民政府復查率達到50%以上，市級行業(yè)主管部門抽查率達到30%以上，市政府督查覆蓋所有區(qū)縣（自治縣），安全隱患督查率達到10%以上；一般隱患整治率達到95%以上，重大隱患限期整治率達到80%以上；隱患排查治理信息按期上報率達到100%；切實減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重大以上事故發(fā)生。

　　二、工作重點和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕ぷ髦攸c。

　　1.檢查督查各類隱患排查治理落實情況。主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等企業(yè)；商場、市場等密集場所安全、高層建筑消防安全等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全隱患排查治理落實情況。

　　2.檢查督查建筑施工、道路交通、水上交通、煤礦、危險化學品、消防安全6個重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治工作開展情況。

　　3.檢查督查嚴厲打擊5類安全生產(chǎn)非法違法行為情況。主要包括：無證無照或證照不全進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；依法取締后死灰復燃的；超層越界開采、未經(jīng)審批修建尾礦庫和違規(guī)排放尾礦、煙花爆竹生產(chǎn)“三超一改”等違法違規(guī)行為；蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的；抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　（二）主要內(nèi)容。

　　全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

　　1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行及安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

　　2.按照屬地管理原則，中央在渝企業(yè)、市屬重點企業(yè)及其項目的安全監(jiān)管責任落實情況；

　　3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

　　4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品配備和使用情況；

　　5.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

　　6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設(shè)及措施落實情況；

　　7.事故報告、處理及對有關(guān)責任單位和人員的責任追究情況；

　　8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

　　9.應(yīng)急預案制訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

　　10.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

　　11.道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

　　12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

　　三、時間及步驟

　　專項行動從2009年4月10日開始，至2009年7月20日結(jié)束，分6個步驟進行：

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（4月10―20日）。根據(jù)2009年3月27日全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，建筑施工、道路交通、水上交通、煤礦、危險化學品、消防安全6個重點行業(yè)（領(lǐng)域）要制訂專項整治工作實施方案，報市政府審定后印發(fā)執(zhí)行。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制訂開展專項行動的綜合方案和建筑施工、道路交通、水上交通、煤礦、危險化學品、公眾聚集場所及消防安全6個重點行業(yè)專項整治工作方案，并于4月20日前報市政府安委會辦公室備案（聯(lián)系人：楊紅霞，聯(lián)系電話：67508715，傳真：67509315）。

　?。ǘ┢髽I(yè)自查（4月21日至5月10日）。各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全標準化建設(shè)要求，認真開展全面的安全生產(chǎn)檢查，重點檢查本單位安全生產(chǎn)責任、安全規(guī)章制度、安全經(jīng)費投入使用、安全隱患排查治理、重大危險源整治、企業(yè)安全“三級培訓”等工作開展情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要列出檢查表格、拉出檢查清單，逐一對照檢查落實，自查率要達到100%.同時，要將自查情況報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及行業(yè)主管部門。全市各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查（5月11―31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“屬地管理”的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)（包中央在渝企業(yè)、市屬重點企業(yè)及其項目）安全標準化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治情況進行逐項普查；要對照企業(yè)自查的檢查表格，逐條逐項檢查，落實領(lǐng)導簽字制度，要求普查面達到100%.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查情況，要及時報送區(qū)縣（自治縣）人民政府安委會辦公室并抄送企業(yè)上級主管部門。

　?。ㄋ模﹨^(qū)縣（自治縣）復查（6月1―20日）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組成由政府分管領(lǐng)導、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的復查組，對本行政區(qū)域開展專項行動情況進行督促檢查。復查的重點包括：一是查高危、高風險企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、隱患排查治理工作到位情況、安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、安全專項整治情況；二是查已發(fā)生的事故行業(yè)（領(lǐng)域）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)按照“四不放過”原則的處理情況；三是查打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況；四是查中央在渝企業(yè)、市屬重點企業(yè)及其項目安全管理情況。各區(qū)縣（自治縣）復查面要達到生產(chǎn)經(jīng)營單位總量的50%以上。區(qū)縣（自治縣）復查工作總結(jié)，于6月20日前報送市政府安委會辦公室。

　　（五）行業(yè)主管部門抽查（5月1日至7月20日）。市政府有關(guān)部門要組織專家檢查組，重點對區(qū)縣（自治縣）規(guī)模以上行業(yè)企業(yè)（包括中央在渝企業(yè)、市屬重點企業(yè)及其項目）、重大危險源、未整改的重大安全隱患、列入“黑名單”的企業(yè)、近五年發(fā)生3人及以上重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查，要采取安全評估的方式，深入查找安全隱患。市級行業(yè)主管部門抽查面要達30%以上。市級行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門將工作總結(jié)情況于2009年7月25日前報市政府安委會辦公室。

　?。┦姓讲椋?月1日至7月20日）。由市政府安委會辦公室、市政府督查室、市監(jiān)察局等部門組成綜合督查組，對全市專項行動開展情況進行督查。督查內(nèi)容包括：區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府部門開展專項行動的工作部署和貫徹落實情況；建筑施工、道路交通、水上交通、煤礦、危險化學品、消防安全6個重點行業(yè)及其他重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等；中央在渝企業(yè)、市屬重點企業(yè)及其項目安全監(jiān)督“屬地管理”責任落實情況。綜合督查組要采取明查暗訪的形式，要求督查面達到10%以上。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)、或沒有實行掛牌整治的，要按失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責任人的責任；凡中央在渝企業(yè)、市屬重點企業(yè)及其項目因安全隱患排查不力導致事故發(fā)生的，既要追究企業(yè)主要負責人的責任，也要追究當?shù)卣?ldquo;屬地管理”責任。

　　各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位在精心組織階段性督促落實專項行動的同時，也要針對本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)重點部位、薄弱環(huán)節(jié)開展“回頭看”工作，通過不斷的督促檢查，進一步確保全市各級政府、企業(yè)事故單位“兩個責任，兩個主體”的全面落實，切實變被動應(yīng)付為主動防預，提高安全防范能力，迅速扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的勢頭。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領(lǐng)導。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要以對人民群眾高度負責的精神，切實把專項行動作為治理隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)抓緊抓好抓落實。主要領(lǐng)導要親自研究部署，加強督促檢查；分管領(lǐng)導要切實履行職責，親自深入一線開展督查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任，組織開展好本單位自查工作。有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，團結(jié)協(xié)作。全市各級政府安委會要及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的問題，加強綜合協(xié)調(diào)、進度跟蹤和信息匯總工作。

　?。ǘ┲苊懿渴?，務(wù)求實效。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作實際，制訂下發(fā)督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責任。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，實施聯(lián)合治理。對排查出的重大安全隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要實行市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府掛牌督辦，做到內(nèi)容、標準、措施、進度和責任“五落實”；對整改無望的重大隱患，又不能確保安全生產(chǎn)的高危高風險企業(yè)，要依法采取斷然措施，立即關(guān)停；對無視法律法規(guī)、治理安全隱患不力的，依法嚴肅處理；對重大隱患逾期不整改的，要當作事故來對待，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。對掛牌重大隱患整治不力的，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府部門第一責任人必須向市政府寫出書面檢查。同時，要以這次專項行動為契機，推動重大危險源監(jiān)督管理工作和隱患排查治理工作深入開展，既要切實消除嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實治本之策，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力建立安全生產(chǎn)長效機制。

　?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對專項行動的宣傳力度，教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為。對自查不認真、走過場或督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。

　　二○○九年四月九日