法規(guī)庫

重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)2009年建設施工領域安全專項整治工作方案的通知

渝辦發(fā)[2009]66號

頒布時間:2009-03-17 11:31:21.000 發(fā)文單位:重慶市人民政府辦公廳

各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

  《2009年建設施工領域安全專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

  二○○九年三月十七日

2009年建設施工領域安全專項整治工作方案

  為進一步遏制建設施工領域生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《重慶市人民政府關于加強安全生產(chǎn)基礎工作的意見》(渝府發(fā)〔2009〕1號)、《重慶市人民政府關于印發(fā)2009年全市安全生產(chǎn)工作要點的通知》(渝府發(fā)〔2009〕2號)精神和市政府有關部署、要求,決定在房屋與市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、電力工程建設、重點水利工程建設、通信工程建設等領域開展以落實安全專項經(jīng)費、落實安全專項技術措施方案、落實從業(yè)人員安全培訓(以下簡稱“三落實”)為重點的安全專項整治(以下簡稱專項整治)工作。為確保專項整治工作取得實效,特制訂本方案。

  一、指導思想

  堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“關愛生命、科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,全面貫徹渝府發(fā)〔2009〕1、2號文件和全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,加強建設施工領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強化建設施工領域安全基層、基礎工作,實現(xiàn)建設施工領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  二、總體目標

  通過專項整治,規(guī)范建設施工領域安全生產(chǎn)工作,使“三落實”不到位造成的生產(chǎn)安全事故得到有效控制,事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯減少,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,較大以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,建設施工領域安全事故死亡人數(shù)較2008年總體下降2.5%以上。

  三、職責分工

  市政府安委會辦公室:負責制訂專項整治工作方案;協(xié)調(diào)、督促市政府有關行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”原則開展專項整治工作。

  市建委:負責組織實施職責范圍內(nèi)的房屋建筑和在建市政工程建設施工領域?qū)m椪巍?/p>

  市交委:負責組織實施公路、水運交通工程建設施工領域?qū)m椪巍?/p>

  市水利局:負責組織實施本系統(tǒng)管理的水利、水電站工程和病險水庫整治工程建設施工領域?qū)m椪巍?/p>

  市市政委:負責組織實施市政設施管養(yǎng)、維護改造等工程建設施工領域?qū)m椪巍?/p>

  市國土房管局:負責組織實施房屋拆除維護工程、地災防治工程的建設施工領域安全專項整治。

  市發(fā)展改革委(市鐵路工程指揮部辦公室):負責組織實施本部門管轄范圍內(nèi)的鐵路建設工程安全專項整治工作。

  市國資委:負責指導、督促市屬國有建設(業(yè)主)、施工企業(yè)落實專項整治工作。

  市質(zhì)監(jiān)局:負責對建設施工特種設備的安全專項整治。

  市通信管理局:負責組織實施通信工程建設施工領域?qū)m椪巍?/p>

  華中電監(jiān)局重慶辦事處:負責組織實施電力工程建設施工領域?qū)m椪巍?/p>

  市屬和中央在渝建設企業(yè):具體制訂、組織、實施“三落實”工作方案;結(jié)合所承擔的各類建設工程項目的專業(yè)特點,有針對性地開展建設施工安全專項整治。

  各區(qū)縣(自治縣)政府安委會辦公室:按照屬地管理的原則,牽頭制訂本行政區(qū)域的專項整治方案,指導、協(xié)調(diào)和督促本行政區(qū)域內(nèi)有關行業(yè)主管部門和市屬、中央在渝建設企業(yè)實施專項整治工作,督促、檢查專項整治工作開展情況,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問題,積極推動和促進專項整治工作有序推進。

  四、工作安排

  專項整治時間自2009年3月開始,至2009年10月結(jié)束,共8個月,分動員部署、組織實施、檢查督查、總結(jié)評估四個階段。

 ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2009年3月)。研究制訂專項整治方案,部署有關工作。市政府有關行業(yè)行政主管部門和區(qū)縣(自治縣)政府安委會辦公室結(jié)合實際研究制訂具體的、有針對性和操作性的專項整治方案,并于4月10日前報市政府安委會辦公室。

 ?。ǘ┙M織實施階段(2009年4―7月)。市政府有關行業(yè)行政主管部門、各區(qū)縣(自治縣)政府安委會辦公室組織、督促有關企業(yè)開展自查自糾。以6月份“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機,廣泛組織開展宣傳教育活動,狠抓多種形式的安全培訓教育工作,掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的高潮。對重大安全隱患,市政府有關行業(yè)主管部門和有關區(qū)縣(自治縣)人民政府要按“條塊結(jié)合、屬地負責”的原則實行掛牌督辦,限期整改。

  (三)檢查督查階段(2009年8―9月)。市政府有關行業(yè)行政主管部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程組織開展督查和抽查;市政府安委會辦公室將采取明察暗訪的方式,分行業(yè)、分片區(qū)適時組織聯(lián)合督查,對發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的,責令限期整改,依法嚴肅處理。

 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)評估階段(2009年10月)。市政府有關行政行業(yè)主管部門、各區(qū)縣(自治縣)政府安委會辦公室對專項整治工作進行分析、研究,全面總結(jié)、評估,形成書面材料,于10月31日前報送市政府安委會辦公室。

  五、工作內(nèi)容

  (一)落實安全專項經(jīng)費的足額提取和投入使用。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)等規(guī)定,按工程總造價的1%―2%計提建設施工安全專項措施經(jīng)費,并列入總造價,在競標時不得刪減;使用時單獨設立賬戶,由建設單位、總包單位共同控制,行業(yè)主管部門監(jiān)督專項資金的使用。逐一檢查全市建設項目的安全生產(chǎn)費用提取情況,加強安全生產(chǎn)保障能力建設,著力強化保障安全生產(chǎn)基礎條件。對未按規(guī)定提取和支出的,依法進行處罰。

 ?。ǘ┞鋵嵃踩珜m椉夹g措施方案的編制、審核和實施。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全管理條例》(國務院令第393號)、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(交通部令2007年第1號)、《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第549號)等規(guī)定,施工單位應當在施工組織設計中根據(jù)工程的特點和危害因素編制操作性強的安全技術措施方案。同時,做好論證和技術交底工作。對未按規(guī)定編制和審查安全技術措施方案的,依法進行處罰。

 ?。ㄈ┞鋵嵔ㄔO施工從業(yè)人員安全培訓。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第3號)和國家七部局《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》(安監(jiān)總培〔2006〕228號)規(guī)定,整合優(yōu)化安全培訓資源,加大安全生產(chǎn)培訓工作力度,加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓,強化農(nóng)民工安全技能和安全知識培訓,增強從業(yè)人員的安全意識。對未按規(guī)定進行培訓教育、使用培訓教育不合格人員、未按規(guī)定使用培訓合格人員的,依法對用工單位進行處罰。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌婎I導,深化認識。近年來,全市安全生產(chǎn)事故大幅度下降,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但全市建設施工領域安全生產(chǎn)事故卻逐年上升,事故總量和死亡人數(shù)有超過煤礦安全事故躍居全市第二位的趨勢。特別是在當前國際金融危機的新形勢下,國家出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策和措施,大量基礎設施項目開工建設,給建設施工領域安全提出了全新的挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧平安重慶的高度,深刻汲取武隆縣芙蓉江大橋“10?28”建設施工重大生產(chǎn)安全事故教訓,充分認識專項整治工作的極端重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,加強領導,切實落實領導責任和工作責任,嚴格屬地管理責任,結(jié)合“安全保障型城市示范區(qū)”建設,把建設施工領域安全專項整治各項工作抓緊抓好,抓細抓實,抓出成效。

 ?。ǘ娀O(jiān)管,嚴格執(zhí)法。市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關行業(yè)行政主管部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,嚴格監(jiān)管責任,切實提高對建設施工安全監(jiān)管水平。要通過專項整治,采取切實有效的措施消除行業(yè)監(jiān)管盲點和薄弱環(huán)節(jié)。要全面落實建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工(中標、總包、分包)等建設項目參建單位的安全生產(chǎn)主體責任,建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任體系。要加強建設施工企業(yè)安全規(guī)范化管理,建立健全機構,配足配強人員,落實安全責任。要加快推動安全生產(chǎn)科技進步,加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)控系統(tǒng)建設,切實增強企業(yè)的生產(chǎn)安全事故預防能力和應急處置能力,不斷提高建設施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。各建設行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門要大力督促建設施工企業(yè)完善各項管理制度,加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度,對違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)的,要依法嚴肅處理。

 ?。ㄈ┘訌姕贤ǎ瑓f(xié)同推進。市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關部門要充分發(fā)揮建設施工安全監(jiān)管部門工作部門聯(lián)席會議的作用,對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報信息,相互配合,共同研究,采取措施,協(xié)同作戰(zhàn)。市政府有關行業(yè)主管部門和區(qū)縣(自治縣)政府安委會辦公室要根據(jù)各階段進展情況,認真填寫報送表,將整治工作進行分析、研究、總結(jié),分階段將整治成果形成書面材料,及時報送市政府安委會辦公室(聯(lián)系人:江仁海,聯(lián)系電話:67511993,傳真:67511956)。要充分利用新聞媒體開展對建設施工安全法律法規(guī)的宣傳教育,及時報道專項整治取得的成效,推廣先進經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督。

 ?。ㄋ模娀讲椋瑖栏窨己?。市政府安委會辦公室會同市政府有關部門,組織人員采取突擊檢查和明察暗訪相結(jié)合等多種形式,分階段對有關行業(yè)行政主管部門、區(qū)縣(自治縣)和市屬、中央在渝建設企業(yè)開展“三落實”專項整治工作情況進行督查。對各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府行業(yè)主管部門和有關單位開展專項整治工作的考核,按《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)2009年全市安全生產(chǎn)重點任務的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕45號)要求執(zhí)行;對中央在渝和市屬企業(yè)開展專項整治工作的考核,按《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)2009年度市屬和中央在渝企業(yè)安全生產(chǎn)責任目標的通知》(渝安委〔2009〕6號)要求執(zhí)行。

  附件:略

責任編輯:阿十
回到頂部
折疊