各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

　　根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革 全面推進(jìn)政府采購(gòu)工作的意見》（浙政發(fā)〔2006〕27號(hào)）精神和“金財(cái)工程”建設(shè)的總體規(guī)劃，我們會(huì)同省政府采購(gòu)中心共同編制了《浙江省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和推廣實(shí)施方案》（附件1）和《浙江省2009-2011年政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)推廣實(shí)施計(jì)劃》（附件2），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)聯(lián)合本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按計(jì)劃共同組織建設(shè)并推廣實(shí)施。

　　列入2009年推廣實(shí)施計(jì)劃的市、縣（市、區(qū)），應(yīng)按方案要求抓緊組建工作機(jī)構(gòu)，采購(gòu)管理部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和信息中心應(yīng)各明確一名業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將人員名單在3月31日前上報(bào)省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處。各地在建設(shè)和推廣實(shí)施過程中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。聯(lián)系電話：省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處0571-87058489，省政府采購(gòu)中心0571-88907711，省財(cái)稅信息中心0571-87057623，系統(tǒng)開發(fā)單位（杭州中軟安人公司）0571-28978881.

　　浙江省財(cái)政廳
　二○○九年三月十三日

浙江省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和推廣實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，積極利用信息化手段，促進(jìn)政府采購(gòu)管理和操作的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化，切實(shí)提高政府采購(gòu)的效率和服務(wù)水平，并從根本上改變政府采購(gòu)管理手段落后，操作不夠規(guī)范透明，系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息資源不能共享等狀況，根據(jù)省政府浙政發(fā)〔2006〕27號(hào)文件精神和“金財(cái)工程”建設(shè)的總體規(guī)劃，按照“一體化”建設(shè)的要求，特制定本方案。

　　一、政府采購(gòu)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)原則和基本思路

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　政府采購(gòu)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終體現(xiàn)“寓管理于服務(wù)，以透明促規(guī)范”的理念，結(jié)合電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，以信息化手段，建立和完善以政府采購(gòu)網(wǎng)站為平臺(tái)，以采購(gòu)執(zhí)行、采購(gòu)管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，打破各類采購(gòu)機(jī)構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，逐步建成覆蓋省、市、縣（市、區(qū)，下同）三級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)（中介）代理機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)當(dāng)事人，涵蓋政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理、采購(gòu)活動(dòng)組織實(shí)施、采購(gòu)資金支付和征信評(píng)估等整個(gè)政府采購(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府采購(gòu)信息的集中交互、統(tǒng)一發(fā)布和互通共享，最大限度地方便采購(gòu)單位和供應(yīng)商獲取采購(gòu)信息、參與采購(gòu)交易和享受公共服務(wù)，達(dá)到政府采購(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，以及“依法采購(gòu)、廉潔采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、和諧采購(gòu)”的目標(biāo)，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域性政府采購(gòu)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)原則和基本思路

　　政府采購(gòu)信息化建設(shè)應(yīng)按照“以省為主、分級(jí)組網(wǎng)、高效鏈接、資源共享”的原則，由省財(cái)政廳會(huì)同省政府采購(gòu)中心，與各級(jí)財(cái)政政府采購(gòu)管理部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)，并實(shí)行分級(jí)維護(hù)，分工管理，共享共用。

　　“以省為主”是指由省財(cái)政廳“金財(cái)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一為主負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的總體規(guī)劃、軟件開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)行監(jiān)管、推廣實(shí)施和技術(shù)支持等工作。具體由省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處牽頭組織，并會(huì)同省財(cái)稅信息中心、省政府采購(gòu)中心和招標(biāo)確定的軟件開發(fā)公司組織實(shí)施。

　　“分級(jí)組網(wǎng)”是指由各市、縣財(cái)政局應(yīng)按照省財(cái)政廳“金財(cái)工程”和本方案的總體規(guī)劃及建設(shè)要求，負(fù)責(zé)市級(jí)政府采購(gòu)門戶網(wǎng)站和縣級(jí)子網(wǎng)站的硬件建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)和業(yè)務(wù)監(jiān)管等；對(duì)部分采購(gòu)規(guī)模較大、技術(shù)力量較強(qiáng)的縣，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門同意，也可以建立縣級(jí)政府采購(gòu)門戶網(wǎng)站，并結(jié)合實(shí)際選用自建自管或主機(jī)托管、虛擬主機(jī)的方式。同時(shí)，各地可以根據(jù)本地實(shí)際工作自行增設(shè)有關(guān)專欄，完善功能需求，辦出地方特色，公共性欄目、主要業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本業(yè)務(wù)流程應(yīng)做到全省統(tǒng)一。

　　“高效鏈接”是指省、市、縣三級(jí)網(wǎng)站及系統(tǒng)管理軟件之間有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一規(guī)范，功能不交叉重復(fù)，數(shù)據(jù)交換順暢，業(yè)務(wù)無縫銜接；內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)能及時(shí)交互；客戶端采用瀏覽器方式，用戶界面友好統(tǒng)一、方便協(xié)調(diào)；與中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站的鏈接做到高效、暢通。政府采購(gòu)信息統(tǒng)一由浙江政府采購(gòu)網(wǎng)站與其他政府采購(gòu)指定媒體進(jìn)行交互和發(fā)布。

　　“資源共享”是指各級(jí)政府采購(gòu)的供應(yīng)商信息、商品價(jià)格信息、評(píng)審專家信息和其他資源信息等，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一的代碼體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、征集、審核和注冊(cè)登記，并分級(jí)考核評(píng)估和維護(hù)管理，共同在一個(gè)網(wǎng)站管理系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的信息互聯(lián)互通和資源共享共用。

　　二、政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容

　　政府采購(gòu)信息化建設(shè)的核心，是要建立一個(gè)覆蓋全省各級(jí)政府采購(gòu)當(dāng)事人、監(jiān)管部門、各類采購(gòu)項(xiàng)目和整個(gè)采購(gòu)過程的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、全程服務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的目標(biāo)。政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)按網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不同，可分為“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”和“外網(wǎng)系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)。

　　“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搭建在省政府政務(wù)外網(wǎng)（相對(duì)因特網(wǎng)而稱內(nèi)網(wǎng)）上，以采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理為主要內(nèi)容的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。具體包括：采購(gòu)預(yù)算管理（追加調(diào)整）、采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理、采購(gòu)文件備案管理、采購(gòu)結(jié)余清算（對(duì)賬結(jié)算）、采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)五個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)。“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”同時(shí)作為“金財(cái)工程”的財(cái)政管理子系統(tǒng)，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)與財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目管理、國(guó)庫(kù)集中支付等子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互和資源共享。

　　“外網(wǎng)系統(tǒng)”是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搭建在因特網(wǎng)上，以采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行和管理為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。具體包括：采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、單位自行組織采購(gòu)、網(wǎng)上委托代理、采購(gòu)活動(dòng)管理（含網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)）、供應(yīng)商管理、商品行情管理（含價(jià)格分析）、專家管理（含專家自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)）、協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)管理（含協(xié)商采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接訂購(gòu)）、網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)、質(zhì)疑投訴管理、合同履約管理、文檔備案管理、考核評(píng)價(jià)管理、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、預(yù)警分析管理等十五個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)。系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立于財(cái)政管理系統(tǒng)，但統(tǒng)一納入“金財(cái)工程”管理。

　　三、政府采購(gòu)信息化建設(shè)的基本要求

　　政府采購(gòu)信息化建設(shè)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一體化”的建設(shè)要求，確保政府采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一管理和有序發(fā)展。

　　1.規(guī)范全省政府采購(gòu)基本業(yè)務(wù)需求

　　規(guī)范業(yè)務(wù)需求是政府采購(gòu)信息一體化建設(shè)的前提。政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)所依據(jù)的業(yè)務(wù)需求不是手工流程的簡(jiǎn)單照搬，而是要按照《政府采購(gòu)法》的要求，結(jié)合信息技術(shù)的規(guī)律對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立符合信息化管理、統(tǒng)一規(guī)范的基本業(yè)務(wù)流程、采購(gòu)代碼體系、文書樣式和表證單書，以確保政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一和高效。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求，抓緊對(duì)已有的工作規(guī)程進(jìn)一步梳理和細(xì)化，對(duì)常用的政府采購(gòu)名詞概念和指標(biāo)口徑予以規(guī)范和統(tǒng)一，形成依托信息管理系統(tǒng)下的新型政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作模式。

　　2.建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是政府采購(gòu)信息一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、代碼體系、技術(shù)規(guī)范和項(xiàng)目管理規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，健全硬件網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)安全保障體系，為應(yīng)用系統(tǒng)的整合和建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全、實(shí)現(xiàn)信息共享打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3.實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)基礎(chǔ)資源共享

　　在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)、專家?guī)?、商品?kù)、代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的信息共享。通過全省共享基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的分類登記、注冊(cè)準(zhǔn)入和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商、專家等信息的“一地注冊(cè)，全省通用”，以及各類采購(gòu)業(yè)務(wù)資源的跨地區(qū)使用，促進(jìn)全省政府采購(gòu)的誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　4.建立全省協(xié)議供貨統(tǒng)一交易平臺(tái)

　　基于基礎(chǔ)資源的全省共享，以全省協(xié)議供貨商品的網(wǎng)上集中交易為突破口，探索建立覆蓋全省的網(wǎng)上集中采購(gòu)市場(chǎng)，充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性，為供應(yīng)商提供更加廣泛的政府采購(gòu)市場(chǎng)和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，使采購(gòu)人更自主、快捷地采購(gòu)到“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的商品和服務(wù)，有效節(jié)約采購(gòu)成本，提高資金使用效率。

　　5.建立全省政府采購(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

　　基于全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建以省為主、以市為輔的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和適度集中處理的數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)采集、整理和匯總分析各地的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全程處理和深化挖掘?yàn)橐罁?jù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的全程監(jiān)管，逐步建立全省政府采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢和分析監(jiān)控平臺(tái)，為科學(xué)編制采購(gòu)預(yù)算、制定政府采購(gòu)政策提供有效依據(jù)。

　　6.統(tǒng)一各級(jí)政府采購(gòu)信息數(shù)據(jù)接口

　　政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開發(fā)要留有擴(kuò)展接口，以方便系統(tǒng)升級(jí)、整合需要和與其他應(yīng)用軟件及系統(tǒng)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換。在此基礎(chǔ)上，各地可增加地方性的擴(kuò)展指標(biāo)，以滿足不同需求。

　　7.建立統(tǒng)一的系統(tǒng)安全體系

　　安全體系建設(shè)是政府采購(gòu)信息一體化建設(shè)的重要組成部分。政府采購(gòu)信息安全體系應(yīng)與軟硬件系統(tǒng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)安全體系的建設(shè)，建立從設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)應(yīng)用等多層次的安全體系和安全機(jī)制，嚴(yán)格控制對(duì)各業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和資源的訪問權(quán)限，并建立統(tǒng)一的數(shù)字認(rèn)證（CA認(rèn)證）制度，建立完整的安全記錄、嚴(yán)格的訪問審核和時(shí)間戳功能等，保證數(shù)據(jù)生成、存儲(chǔ)和傳輸?shù)陌踩c可靠。

　　四、政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的項(xiàng)目管理

　　政府采購(gòu)信息化項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照一體化建設(shè)原則和規(guī)范的項(xiàng)目管理程序進(jìn)行科學(xué)管理。政府采購(gòu)信息化項(xiàng)目作為“金財(cái)工程”的組成部分，由省財(cái)政廳為主進(jìn)行全省統(tǒng)一管理，并按“以我為主”的方針進(jìn)行總體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，在自主擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下通過政府采購(gòu)方式委托軟件公司進(jìn)行全省統(tǒng)一開發(fā)，各地免費(fèi)使用，既避免各自設(shè)計(jì)開發(fā)造成軟件互不兼容、數(shù)據(jù)難以共享，又防止項(xiàng)目多頭管理和重復(fù)建設(shè)，減少建設(shè)成本，提高建設(shè)效率。

　　各級(jí)財(cái)政部門作為政府采購(gòu)的行政主管部門，應(yīng)承擔(dān)起本地區(qū)的政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)對(duì)各政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用部門提出的項(xiàng)目需求進(jìn)行分析、審核、匯總和協(xié)調(diào)把關(guān)，并堅(jiān)持上下聯(lián)結(jié)、橫向聯(lián)合，按照政府采購(gòu)信息一體化建設(shè)的要求，為主負(fù)責(zé)對(duì)全省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的推廣、實(shí)施和應(yīng)用維護(hù)。同時(shí)將政府采購(gòu)信息化項(xiàng)目納入到當(dāng)?shù)氐?ldquo;金財(cái)工程”進(jìn)行統(tǒng)籌安排。省金財(cái)辦將對(duì)各地推廣、實(shí)施、維護(hù)和建設(shè)管理等情況進(jìn)行統(tǒng)一考核。

　　目前已建成政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的地方，要按照全省統(tǒng)一的技術(shù)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)改造或升級(jí)；正在建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行必要的規(guī)范和整合，其業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)質(zhì)量和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合全省信息一體化建設(shè)的要求，確保政府采購(gòu)公共信息資源的互通共享以及網(wǎng)上政府采購(gòu)市場(chǎng)的統(tǒng)一；尚未開始建設(shè)的地方，原則上不得再另行開發(fā)和建設(shè)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)一推廣使用全省的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。對(duì)全省信息管理系統(tǒng)一時(shí)難以滿足的功能需求，可在該系統(tǒng)基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際自行組織二次開發(fā)，同時(shí)將二次開發(fā)的項(xiàng)目報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　全省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)建成后，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)和單位自行組織的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)必須納入同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一操作和管理。鑒于全省大部分地方的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺(tái)辦公的現(xiàn)狀，全省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)中的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦公平臺(tái)系統(tǒng)將盡可能滿足公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求，做到統(tǒng)分結(jié)合、主動(dòng)接軌。各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得另行開發(fā)建設(shè)獨(dú)立的政府采購(gòu)信息系統(tǒng)。

　　五、政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的推廣與實(shí)施

　　系統(tǒng)的推廣實(shí)施是信息化建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。全省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)將按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、逐步到位”的原則，在省財(cái)政廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)劃分為兩個(gè)階段在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和實(shí)施。

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：率先在省級(jí)單位中全面實(shí)施

　　“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”于2005年底正式應(yīng)用和實(shí)施以來，系統(tǒng)已覆蓋到所有省級(jí)單位，并實(shí)現(xiàn)與財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)之間的鏈接和數(shù)據(jù)自動(dòng)交換，經(jīng)過近3年的使用和完善，目前系統(tǒng)已相對(duì)成熟穩(wěn)定。

　　“外網(wǎng)系統(tǒng)”計(jì)劃分三期、用5年左右時(shí)間建設(shè)完成。其中一期項(xiàng)目（包括委托代理采購(gòu)、自行組織采購(gòu)、協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)、專家管理、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部采購(gòu)業(yè)務(wù)管理等多個(gè)子系統(tǒng)）已于2008年上半年在省級(jí)單位中進(jìn)行全面試行，目前省級(jí)70%以上的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)辦、采購(gòu)中心、采購(gòu)人、供應(yīng)商、專家之間的網(wǎng)上協(xié)同辦公，為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)主要業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、全程服務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控”奠定了基礎(chǔ)。個(gè)別縣的推廣試點(diǎn)工作也在順利、有序進(jìn)行。

　?。ǘ┑诙A段：逐步向市縣進(jìn)行推廣實(shí)施

　　在省級(jí)和部分市縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自2009年開始，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，將政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”和“外網(wǎng)系統(tǒng)（一期）”推廣部署到全省大部分市縣（2009-2011年推廣實(shí)施計(jì)劃見附件2）。力爭(zhēng)通過3年努力，逐步建立以“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”為中心，省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通、共為一體的政府采購(gòu)網(wǎng)站平臺(tái)，初步形成一個(gè)全省統(tǒng)一開放的網(wǎng)上政府采購(gòu)市場(chǎng)。

　　各市縣推廣實(shí)施的具體實(shí)施時(shí)間及項(xiàng)目由各地財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，并征求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)意見后報(bào)省財(cái)政廳確定。為確保試點(diǎn)成功，對(duì)列入試點(diǎn)的市縣，省財(cái)政廳將安排一定的政府采購(gòu)信息化試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助和鼓勵(lì)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障

　　各地應(yīng)按照全省政府采購(gòu)信息一體化建設(shè)的總體規(guī)劃和軟硬件系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制訂本地區(qū)的政府采購(gòu)信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案，并按照“統(tǒng)一、合理、節(jié)約”的原則，按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，安排和落實(shí)一定的項(xiàng)目建設(shè)資金及日常維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　系統(tǒng)軟件：由省里通過政府采購(gòu)方式擇優(yōu)確定技術(shù)開發(fā)公司，統(tǒng)一組織開發(fā)，并自主擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)并支付，各地按一體化的要求免費(fèi)部署使用；市縣如需對(duì)系統(tǒng)軟件作二次開發(fā)，經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)。

　　系統(tǒng)硬件：由各地參照省里統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定采購(gòu)、部署，所需經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)。各地應(yīng)積極利用現(xiàn)有的設(shè)備資源和信息資源，不片面追求最新技術(shù)和產(chǎn)品，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。采購(gòu)規(guī)模和業(yè)務(wù)相對(duì)較小的縣，建議不獨(dú)立建網(wǎng)，可以充分利用市級(jí)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和資源，以“子網(wǎng)站”的形式進(jìn)行部署。

　　系統(tǒng)維護(hù)：系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，原則上由省里通過政府采購(gòu)方式統(tǒng)一確定專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)及其服務(wù)范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由各地自行委托其維護(hù)管理并按標(biāo)準(zhǔn)支付服務(wù)費(fèi)用，或自行組織其他技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行日常維護(hù)管理。

　　各地應(yīng)安排一定的系統(tǒng)推廣應(yīng)用和培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，保證采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)監(jiān)管部門及工作人員，以及廣大供應(yīng)商能熟練掌握和應(yīng)用政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，確保信息化建設(shè)取得實(shí)效。

　　（四）推廣實(shí)施的技術(shù)保障

　　承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)和推廣實(shí)施的技術(shù)開發(fā)公司（杭州中軟安人網(wǎng)絡(luò)通信有限公司），應(yīng)抽調(diào)精干力量組成專門的推廣實(shí)施小組和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署和確定的推廣計(jì)劃，結(jié)合各地實(shí)際有針對(duì)性地制訂相應(yīng)的推廣實(shí)施和技術(shù)服務(wù)方案，按計(jì)劃、有步驟地做好系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，為各地推廣應(yīng)用政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)提供有力的專業(yè)技術(shù)保障。

　　在系統(tǒng)試運(yùn)行期間，技術(shù)開發(fā)公司應(yīng)積極配合省財(cái)政廳和試點(diǎn)市縣做好對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)，按實(shí)記錄運(yùn)行效果，定期提交系統(tǒng)運(yùn)行報(bào)告，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目需求和系統(tǒng)功能，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，保持系統(tǒng)的普遍性、適用性和先進(jìn)性。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

　　政府采購(gòu)信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工作，也是深化政府采購(gòu)制度改革和建立服務(wù)型政府的一項(xiàng)主要內(nèi)容，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。全省各級(jí)財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保工作的順利進(jìn)行。

　　為確保推廣試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)，省里決定成立由省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處、省財(cái)稅信息中心、省政府采購(gòu)中心和試點(diǎn)市縣財(cái)政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的浙江省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)推廣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下設(shè)“需求組”和“技術(shù)組”兩個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃全省推廣實(shí)施的整體思路、工作安排和實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)全省推廣實(shí)施工作的總體進(jìn)程。

　　各地也應(yīng)成立相應(yīng)的系統(tǒng)推廣實(shí)施工作小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和信息管理系統(tǒng)的具體推廣實(shí)施工作，明確各部門、各單位在信息化建設(shè)中的職責(zé)，并采取積極有效的措施，共同做好全省的政府采購(gòu)信息化建設(shè)和信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施工作，使我省的政府采購(gòu)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

浙江省2009-2011年政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)推廣實(shí)施計(jì)劃